把基層黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

加強(qiáng)基層組織建設(shè) 夯實(shí)組織體系根基

習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新時(shí)代、開啟新征程，必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動(dòng)員起來，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗。這一重要論述，為加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好組織工作指明了方向?！坝艺撸戎纹浠??！苯◤?qiáng)黨的組織體系，必須堅(jiān)持樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

提升組織力，突出政治功能。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有鮮明的政治屬性，不能混同于一般民間團(tuán)體、社會(huì)組織。習(xí)近平總書記指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋?！蓖怀稣喂δ?，要始終堅(jiān)持黨的根本領(lǐng)導(dǎo)這一原則不動(dòng)搖，持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用黨的理論全面武裝黨組織，凝聚力量。要全面深刻認(rèn)識(shí)和把握加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性，堅(jiān)定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層的方方面面，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力?；鶎狱h組織要善于引導(dǎo)黨員干部、各類組織做好群眾工作，把黨員、群眾組織聯(lián)系起來，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層落地生根。通過突出政治領(lǐng)導(dǎo)提升基層黨組織的組織能力，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。要保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，只有堅(jiān)持黨的根本宗旨不動(dòng)搖，深深植根于人民群眾之中，才能獲得強(qiáng)大的凝聚力和旺盛的組織力。

加強(qiáng)各領(lǐng)域黨建工作。黨建工作是基層黨組織日常工作的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。”農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心力量。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn)，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題，需要不斷改革創(chuàng)新，提高黨建水平。在城市中，國企、高校以及其他領(lǐng)域的基層黨建工作也面臨許多新的挑戰(zhàn)。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)這些領(lǐng)域的基層黨建工作，必須做到綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)基層黨建工作理念、內(nèi)容、方式創(chuàng)新，要做到一個(gè)一個(gè)領(lǐng)域研究突破，一個(gè)一個(gè)方面鞏固提升。要深化黨對(duì)各領(lǐng)域基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大黨的影響力，形成新興領(lǐng)域與傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作齊頭并進(jìn)的局面；要聚焦解決黨建覆蓋“窄”的問題，加強(qiáng)各領(lǐng)域黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作、黨的組織作用在社會(huì)各領(lǐng)域的有效覆蓋。

探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作。信息技術(shù)發(fā)展一步，黨建工作信息化就跟進(jìn)一步。面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代層出不窮的新事物、新情況，倘若基層黨建工作創(chuàng)新意識(shí)匱乏、更新滯后，不能積極利用互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)外功能，就不能達(dá)到新時(shí)代黨建工作要求。習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)黨委要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)?！眰鹘y(tǒng)的基層黨建工作往往受限于時(shí)空，而互聯(lián)網(wǎng)有效地?cái)U(kuò)展了基層黨建工作的范圍，打破了時(shí)空限制。新時(shí)代的基層黨建工作應(yīng)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”智能的發(fā)展脈搏，利用高新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化基層黨建工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，提高效率，節(jié)約資源，按照基層黨建工作的特殊規(guī)律，把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入黨建業(yè)務(wù)，線下與線上、“面對(duì)面”與“鍵對(duì)鍵”相結(jié)合，使基層黨建從現(xiàn)實(shí)世界擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)空間，從而拓展黨的工作覆蓋面。

加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的有力手段。各級(jí)黨組織要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為基層黨建工作的重要抓手，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持落細(xì)落小，確保取得實(shí)效。沒有規(guī)矩，不成方圓。首先，要以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷推動(dòng)黨支部建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而全面提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。其次，要以擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點(diǎn)，突出務(wù)實(shí)、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰。要以基層黨組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，切實(shí)創(chuàng)建一批叫得響、立得住、推得開的基層黨組織示范點(diǎn)，通過典型引路、示范引領(lǐng)，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平。

突出基層黨組織的政治功能

□ 宋慶森

黨的十九大報(bào)告明確指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是新時(shí)代推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的行動(dòng)指南，需要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、努力踐行。

基層黨組織要做黨的主張的宣傳者。通過組織培訓(xùn)、“三會(huì)一課”、自我學(xué)習(xí)等方式積極學(xué)習(xí)黨的主張，真正了解黨的路線方針政策出臺(tái)的背景、目的和意義，從整體上系統(tǒng)把握黨的主張合理性、科學(xué)性和有效性。要堅(jiān)持把政治性原則放在首位，既不能夸大宣傳，更不能負(fù)面宣傳，要不折不扣地把黨的主張的真實(shí)意圖向群眾說清楚、講明白。在基層群眾對(duì)黨的主張存疑的時(shí)候，能當(dāng)面回答的要及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)；對(duì)于一時(shí)講不清楚的，要及時(shí)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示匯報(bào)，把問題弄清楚后再向群眾進(jìn)行解釋和說明。要根據(jù)基層工作的特點(diǎn)，選擇具體的宣傳方式，堅(jiān)持群眾喜歡什么方式、熟悉什么方式、比較容易接受什么方式，就應(yīng)該采取什么樣的宣傳方式。

基層黨組織要做黨的決定的貫徹者。在實(shí)踐中，要求群眾做到的，黨員特別是黨員干部首先要做到。當(dāng)群眾對(duì)黨的決定心存疑慮時(shí)，基層黨組織要在宣傳群眾的同時(shí)，積極引導(dǎo)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部先行先試，用黨員行動(dòng)的效果證明黨的決策的正確性、合理性，不斷打消群眾的疑慮，進(jìn)而引導(dǎo)黨的決定在基層得到順利實(shí)施。基層黨組織要把黨的決定同基層的現(xiàn)實(shí)發(fā)展緊密結(jié)合起來，根據(jù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，做好執(zhí)行黨的決定的工作分工，并建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，保證黨的決定得到有效貫徹落實(shí)。圍繞自身政治功能的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新基層教育培訓(xùn)的方式，不斷提升基層黨組織推動(dòng)發(fā)展能力、服務(wù)協(xié)調(diào)能力、狠抓落實(shí)能力、化解風(fēng)險(xiǎn)能力，保證組織內(nèi)部堅(jiān)強(qiáng)有力。

基層黨組織要做基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者。根據(jù)基層自治的相關(guān)法律、法規(guī)，營造良好的環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)好基層城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)、基層社會(huì)組織等的自治，保證基層各類自治組織依法開展工作。把基層的普法工作作為基層黨組織一項(xiàng)重要的任務(wù)，提高基層黨員和群眾學(xué)法、守法意識(shí)，依法開展基層治理工作，自覺用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基層群眾依法參與民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督。加強(qiáng)基層愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)基層群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要實(shí)施基層公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，把基層道德建設(shè)作為推進(jìn)基層社會(huì)治理的重要抓手。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入基層社會(huì)治理，廣泛開展和諧校園、和諧鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)建設(shè)。

基層黨組織要做團(tuán)結(jié)群眾的動(dòng)員者。重視調(diào)查研究和實(shí)地考察，了解不同領(lǐng)域基層黨組織工作的普遍性和差異性，把握基層動(dòng)員的基本規(guī)律；及時(shí)了解群眾的所思、所想、所困，把握群眾工作的基本要求；認(rèn)真研究新時(shí)代基層工作的新變化、新發(fā)展、新要求，不斷創(chuàng)新新時(shí)代群眾動(dòng)員工作的思路、措施和辦法。通過政治功能的發(fā)揮，讓基層群眾了解基層黨組織的地位和作用；通過黨支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)的發(fā)揮，讓群眾感受基層干部的服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)；通過廣大基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用，讓群眾感受黨的先進(jìn)性和純潔性；通過深入走近群眾、走進(jìn)群眾，不斷增強(qiáng)自身的凝聚力、吸引力和公信力，真正讓基層群眾感到黨員干部是基層改革發(fā)展的引領(lǐng)者、基層黨組織是基層創(chuàng)新發(fā)展的謀劃者、普通黨員是基層社會(huì)治理的服務(wù)者。

基層黨組織要做改革發(fā)展的推動(dòng)者。引領(lǐng)基層踐行創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持把眼前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益、個(gè)人發(fā)展與集體壯大、資源利用與環(huán)境保護(hù)等緊密結(jié)合起來，用新的發(fā)展理念不斷激發(fā)基層的生機(jī)與活力。立足實(shí)際，不斷優(yōu)化自身發(fā)展的方式與手段，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變、單一的發(fā)展模式向多元化融合方式轉(zhuǎn)變、個(gè)體經(jīng)營模式向互助合作共贏模式轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮科技、合作在基層發(fā)展中的重要作用。推動(dòng)基層教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等水平的不斷提升，讓基層群眾共享改革發(fā)展的成果；推動(dòng)集體資產(chǎn)的科學(xué)利用與合理分配，讓基層群眾分享集體發(fā)展的成果；推動(dòng)基層各類合作組織特別是農(nóng)村合作社依法、照章運(yùn)行，讓基層群眾共享合作發(fā)展的成果。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)關(guān)鍵是狠抓落實(shí)

□ 郝美想

在全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，并鮮明提出加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)，要求基層黨組織要在貫徹落實(shí)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

狠抓落實(shí)是推動(dòng)基層組織建設(shè)落地見效的重要途徑。我們黨歷來重視抓落實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，毛澤東同志在《黨委會(huì)的工作方法》中指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓?！睔v史經(jīng)驗(yàn)也一再證明，一個(gè)好的文件、好的方針政策，只有通過艱苦細(xì)致的工作，通過狠抓落實(shí)，真正變?yōu)閺V大干部、群眾的實(shí)際行動(dòng)，才能取得好的效果。黨的基層組織是我們黨深深扎根基層、密切聯(lián)系群眾、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根系和觸角，基層組織建好建強(qiáng)，黨群干群關(guān)系就會(huì)更加融洽，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作就有了依托，推進(jìn)起來就勢(shì)如破竹、事半功倍。上面千條線，下面一根針。黨的基層組織承擔(dān)著各項(xiàng)細(xì)之又細(xì)、重之又重的任務(wù)，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持狠抓落實(shí)，樹立狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣和鮮明導(dǎo)向，把黨員教育管理監(jiān)督工作落到實(shí)處，把黨的各項(xiàng)組織生活制度落到實(shí)處，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作落到實(shí)處，突出狠抓落實(shí)在基層組織工作中的地位和作用，用狠抓落實(shí)之“水”澆灌基層組織之“樹”，才能確保結(jié)出黨執(zhí)政興國的堅(jiān)強(qiáng)堡壘之“果”。

狠抓落實(shí)首先要凝聚大抓基層基礎(chǔ)的思想共識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想凝聚不起來，勁兒就很難往一處使，步調(diào)就會(huì)不一致，落實(shí)起來就缺少力度，很難取得實(shí)際成效。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，大抓基層基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向逐漸樹立起來，各級(jí)黨委履行主體責(zé)任、紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)同志肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不斷增強(qiáng)。然而現(xiàn)實(shí)中，在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)中仍存在一些問題。比如，有的基層黨組織存在黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛等問題，重經(jīng)濟(jì)顯績，輕黨建潛績，說起來重要，做起來不要，“任爾多次強(qiáng)調(diào)，我自巋然不動(dòng)”，抓基層、打基礎(chǔ)的思想重視程度不夠，導(dǎo)致基層組織建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)很難落地。各級(jí)各部門要強(qiáng)化政治意識(shí)，提高重視程度，明確加強(qiáng)基層組織建設(shè)的鮮明主題、突出主線、價(jià)值取向和目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)黨的十九大精神和全國組織工作會(huì)議精神，從基礎(chǔ)工作抓起，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，牢固樹立“抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)事關(guān)黨的執(zhí)政根基和改革發(fā)展穩(wěn)定大局”的思想共識(shí)，推動(dòng)每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

狠抓落實(shí)需要以釘釘子精神全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)?！扒д腥f招，不抓落實(shí)也是沒招；千條萬條，不抓落實(shí)也是白條?！被鶎咏M織不抓不行，抓得不嚴(yán)不實(shí)也不行，必須下力氣抓，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓，具體抓、抓具體。要對(duì)標(biāo)黨的十九大報(bào)告和全國組織工作會(huì)議確定的基層組織建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，厘清基層組織工作的頭緒，探索加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一般性規(guī)律，在此基礎(chǔ)上以釘釘子精神創(chuàng)造性抓好落實(shí)。要狠抓黨建工作責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)各級(jí)黨委和黨員干部增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，形成齊抓共管格局，促進(jìn)基礎(chǔ)組織各項(xiàng)任務(wù)落地見效。要以提升組織力為重點(diǎn)，堅(jiān)持政治功能，狠抓黨支部規(guī)范化建設(shè)，讓黨支部在基層工作中唱主角，特別是要狠抓黨支部各項(xiàng)工作制度的落實(shí)，重點(diǎn)抓好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日等制度，讓黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。要狠抓黨員教育管理監(jiān)督，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，穩(wěn)妥慎重地做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置，著力打造政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的新時(shí)代黨員隊(duì)伍。要狠抓村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，切?shí)把政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的黨員選進(jìn)來，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，按照農(nóng)村、城市、國企、機(jī)關(guān)、高校、非公企業(yè)和社會(huì)組織等不同領(lǐng)域黨建的特點(diǎn)和規(guī)律，分領(lǐng)域推進(jìn)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)基層組織工作全面進(jìn)步、全面過硬，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

牢牢抓住提升組織力這個(gè)牛鼻子

□ 閆 華

“要以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘”。抓好基層組織建設(shè)，必須按照黨的十九大精神要求，牢牢抓住提升組織力這個(gè)“牛鼻子”。

綱舉而目張，執(zhí)本而末從。提升組織力就是推進(jìn)基層組織建設(shè)的“舉綱執(zhí)本”之舉。中國共產(chǎn)黨建黨97年的歷史也是一部不斷提升組織力的歷史。從50多名黨員的黨組織，發(fā)展到當(dāng)今世界的第一大黨；從積貧積弱的舊中國，發(fā)展到當(dāng)今的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們黨就是靠著組織的力量、組織的信念引領(lǐng)黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大，從一個(gè)勝利走向又一個(gè)勝利。黨的十九大提出“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”。這一要求，落實(shí)到基層黨組織建設(shè)上，就是要體現(xiàn)在組織力上，具體體現(xiàn)在組織的全覆蓋，組織的感染力、號(hào)召力和凝聚力上。

提升基層黨組織的組織力，核心在強(qiáng)化政治功能?；鶎狱h組織的組織力，最突出地體現(xiàn)在政治功能強(qiáng)上。強(qiáng)化基層黨組織的政治核心地位，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織責(zé)任清單，明確基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，從源頭上捋順基層組織架構(gòu)程序，構(gòu)建起更加精簡、扁平、彈性的組織體系。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，通過拓寬視野選、優(yōu)厚待遇引、從嚴(yán)問責(zé)管等方式，以引進(jìn)人才的辦法，公開擇優(yōu)選拔能人，配強(qiáng)配優(yōu)基層黨組織書記。發(fā)揮基層黨組織的思想教育作用，以“三會(huì)一課”為抓手，把理想信念、紀(jì)律規(guī)矩、道德約束、精神文明建設(shè)作為基層黨員干部經(jīng)常性教育的主要內(nèi)容，著力提高干部群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。

提升基層黨組織的組織力，關(guān)鍵在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村黨員、農(nóng)民群眾，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。如果集體經(jīng)濟(jì)薄弱或者空殼，則農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮就要受到制約，就會(huì)“說話沒人理、辦事沒人跟”。要學(xué)習(xí)推廣貴州塘約農(nóng)村“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，整合農(nóng)村土地資源，動(dòng)員農(nóng)民把土地交由村集體合股經(jīng)營，積極引導(dǎo)農(nóng)戶把承包土地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)入股集體經(jīng)濟(jì)組織，獲取保底收益和按股分紅。積極整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，統(tǒng)籌考慮、打捆使用，因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。結(jié)合各鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采取“村村合作、村企共建”的方式，以入股參股的方法，發(fā)展旅游開發(fā)、餐飲服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等致富產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

提升基層黨組織的組織力，重點(diǎn)是創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置。創(chuàng)新才有活力、才有戰(zhàn)斗力。針對(duì)農(nóng)村“空心村”較多的實(shí)際，按照“成熟一個(gè)、組建一個(gè)”的原則，打破按行政村設(shè)置黨組織的模式，逐步設(shè)立聯(lián)合村黨總支，實(shí)現(xiàn)“班子并優(yōu)、實(shí)力并強(qiáng)、規(guī)模并大、資源并優(yōu)”的目標(biāo)。針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的實(shí)際，積極在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里。要統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公企業(yè)和社會(huì)組織等黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，提升黨組織的組織力，使基層黨組織真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

支部硬起來 村莊美起來—— 濟(jì)南市章丘區(qū)雙山街道三澗溪村抓黨建促發(fā)展紀(jì)實(shí)

三澗溪村由3個(gè)自然村組成，耕地5000余畝，全村1160戶人家，140名黨員?！岸嗄陙恚覀儓?jiān)持以黨建為引領(lǐng)，在強(qiáng)班子育骨干、強(qiáng)服務(wù)聚人才、強(qiáng)治理促和諧上下功夫，班子越來越強(qiáng)，村子越來越美?！闭勂鸫迩f的發(fā)展變化，村黨總支書記高淑貞堅(jiān)定而自信。在村黨總支的帶領(lǐng)下，三澗溪村先后榮獲“全國民主法治示范村”“全國平安家庭創(chuàng)建示范村”“山東省級(jí)文明村”等榮譽(yù)稱號(hào)。作為領(lǐng)頭雁，高淑貞也被評(píng)為全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、全國三八紅旗手標(biāo)兵，兩次榮獲“平安濟(jì)南”建設(shè)三等功，當(dāng)選為十一屆山東省委委員，山東省婦聯(lián)兼職副主席。

黨建筑基：鄉(xiāng)村由亂到治

過去的三澗溪村又窮又亂。亂到什么程度？六年換了六個(gè)村支書。窮到什么程度？村集體沒有一分錢收入，還背著60多萬的外債。全村沒有一條硬化路，鬧事的、吵架的幾乎天天有。

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。”高淑貞對(duì)此深有體會(huì)。從擔(dān)任村黨組織書記第一天起，高淑貞就把抓班子帶隊(duì)伍作為固本強(qiáng)基、富民強(qiáng)村的關(guān)鍵之舉。從落實(shí)“三會(huì)一課”等制度抓起，每月15日主題黨日活動(dòng)雷打不動(dòng)。村里還實(shí)施“五個(gè)一”工程：“一面旗幟”帶動(dòng)群眾、“一線通”連接群眾、“一張卡”便利群眾、“一支隊(duì)伍”服務(wù)群眾、“一個(gè)微信群”溝通群眾，在聯(lián)系服務(wù)群眾中化解矛盾、消除隔閡，使黨支部成為群眾的主心骨。

三澗溪村的黨員活動(dòng)室有一塊展板，全村每個(gè)黨員的名字、要發(fā)揮的作用都標(biāo)注在展板上，向村民公開。哪個(gè)黨員工作不下力、不帶好頭，就讓群眾“戳戳脊梁骨”。同時(shí)，還堅(jiān)持多年開展“黨旗飄飄映四鄰、四鄰聯(lián)動(dòng)黨放心”和亮出黨員身份、接受群眾監(jiān)督等工作，創(chuàng)造性地施行“家庭捆綁式積分”考評(píng)辦法，把每個(gè)黨員家屬的表現(xiàn)也列入黨員個(gè)人積分，每半年組織街坊四鄰對(duì)“黨員家庭”進(jìn)行民主評(píng)議，讓黨員家屬參加黨員點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，起到了“一人帶全家、全家?guī)泥彙钡男Ч?/p>

人才聚力：鄉(xiāng)村由窮到富

“青年創(chuàng)業(yè)黨支部”，是村黨總支為了吸引和凝聚年輕人專門設(shè)立的黨組織。村黨總支堅(jiān)持定期組織年輕黨員開展活動(dòng)，每月15日還開設(shè)“青年論壇”，讓年輕人講見識(shí)、出點(diǎn)子、提建議。這幾年，先后有70多名年輕人到三澗溪村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

這些年，村“兩委”一直把吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為工作重點(diǎn)，為村莊發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力。在舊村改造過程中，主動(dòng)規(guī)劃建設(shè)人才公寓，提供給園區(qū)企業(yè)，只要是企業(yè)吸引的人才，按照優(yōu)惠價(jià)購房；發(fā)揮章丘高校園區(qū)優(yōu)勢(shì)，與齊魯師范學(xué)院、齊魯理工學(xué)院等7家院校建立“校村共建、交流共享”機(jī)制，主動(dòng)邀請(qǐng)?jiān)谛４髮W(xué)生參與生產(chǎn)勞動(dòng)、教育培訓(xùn)、敬老服務(wù)等活動(dòng)，在社會(huì)實(shí)踐、互動(dòng)交流中引導(dǎo)大學(xué)生扎根農(nóng)村、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；還在外出務(wù)工經(jīng)商黨員中開展“黨旗飄飄向四方，增光添彩耀家鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)他們“在外經(jīng)商，身份不忘，帶富鄉(xiāng)鄰，貢獻(xiàn)家鄉(xiāng)”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：鄉(xiāng)村由富到強(qiáng)

過去，三澗溪村就是小鍛打、小煤礦、小石灰窯、小焦寶石礦等“四小”產(chǎn)業(yè)的天下，煙囪林立，石料遍地，一年到頭環(huán)境臟亂差。村“兩委”一班人形成共識(shí)，不論效益再好、收入再高，為了子孫后代，也要徹底改變臟亂的面貌，把環(huán)境治理好。但“斷別人財(cái)路”的事哪有那么容易。村“兩委”成員挨家挨戶做工作，是黨員干部的率先拆除。憑著一股信念和執(zhí)著，終于克服重重困難，徹底把“四小”企業(yè)完全關(guān)停拆除。

“拆除關(guān)?！男　髽I(yè)不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。我們的目標(biāo)是人人有事干、戶戶都賺錢！”高淑貞和村“兩委”班子反復(fù)討論，“四小”企業(yè)拆除后，必須把綠色發(fā)展作為富民強(qiáng)村的根本之策。一班人抓住章丘區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)園區(qū)的機(jī)遇，吸引72家綠色企業(yè)入駐，全村80%的青壯年就業(yè)有了崗位，一年就為群眾創(chuàng)收5000多萬元。現(xiàn)如今，三澗溪村農(nóng)民人均年可支配收入達(dá)到了2.6萬元，村集體年收入達(dá)到260余萬元。村民有了穩(wěn)定的工資收入，村班子借勢(shì)借力，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)公司種植苗木，搞休閑觀光農(nóng)業(yè)。每到節(jié)假日，來采摘、觀光的市民絡(luò)繹不絕，既豐富了城里人的生活，也拓寬了村民的收入來源。

文化引領(lǐng)：鄉(xiāng)村由強(qiáng)到好

近年來，村黨總支充分發(fā)揮黨員帶頭作用，抓住黨員家庭這個(gè)“細(xì)胞”，定期開展各類活動(dòng)，帶動(dòng)群眾向上、向善、向好；發(fā)揮婦女半邊天的作用，評(píng)選出一批“好媳婦”“好婆婆”，讓良好家風(fēng)蔚然成風(fēng)；發(fā)揮紅白理事會(huì)的作用，主動(dòng)服務(wù)群眾，促進(jìn)移風(fēng)易俗；制定村規(guī)民約，對(duì)守規(guī)矩的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不遵守的就按章批評(píng)教育。“最絕”的一招，是把那些經(jīng)常給村里找毛病、提意見的人請(qǐng)進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村里的大小事務(wù)、收支賬目，全部經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通過才行，使他們變成了最會(huì)出點(diǎn)子、提建議的人。就這樣，黨風(fēng)家風(fēng)齊努力，帶出了文明和諧好村風(fēng)。

生態(tài)宜居：鄉(xiāng)村由好到美

“綠水青山就是金山銀山”，多年來，三澗溪村不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投資5000多萬元，實(shí)施了40多項(xiàng)民心工程，進(jìn)行了自來水改造、新建改建了三澗溪小學(xué)和幼兒園、便民超市，建設(shè)花園式衛(wèi)生室、打造山水園林式敬老院，新建擴(kuò)建了4處設(shè)備齊全的健身廣場，硬化全部大街小巷，開展綠化工程，真正實(shí)現(xiàn)了村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)在村里綠樹成蔭，老百姓無不拍手稱贊。

三澗溪村以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，強(qiáng)黨建、促經(jīng)濟(jì)、惠民生、保生態(tài)、倡文明，以黨風(fēng)帶民風(fēng)，以民風(fēng)促村風(fēng)，在打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興征程上闊步前行……