特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的漣水之路

中共江蘇省委黨校第14期縣處級(jí)中青年干部培訓(xùn)一班

推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，是促進(jìn)鄉(xiāng)村復(fù)興和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大選擇，也是加快實(shí)現(xiàn)高水平全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。對(duì)于城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化水平較低的蘇北廣袤鄉(xiāng)村而言，如何發(fā)揮所長(zhǎng)、集聚資源，加快建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會(huì)、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色田園鄉(xiāng)村，努力走出一條符合規(guī)律、切合實(shí)際的鄉(xiāng)村振興新路子，無疑是具有普遍意義的現(xiàn)實(shí)課題。江蘇省漣水縣作為蘇北的百萬人口大縣，加速推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)是加快高水平全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義，更是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、崛起振興的戰(zhàn)略之舉。目前，漣水正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的上升階段，加快推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅符合中央和江蘇對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的新要求，也必將為促進(jìn)漣水鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十九大明確提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，江蘇省委、省政府站在高水平全面建成小康社會(huì)的高度啟動(dòng)了特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，也為全省指明了發(fā)展方向和基本遵循，漣水特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)必將迎來新的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一、留下“漣水記憶”，涵養(yǎng)人文之美

習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。近年來，浙江省推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐值得借鑒。浙江各地高度重視對(duì)歷史文化元素的挖掘、傳承和利用，比如桐廬縣注重對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，努力使每個(gè)傳統(tǒng)村落都形成自己的特色和品牌，先后有13個(gè)古村落被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落；嵊州市東王村圍繞越劇故里，深入挖掘越劇文化，全面展示越劇之美、越劇之魂，被評(píng)為國(guó)家級(jí)“新農(nóng)村文化魅力村”。漣水歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化積淀深厚，建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村應(yīng)摒棄千村一面、塑造鄉(xiāng)村之美，使?jié)i水的鄉(xiāng)村根植“歷史基因”、自帶“文化流量”，讓傳統(tǒng)之美與現(xiàn)代之美交相輝映。

探尋歷史發(fā)展之源。漣水漢代置縣，歷史上以產(chǎn)鹽著稱，曾與湖州、越州、杭州并稱全國(guó)四大鹽場(chǎng)，昔日繁華的鹽運(yùn)業(yè)造就了漣水獨(dú)特的歷史地位。要充分利用這一寶貴的歷史財(cái)富，進(jìn)一步找準(zhǔn)漣水發(fā)展定位，邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)歷史文化進(jìn)行深入分析，組織力量對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)研，找出一條符合漣水資源稟賦的差別化發(fā)展之路，致力將文化元素挖掘出來，把鄉(xiāng)愁記憶喚醒起來，既保留“漣水記憶”，又體現(xiàn)“崛起夢(mèng)想”，為加快漣水科學(xué)跨越發(fā)展凝聚力量、激發(fā)活力。

秉承傳統(tǒng)文化之脈。漣水境內(nèi)擁有三里墩漢墓、能仁寺妙通塔、米公洗墨池等眾多古跡，也留存了淮劇、淮海琴書等傳統(tǒng)戲曲和捆蹄、雞糕等地方小吃，不僅是歷史的見證，更是祖先留下的無價(jià)遺產(chǎn)。在推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，漣水縣將以科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待傳統(tǒng)文化，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好傳統(tǒng)文化，特別是用好用活紅色文化資源，全面系統(tǒng)梳理漣水抗日同盟會(huì)舊址、漣水革命烈士紀(jì)念碑等紅色資源，深入挖掘其中蘊(yùn)含的寶貴精神財(cái)富，為漣水人搭建回憶過去、弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)的紐帶；依法保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，以嚴(yán)格的措施保護(hù)好文化遺址、歷史街區(qū)、建筑風(fēng)貌等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承保護(hù)好南集戲曲、前進(jìn)淮海琴書等民間品牌文化，深入挖掘農(nóng)村自然、人文、民俗等資源，大力培育農(nóng)村文化能人、民間藝人，讓文化在特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)中生根發(fā)芽、歷久彌新。

激活優(yōu)勢(shì)資源之力。厚重的文化，為漣水推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造了有別于蘇北其他地區(qū)的特殊發(fā)展條件。漣水縣將積極順應(yīng)新形勢(shì)新趨勢(shì)，充分發(fā)揮文化關(guān)聯(lián)度、帶動(dòng)性、影響力，深入實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，推動(dòng)“文化+產(chǎn)業(yè)”“文化+創(chuàng)意”“文化+互聯(lián)網(wǎng)”“文化+科技”“文化+旅游”等融合發(fā)展，全力實(shí)現(xiàn)文化資源的活化、顯化、產(chǎn)業(yè)化，在鄉(xiāng)村建設(shè)中有效促進(jìn)人文優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化提升。

二、構(gòu)筑“財(cái)富空間”，壯大產(chǎn)業(yè)之美

農(nóng)村的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心，否則村莊建設(shè)得再美也缺乏生機(jī)，甚至?xí)蔀樾乱惠喛招拇?。作為中?guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)源地的浙江省安吉縣，在創(chuàng)建初期按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居、宜文則文”的發(fā)展功能，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將全縣原有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和187個(gè)行政村，劃分為“一中心五重鎮(zhèn)兩大特色區(qū)塊”以及各具特色的高效農(nóng)業(yè)村、休閑產(chǎn)業(yè)村等，形成了“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”塊狀集結(jié)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。漣水縣建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村，必須結(jié)合自身資源基礎(chǔ)條件培育特色產(chǎn)業(yè)，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、致富百姓的新路，形成“村美人富”的良好局面。

圍繞“農(nóng)”字，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著眼農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以市場(chǎng)和效益為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面對(duì)接江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極策應(yīng)淮安市古淮河沿線和淮漣結(jié)合部?jī)蓷l特色產(chǎn)業(yè)帶打造，深入實(shí)施國(guó)道233漣水段、古淮河廊道“一路一廊”戰(zhàn)略，加快紅窯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、南集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及保灘鎮(zhèn)的百花園、陳師鎮(zhèn)的百藥園、以高溝鎮(zhèn)為主體的百菌園、以保灘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的百果園等“兩區(qū)四園”建設(shè)，致力將漣水打造成長(zhǎng)三角地區(qū)百姓最信賴的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地、全國(guó)有一定知名度的優(yōu)質(zhì)食品加工基地。

圍繞“旅”字，大力發(fā)展旅游業(yè)。結(jié)合“全域旅游”的推進(jìn)，突出“鄉(xiāng)土味”和“傳統(tǒng)性”，把村莊作為景區(qū)、把農(nóng)房作為景點(diǎn)、把民俗作為賣點(diǎn)來打造，實(shí)現(xiàn)“一村一景”“一村一韻”。運(yùn)用“文化旅游+”的新理念、新機(jī)制、新模式，充分挖掘漣水的歷史文化、紅色文化、緣文化等資源，突出抓好今世緣文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，加快蘇北小延安文化旅游區(qū)、唐集月塔文化旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)，培育好“百花節(jié)”等品牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，打造精品旅游路線，把特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民的美麗家園、城里人的現(xiàn)代“桃花源”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”在鄉(xiāng)村旅游中的運(yùn)用，探索智慧旅游等新模式，真正把美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。

圍繞“融”字，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。發(fā)揮鄉(xiāng)村資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與教育、文化、休閑、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。特別要放大省級(jí)電子商務(wù)示范縣效應(yīng)，大力推廣“一村一品一店”農(nóng)村電商發(fā)展模式，讓農(nóng)村沉睡的資源流動(dòng)起來，富余的勞動(dòng)力忙活起來，掩映的風(fēng)景活躍起來，不斷增加鄉(xiāng)村人氣和發(fā)展活力，讓農(nóng)民更有歸屬感、幸福感。

三、唱響“田園牧歌”，繪就生態(tài)之美

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的百年大計(jì)，而鄉(xiāng)村是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，城市的環(huán)境問題更凸顯了村落生態(tài)的重要性和獨(dú)特價(jià)值，田園風(fēng)光、詩(shī)意山水越來越成為難得的稀缺資源。近年來，無論是浙江還是江蘇各地都注重通過凸顯生態(tài)文明來展示獨(dú)特魅力。比如，浙江省桐廬縣環(huán)溪村著重實(shí)施“生活污水處理”“生態(tài)水系改造”“生態(tài)人居提升”“生態(tài)文化傳承”四大工程，傾力打造“清蓮環(huán)溪”品牌，先后榮獲全國(guó)最清潔城市示范點(diǎn)、國(guó)際休閑鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)等美譽(yù)；南京市溧水區(qū)石頭寨李巷村注重發(fā)揮山、村相擁相依的特質(zhì)，突出緩丘崗地特色，將豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成富民增收的旅游資源；江蘇省興化市注重水林田湖蕩生命共同體的治理修復(fù)，打造的千垛景區(qū)等成為人們親近大自然的好去處。當(dāng)前，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是漣水最大的比較優(yōu)勢(shì)，綠色是漣水最大的發(fā)展底色，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”導(dǎo)向，以打造生態(tài)品牌和建設(shè)宜居田園鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，結(jié)合江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)治理、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，全面展示漣水鄉(xiāng)村的生態(tài)之美、景觀之美和意境之美。

突出“水”的稟賦。漣水境內(nèi)水網(wǎng)密布、河流眾多，古淮河、鹽河、漣河、漪河等穿境而過。漣水縣將發(fā)揮挖掘豐富的水資源，著力在水上做文章、下功夫，全力打通、疏浚河道之間接口，讓水“活”起來；深化“263”專項(xiàng)行動(dòng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，加速化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓水“清”起來；加快啟動(dòng)漣水湖森林公園、鹽河風(fēng)光帶建設(shè)，讓水“靚”起來。同時(shí)，大力實(shí)施“生態(tài)護(hù)坡”“岸邊步道”“親水平臺(tái)”“生活碼頭”等河岸治理，努力重塑水清岸綠水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

突出“綠”的元素。鞏固省級(jí)園林城市創(chuàng)建成果，加大綠化造林力度，選擇適合本地生長(zhǎng)的樹種，大幅增加珍貴用材樹種所占比例，保護(hù)古名樹，留住記得住鄉(xiāng)愁的楊柳樹、大槐樹、桑棗樹等刻有時(shí)代記憶的樹種，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)村主干道兩側(cè)河塘蓮花等種植，建立以家前屋后綠化為重點(diǎn)、道路河道綠化為骨架、成片林為支撐、農(nóng)田林網(wǎng)為補(bǔ)充的自然森林系統(tǒng)，進(jìn)一步延伸鄉(xiāng)村“綠線”、增加鄉(xiāng)村綠量。

突出“詩(shī)”的意境。注重鄉(xiāng)土建筑風(fēng)貌挖掘，保護(hù)修繕古廟、古橋、古民居以及近現(xiàn)代大會(huì)堂、供銷社商店等特色歷史建筑，真正留住鄉(xiāng)村的“形”。深入實(shí)施“136”培植工程，即用兩年左右時(shí)間，通過田園、產(chǎn)業(yè)、文化、環(huán)境的聯(lián)動(dòng)塑造，建設(shè)10個(gè)融合人文產(chǎn)景、承載田園鄉(xiāng)愁、展示現(xiàn)代文明的特色田園鄉(xiāng)村，其中省級(jí)1個(gè)、市級(jí)3個(gè)、縣級(jí)6個(gè)，重點(diǎn)抓好高溝鎮(zhèn)扁擔(dān)村、紅窯鎮(zhèn)夏樓村、南集鎮(zhèn)桃園村等3個(gè)初具特色的村莊試點(diǎn)，努力呈現(xiàn)原生的田園風(fēng)光、原真的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、原味的歷史質(zhì)感，真正留住鄉(xiāng)村的“魂”。

四、共建“幸福家園”，共享和諧之美

讓廣大群眾生活得更加美好，是建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村的根本目的，必須堅(jiān)持宗旨意識(shí)、問題導(dǎo)向，深懷善待之心，厚植善待之力，從群眾最需要的事情做起，用點(diǎn)點(diǎn)滴滴繪就民生幸福畫卷。

架起干群連心橋。始終堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，傾聽群眾呼聲，摸準(zhǔn)群眾需求，使特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)決策部署始終圍繞群眾利益，真正做到以群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意為方向標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和帶頭人建設(shè)，著力鞏固擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，努力在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

聚焦民生補(bǔ)短板。城鄉(xiāng)之間的差距，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和基本服務(wù)上。建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的方向，按照《江蘇省“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)》以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展要求，借助開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，從農(nóng)民最需要、最緊迫的問題入手，進(jìn)一步整合資源力量，辦好新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，不斷加快區(qū)域供水、鄉(xiāng)村道路、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等制度體系，做到基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、管理功能向農(nóng)村輻射，加快形成城鄉(xiāng)均等、成果共享的一體化新格局。

打造文明祥和地。以鄉(xiāng)村“平安創(chuàng)建”系列活動(dòng)、村規(guī)民約完善推廣等工作為抓手，著力創(chuàng)新“德治+法治+自治”的鄉(xiāng)村治理體系。以深入開展“三進(jìn)三幫”大走訪活動(dòng)為契機(jī)，大力開展農(nóng)村法治宣傳教育，健全完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，切實(shí)提高基層干部法治思維和依法辦事能力，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾合法維權(quán)、理性表達(dá)，妥善處理各類矛盾糾紛，不斷增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高的能力，進(jìn)一步提升基層依法治理水平，努力實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽，樹立文明向上的村風(fēng)民風(fēng)。

特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，是踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)“兩聚一高”的一篇“大文章”，也是“三農(nóng)”發(fā)展的新引擎、新路徑、新載體，關(guān)系到鄉(xiāng)村的發(fā)展和振興、關(guān)系到漣水的長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來。百萬漣水人民將乘著全省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的東風(fēng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極進(jìn)行探索，努力把省委、省政府建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村的重大決策部署在漣水變成生動(dòng)實(shí)踐，早日在安東大地展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)模樣。

（執(zhí)筆人：時(shí)勇，江蘇省漣水縣人民政府縣長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：劉志剛