學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于港澳工作重要論述

徐澤

【摘要】一國(guó)兩制是中國(guó)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，而“兩個(gè)最佳”是對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得舉世公認(rèn)成功的根本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；“一國(guó)兩制”憲制秩序是對(duì)“一國(guó)兩制”構(gòu)想極為重要的繼承和發(fā)展。推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)，需保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局。

【關(guān)鍵詞】“一國(guó)兩制” 香港 澳門(mén) 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大報(bào)告中提出了我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四項(xiàng)基本方略，“堅(jiān)持‘一國(guó)兩制和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一”是其中之一。這是我們黨第一次從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，對(duì)堅(jiān)持和推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)提出的新目標(biāo)新要求，是從建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家治理體系的整體布局上對(duì)港澳治理的頂層設(shè)計(jì)。

“兩個(gè)最佳”是對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得舉世公認(rèn)成功的根本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

所謂歷史遺留的香港、澳門(mén)問(wèn)題，是十九世紀(jì)帝國(guó)主義強(qiáng)加于中國(guó)人民的一系列不平等條約的結(jié)果。香港、澳門(mén)自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，解決香港、澳門(mén)問(wèn)題當(dāng)然也就完全屬于中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)早在1972年應(yīng)中國(guó)政府的請(qǐng)求，通過(guò)大會(huì)決議將香港、澳門(mén)從世界殖民地名單中刪除，這表明，中國(guó)政府不承認(rèn)有關(guān)香港、澳門(mén)的一系列不平等條約，香港、澳門(mén)的主權(quán)屬于中國(guó)的立場(chǎng)得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同和支持，這就決定了香港、澳門(mén)不屬于通常意義上的殖民地，其前途必將是回歸祖國(guó)。正是基于這一立場(chǎng)，鄧小平同志在1982年第一次會(huì)見(jiàn)時(shí)任英國(guó)首相撒切爾夫人時(shí)，就堅(jiān)定表示主權(quán)問(wèn)題不是一個(gè)可以討論的問(wèn)題，并明確肯定中國(guó)要在1997年收回香港，他特別指出，“中國(guó)要收回的不僅是新界，而且包括香港島、九龍”。這就是說(shuō)中國(guó)不承認(rèn)三個(gè)不平等條約。正是由于中國(guó)政府始終堅(jiān)持這一前提，才使英方“主權(quán)換治權(quán)”的主張不能得逞，英方只能在確認(rèn)這一前提的基礎(chǔ)上與我方談判，并最終簽署《中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》以下簡(jiǎn)稱（《聯(lián)合聲明》）。中方在《聯(lián)合聲明》中的表述是，“中華人民共和國(guó)政府決定于一九九七年七月一日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)”?！盎謴?fù)行使主權(quán)”的含義表明，香港的主權(quán)從來(lái)屬于中國(guó)，同時(shí)也是宣告中國(guó)政府將要對(duì)香港恢復(fù)行使管轄權(quán)。堅(jiān)持主權(quán)原則是實(shí)現(xiàn)香港回歸的重要前提。

之所以說(shuō)“一國(guó)兩制”是最佳方案，還因?yàn)橹袊?guó)政府采取尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，提出了三方面都能接受的方案。正如鄧小平同志指出，“采用和平方式解決香港問(wèn)題，就必須既考慮到香港的實(shí)際情況，也考慮到中國(guó)的實(shí)際情況和英國(guó)的實(shí)際情況”。他說(shuō)，“如果用社會(huì)主義來(lái)統(tǒng)一，就做不到三方面都接受。勉強(qiáng)接受了，也會(huì)造成混亂局面。即使不發(fā)生武力沖突，香港也將成為一個(gè)蕭條的香港，后遺癥很多的香港，不是我們所希望的香港。所以，就香港問(wèn)題而言，三方面都能接受的只能是‘一國(guó)兩制”。事實(shí)證明，《聯(lián)合聲明》公布后，港英政府根據(jù)收集到的意見(jiàn)得出的結(jié)論是，“大部分香港人認(rèn)為協(xié)議是可以接受的”。英國(guó)和其他世界各國(guó)的輿論都普遍給予好評(píng)，對(duì)中英協(xié)議表示歡迎、贊賞和支持。而基本法的頒布同樣得到廣泛好評(píng)，英國(guó)政府表示，“基本法是對(duì)聯(lián)合聲明的令人可以接受的反映”。鄧小平同志更是對(duì)基本法給予高度評(píng)價(jià)，稱之為“具有歷史意義和國(guó)際意義的法律”，是“具有創(chuàng)造性的杰作”。香港、澳門(mén)先后完成平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)政權(quán)順利交接，證明“一國(guó)兩制”方針政策的確能為各方面所接受。正如習(xí)近平總書(shū)記在慶祝香港回歸祖國(guó)二十周年大會(huì)上的講話中指出的，“‘一國(guó)兩制是中國(guó)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)解決類似問(wèn)題提供的一個(gè)新思路新方案，是中華民族為世界和平與發(fā)展作出的新貢獻(xiàn)，凝結(jié)了海納百川、有容乃大的中國(guó)智慧”。這句話不僅是對(duì)“一國(guó)兩制”作為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一最佳方案的確切總結(jié)，而且對(duì)指導(dǎo)“一國(guó)兩制”實(shí)踐不斷取得成功具有重要指導(dǎo)意義。

香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)后，重新納入了國(guó)家治理體系，“一國(guó)兩制”有效地保障了港澳社會(huì)安定與發(fā)展，港澳特別行政區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記先后在慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)十五周年大會(huì)和慶祝香港回歸祖國(guó)二十周年大會(huì)上發(fā)表講話，作出全面總結(jié)，給予高度肯定。這里僅列舉有關(guān)數(shù)據(jù)為證。從1997年至2017年香港的本地生產(chǎn)總值由1.37萬(wàn)億港元增至2.66萬(wàn)億港元，年均實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)3.37%，高于同期2.9%的世界經(jīng)濟(jì)和2.O%的發(fā)達(dá)國(guó)家平均增速。2017年香港吸納直接外來(lái)投資1040億美元，全球排名第三?；貧w二十年，香港已經(jīng)從區(qū)域性國(guó)際金融中心演變?yōu)槭澜缂?jí)全球金融中心，排位僅次于倫敦、紐約。從2003年簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》以來(lái)，兩地貿(mào)易往來(lái)進(jìn)一步密切，2017年貿(mào)易總額達(dá)到4.14萬(wàn)億港元，約占香港貨物貿(mào)易總額的一半左右。內(nèi)地在香港直接投資在1997年到2016年期間增長(zhǎng)了22倍，同期香港在內(nèi)地的直接投資則翻了兩番。內(nèi)地企業(yè)在香港上市的市值占香港股市總市值的66%以上。2017年香港仍是全球最大的離岸人民幣結(jié)算中心。香港已多年被有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體。澳門(mén)的本地生產(chǎn)總值自回歸到2017年增長(zhǎng)了近7倍，達(dá)到4千多億澳門(mén)元，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)了6倍多，旅游、會(huì)展業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)收入占本地生產(chǎn)總值30%。

事實(shí)證明，“一國(guó)兩制”把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異、把維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、把發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾和提高港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，“符合國(guó)家和民族根本利益，符合香港、澳門(mén)的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，符合外來(lái)投資者利益”，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的同時(shí)，保持了香港、澳門(mén)的繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)了國(guó)家的改革開(kāi)放，結(jié)出雙贏的碩果。

“一國(guó)兩制”憲制秩序是對(duì)“一國(guó)兩制”構(gòu)想極為重要的繼承和發(fā)展

在鄧小平同志“一國(guó)兩制”構(gòu)想中，制度建設(shè)是他高度重視的問(wèn)題。在1987年會(huì)見(jiàn)基本法起草委員會(huì)委員時(shí)，鄧小平同志指出：“我們堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是老早就確定了的，寫(xiě)在憲法上的。我們對(duì)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣的政策，也是在國(guó)家主體堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上制定的，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，沒(méi)有中國(guó)的社會(huì)主義，誰(shuí)能夠制定這樣的政策?！编囆∑酵緩膽椃ǖ母叨戎赋鰢?guó)家的主體，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是實(shí)行“一國(guó)兩制”的前提和基礎(chǔ)，對(duì)正確把握憲法和基本法關(guān)系，正確處理中央和特別行政區(qū)關(guān)系，具有重大意義。同樣是在這次會(huì)見(jiàn)中，鄧小平同志還就香港回歸后的政治體制與國(guó)家政治體制的關(guān)系發(fā)表了重要意見(jiàn)。他指出，“香港的制度也不能完全西化，不能照搬西方的一套……比如搞三權(quán)分立，搞英美的議會(huì)制度，并以此來(lái)判斷是否民主，恐怕不適宜”。為什么“不適宜”？鄧小平同志說(shuō)，因?yàn)椤拔覀儗?shí)行的就是全國(guó)人民代表大會(huì)一院制，這最符合中國(guó)實(shí)際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯”。他還說(shuō)：“將來(lái)香港當(dāng)然是香港人來(lái)管理事務(wù)，這些人用普遍投票的方式來(lái)選舉行嗎？我們說(shuō)，這些管理香港事務(wù)的人應(yīng)該是愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)香港的香港人，普選就一定能選出這樣的人來(lái)嗎？”他還講了關(guān)于保持中央權(quán)力的必要性，就是要防止香港發(fā)生危害國(guó)家根本利益的事情，如果出現(xiàn)要把香港變成在“民主”幌子下反對(duì)國(guó)家的基地，中央就“非干預(yù)不行”?？傊麖?qiáng)調(diào)，“一定要切合實(shí)際，要根據(jù)自己的特點(diǎn)來(lái)決定自己的制度和管理方式”。鄧小平同志的這些意見(jiàn)，對(duì)基本法設(shè)計(jì)特別行政區(qū)制度和政治體制起到了十分重要的指導(dǎo)作用，基本法的有關(guān)規(guī)定也充分體現(xiàn)了鄧小平同志提出的原則。

由于在特別行政區(qū)實(shí)行不同于內(nèi)地的制度，基本法規(guī)定在特別行政區(qū)實(shí)行的制度和政策以基本法為依據(jù)。這就提出了憲法應(yīng)當(dāng)如何適用，是部分適用還是整體適用的問(wèn)題。這是一個(gè)必須回答的問(wèn)題。但有人主張香港擁有除基本法以外的剩余權(quán)力，還有人提出所謂的“四角理論”（即除基本法以外，不得有其他權(quán)力干預(yù)香港），則是要從根本上排除憲法在香港的適用，也是違背我國(guó)單一制國(guó)家體制的。對(duì)此基本法起草委員會(huì)予以完全否定，明確憲法整體上在香港適用?！吨腥A人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》序言第三段指出，“根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，全國(guó)人民代表大會(huì)特制定基本中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)法，規(guī)定香港特別行政區(qū)實(shí)行的制度，以保障國(guó)家對(duì)香港的基本方針政策的實(shí)施”。并在中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》時(shí)專門(mén)作出關(guān)于基本法符合憲法的決定。這樣做就是要說(shuō)明，憲法是國(guó)家根本大法，是特別行政區(qū)制度的法律淵源，也就是通常所說(shuō)，憲法是基本法的“母法”，基本法是憲法的“子法”。按照這個(gè)原則，憲法在特別行政區(qū)適用是毋庸置疑的，而基本法作為根據(jù)憲法對(duì)在特別行政區(qū)實(shí)行的制度和政策作出規(guī)定的基本法律，在特別行政區(qū)具有憲制性法律地位也是必然的。

在深刻總結(jié)港澳回歸以來(lái)的治理規(guī)律的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記于2014年12月視察澳門(mén)時(shí)第一次提出“憲法和基本法規(guī)定的澳門(mén)特別行政區(qū)的憲制秩序”這個(gè)重要思想。在他的講話中把“憲法和基本法規(guī)定的澳門(mén)特別行政區(qū)的憲制秩序得到尊重和維護(hù)，中央全面管治權(quán)有效行使，特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)受到充分保障”作為澳門(mén)“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得成功最重要的經(jīng)驗(yàn)加以提出。2017年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記又在香港指出，“回歸完成了香港憲制秩序的巨大轉(zhuǎn)變，中華人民共和國(guó)憲法和香港特別行政區(qū)基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)”。他還指出，“憲法是國(guó)家根本大法，是全國(guó)各族人民共同意志的體現(xiàn)，是特別行政區(qū)制度的法律淵源。基本法是根據(jù)憲法制定的基本法律，規(guī)定了在香港特別行政區(qū)實(shí)行的制度和政策，是‘一國(guó)兩制方針的法律化、制度化，為‘一國(guó)兩制在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐提供了法律保障”。正是由于憲法是我國(guó)各族人民共同意志的體現(xiàn)，依據(jù)憲法制定的基本法才能使“一國(guó)兩制”方針?lè)苫⒅贫然?，得到全?guó)一體遵行。全面正確地理解好、維護(hù)好、落實(shí)好這一憲制秩序是把香港、澳門(mén)建設(shè)好的先決條件。

為此，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出，“在落實(shí)憲法和基本法確定的憲制秩序時(shí)，要把中央依法行使權(quán)力和特別行政區(qū)履行主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)；要完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制；要加強(qiáng)香港社會(huì)特別是公職人員和青少年的憲法和基本法宣傳教育。這些都是‘一國(guó)兩制實(shí)踐的必然要求，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)和維護(hù)香港法治的應(yīng)有之義”。在黨的十九大上，習(xí)近平總書(shū)記又提出，“必須把維護(hù)中央對(duì)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。關(guān)于中央對(duì)特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，在2014年發(fā)表的《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書(shū)里有明確的界定：它既包括中央直接行使的權(quán)力，也包括授權(quán)香港特別行政區(qū)依法實(shí)行高度自治。這是我國(guó)憲法規(guī)定的國(guó)家單一制原則所決定的。根據(jù)單一制原則，中央對(duì)全國(guó)所有地方行政區(qū)域，其中包括特別行政區(qū)都擁有全面管治權(quán)，任何地方的權(quán)力都源自中央的授權(quán)。因此，基本法規(guī)定，兩個(gè)特別行政區(qū)都是由全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)實(shí)行高度自治，同時(shí)基本法也規(guī)定了中央對(duì)特別行政區(qū)直接行使的權(quán)力。

之所以提出維護(hù)中央的全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合，就是要從國(guó)家治理體系高度正確理解憲法和基本法的關(guān)系，正確把握中央與特別行政區(qū)的關(guān)系，正確處理中央直接行使權(quán)力和特別行政區(qū)履行主體責(zé)任的關(guān)系，從而把“一國(guó)兩制”憲制秩序鞏固好、落實(shí)好。離開(kāi)了對(duì)憲法和基本法共同構(gòu)成特別行政區(qū)憲制基礎(chǔ)的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)中央全面管治權(quán)的理解就難免出現(xiàn)或“左”或“右”、忽“左”忽“右”的問(wèn)題，“一國(guó)兩制”憲制秩序就難以落到實(shí)處。

為把“一國(guó)兩制”憲制秩序鞏固好、落實(shí)好，習(xí)近平總書(shū)記還提出了三條不可觸碰的底線，即“任何危害國(guó)家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)，都是對(duì)底線的觸碰，都是絕不能允許的”。這“三條底線”既有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，也是確保“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)必須始終遵循的政治和法律準(zhǔn)則。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“一國(guó)兩制”憲制秩序的論述是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論中關(guān)于全面推進(jìn)依憲依法治國(guó)思想在港澳治理上的體現(xiàn)，展示了中央按照“一國(guó)兩制”憲制秩序維護(hù)香港、澳門(mén)法治的決心；也是特別行政區(qū)制度優(yōu)勢(shì)之所在，是香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的根本保障。

保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，是對(duì)港澳的可持續(xù)發(fā)展提出的基本戰(zhàn)略

早在新中國(guó)成立前夕和以后，毛澤東同志、周恩來(lái)同志都對(duì)如何利用好香港的特殊地位，為國(guó)家建設(shè)服務(wù)有過(guò)重要的論述，形成了“長(zhǎng)期打算，充分利用”的工作方針，并風(fēng)雨無(wú)阻地一以貫之。在香港問(wèn)題提上議事日程后，鄧小平同志就指出，“保持香港的繁榮和穩(wěn)定”是同我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略有密切關(guān)聯(lián)的。他特別強(qiáng)調(diào)“五十年不變”的意義，指出，“這是有根據(jù)的，不只是為了安定香港的人心，而是考慮到香港的繁榮和穩(wěn)定同中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的關(guān)聯(lián)。中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略需要的時(shí)間，除了這個(gè)世紀(jì)的十二年以外，下個(gè)世紀(jì)還要五十年。我們?cè)趦?nèi)地還要再造幾個(gè)‘香港，就是說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，要更加開(kāi)放”。很顯然，鄧小平同志是把實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一和促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、加速我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)聯(lián)系在一起而提出“一國(guó)兩制”的。我國(guó)改革開(kāi)放和祖國(guó)統(tǒng)一的歷史進(jìn)程，證明了鄧小平同志的高瞻遠(yuǎn)矚。

習(xí)近平總書(shū)記從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度進(jìn)一步深化發(fā)展了我們黨的這一一貫方針。他指出，“當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)決勝階段，全國(guó)各族人民正在為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗。不斷推進(jìn)‘一國(guó)兩制在香港的成功實(shí)踐，是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。群之所為事無(wú)不成，眾之所舉業(yè)無(wú)不勝。我們既要把實(shí)行社會(huì)主義制度的內(nèi)地建設(shè)好，也要把實(shí)行資本主義制度的香港建設(shè)好。我們要有這個(gè)信心”！為此，要深刻認(rèn)識(shí)“一國(guó)兩制”與堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在聯(lián)系，要牢牢把握“一國(guó)兩制”的根本宗旨，共同維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

“一國(guó)兩制”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)之一就是要促進(jìn)發(fā)展，保持繁榮。習(xí)近平總書(shū)記指出，“發(fā)展是永恒的主題”，是第一要?jiǎng)?wù)，是香港、澳門(mén)的立身之本，也是解決香港、澳門(mén)各種問(wèn)題的金鑰匙。在有關(guān)論述中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“相信自己、相信香港、相信國(guó)家”；“要善于從長(zhǎng)計(jì)議”，“要做好頂層設(shè)計(jì)”；要用好中央支持香港、澳門(mén)的政策措施，抓住國(guó)家發(fā)展的機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域合作；要防止陷入“泛政治化”漩渦，不折騰、不內(nèi)耗，要堅(jiān)持以人為本，讓廣大居民更好分享發(fā)展成果，等等。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記更加明確地對(duì)支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局作出部署，要“以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作，制定完善便利香港、澳門(mén)居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施”。這些論述和指示具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)港澳的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)國(guó)家新一輪改革開(kāi)放都具有深遠(yuǎn)意義。

香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局是香港、澳門(mén)完成回歸祖國(guó)這一歷史性轉(zhuǎn)變的應(yīng)有之義。在過(guò)往四十年中，港澳兩地得國(guó)家改革開(kāi)放和“一國(guó)兩制”之利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人矚目的成就，也為內(nèi)地的發(fā)展作出了不可替代的貢獻(xiàn)。但港澳自身的短板也是顯而易見(jiàn)的，補(bǔ)齊這些短板，關(guān)系香港、澳門(mén)的可持續(xù)發(fā)展，保持自身特有的競(jìng)爭(zhēng)力，更關(guān)系港澳居民獲得感和幸福感的提升，也是港澳為祖國(guó)完全統(tǒng)一和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)盡的義務(wù)。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的這些指示，腳踏實(shí)地地干，香港、澳門(mén)必能譜寫(xiě)新的輝煌篇章。