我國技術(shù)貿(mào)易逆差問題淺析

摘要：隨著科技水平和經(jīng)濟實力的不斷提升，我國技術(shù)貿(mào)易也逐漸走向繁榮。目前，我國技術(shù)貿(mào)易存在貿(mào)易逆差現(xiàn)狀，改變這種狀態(tài)以保持平衡，有利于技術(shù)進步、推動中國技術(shù)走向世界、提高我國整體技術(shù)水平。對中國技術(shù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，剖析我國技術(shù)貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因，從政府和企業(yè)的角度提出改變逆差的政策。

關(guān)鍵詞：技術(shù)貿(mào)易逆差技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)進出口知識產(chǎn)權(quán)

一、引言

改革開放40年來，隨著我國對外經(jīng)濟貿(mào)易和科技體制改革的深化，技術(shù)出口逐步增加，主要以“硬技術(shù)”出口為主，但規(guī)模與數(shù)量都在快速增長。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國技術(shù)貿(mào)易逆差達100億美元以上，其中，“硬技術(shù)”在技術(shù)貿(mào)易進出口中占比高達90%左右，“軟技術(shù)”進出口總額占比不到10%，技術(shù)貿(mào)易總體貢獻度較低。與發(fā)達國家技術(shù)貿(mào)易相比，我國技術(shù)進出口額較低，尤其是技術(shù)出口總量較少，金額小，技術(shù)貿(mào)易收入較低。在這種環(huán)境下，分析我國技術(shù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，闡明技術(shù)貿(mào)易逆差出現(xiàn)的原因，顯得尤為重要。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

（一）中國技術(shù)貿(mào)易研究現(xiàn)狀

關(guān)于總體情況，王立斌（2016）提出我國技術(shù)貿(mào)易重視硬件、忽視軟件、重在引資、輕在技術(shù)創(chuàng)新，我國在技術(shù)引進時以成套設(shè)備進口為主，引進沒有技術(shù)上的提高[1]；封荔（2018）提出我國技術(shù)貿(mào)易進出口不平衡，主要“軟技術(shù)”貿(mào)易領(lǐng)域仍處于逆差狀態(tài)[2]。關(guān)于技術(shù)出口，陳曉華等（2011）認為中國出口技術(shù)結(jié)構(gòu)有了大幅提升，技術(shù)結(jié)構(gòu)較高的省份都位于東部地區(qū)，雖然產(chǎn)業(yè)層面和區(qū)域?qū)用娴募夹g(shù)結(jié)構(gòu)差異呈擴大趨勢，但未出現(xiàn)"兩極分化"[3]；余慧倩（2014）提出中國出口貿(mào)易技術(shù)結(jié)構(gòu)仍略低于全球平均水平，表現(xiàn)在高技術(shù)商品出口貿(mào)易比重較全球整體水平低，中低技術(shù)商品出口貿(mào)易比重較全球整體水平高[4]。關(guān)于技術(shù)進口，劉歷兵等（2011）認為我國自主創(chuàng)新能力較弱，核心技術(shù)依賴發(fā)達國家，導致技術(shù)進口受發(fā)達國家限制，進口管理工作不完善，進口促進職能有待強化[5]；王立斌（2016）提出我國進口市場主要以西方發(fā)達國家為主，技術(shù)引進的行業(yè)與地區(qū)分布不均勻[1]。

（二）扭轉(zhuǎn)技術(shù)貿(mào)易逆差政策

在政府層面，李玲玲（2015）提出政府應保護處于發(fā)展初期的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強與其他國家的交流，為中國技術(shù)貿(mào)易在國際上的發(fā)展提供良好的環(huán)境[6]；周利梅（2016）認為政府技術(shù)出口貿(mào)易戰(zhàn)略，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，作為指導我國國際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的指導性綱領(lǐng)[7]；童偉偉等（2017）認為政府部門應注意研發(fā)能力不同的企業(yè)的差異化反應，通過適當?shù)难邪l(fā)資助政策引導其進行技術(shù)創(chuàng)新[8]。在企業(yè)方面，李春頂（2010）提出應彰顯企業(yè)的主導地位，使技術(shù)進口與企業(yè)的長遠發(fā)展相掛鉤，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)改革，實施一體化的后續(xù)研發(fā)[9]；溫懷德（2010）提出企業(yè)應增強科技創(chuàng)新意識，提高技術(shù)出口實力，特別是“軟技術(shù)”產(chǎn)品出口，加快“軟技術(shù)”引進步伐[10]。

三、我國技術(shù)貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因

（一）國外因素

新興工業(yè)化國家的快速發(fā)展和技術(shù)提高是我國技術(shù)貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因之一。東盟、南美等國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭激烈，發(fā)達國家的高精尖技術(shù)對技術(shù)進口國有強大的吸引力。我國技術(shù)主要是對發(fā)展中國家實用性較強，但技術(shù)出口范圍相對較小。受人民幣的持續(xù)升值的影響，一些過去進口我國技術(shù)的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)而進口東盟、南美等新興工業(yè)化國家的技術(shù)，對我國的技術(shù)出口產(chǎn)生不利影響。

（二）國內(nèi)因素

一是高科技人才匱乏。人才評價體系不科學，人才難以脫穎而出；企業(yè)對技術(shù)人才的重視程度不足，繼續(xù)教育不到位。二是原始創(chuàng)新和系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力不足。我國偏重于技術(shù)、設(shè)備的引入，忽視技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，科研效率低，投入產(chǎn)出比例不合理。三是知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系不健全。政府立法滯后與空白，缺乏配套的法律保障，對新技術(shù)的保護范圍有限，缺乏系統(tǒng)化、實質(zhì)性的法律保障體系。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度低，導致知識產(chǎn)權(quán)的保護無法達到目的。四是知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄。一方面，專利和商標等無形資產(chǎn)是一筆財富，而我國多數(shù)企業(yè)缺乏對知識產(chǎn)權(quán)保護國際規(guī)則的研究，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的保護意識較差。另一方面，企業(yè)習慣性借助低勞動力成本及價格優(yōu)勢運營，在與國外掌握核心技術(shù)企業(yè)的角逐中處于劣勢。

四、解決逆差問題的對策

（一）政府層面

1.完善相關(guān)法律法規(guī)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為我國的技術(shù)進出口創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境與寬松的外部條件，加快建立知識產(chǎn)權(quán)保護體系和貿(mào)易法律體系。加快推進企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理與保護工作，給企業(yè)提供完善的專利信息與知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，促使企業(yè)逐漸養(yǎng)成自覺保護知識產(chǎn)權(quán)的習慣，提升使用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力與水平。

2.加強與國外的溝通交流。從政府層面來拉動各國對我國的技術(shù)進口，為企業(yè)創(chuàng)建一個良好的外部貿(mào)易環(huán)境，以提高國外企業(yè)從中國進口的興趣和信心，促進我國與各國的良好技術(shù)貿(mào)易關(guān)系的改善。

3.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對引進的技術(shù)設(shè)備等進行合理合法的研究、消化、吸收與創(chuàng)新，企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，使我國技術(shù)水平不斷提高，對世界技術(shù)進口國的吸引力會不斷上升，各國將開始進口中國技術(shù)，隨之中國技術(shù)貿(mào)易逆現(xiàn)狀問題逐漸減輕。

4.放寬技術(shù)出口資格條件。我國規(guī)定從事技術(shù)出口企業(yè)的資格條件是每年技術(shù)出口金額達到一千萬美元以上，但我國的技術(shù)貿(mào)易出口處在初級階段，許多企業(yè)達不到目前的金額指標。這些“標準”應該修正，以便使更多企業(yè)獲得外貿(mào)經(jīng)營自主權(quán)，增強企業(yè)活力。這是改變技術(shù)貿(mào)易逆差的重要條件。

5.發(fā)揮高精尖技術(shù)人才作用。一方面，政府應在高新技術(shù)人才的工資待遇、社會福利等多方面為技術(shù)人才創(chuàng)造良好的環(huán)境，充分發(fā)揮技術(shù)人才的力量；另一方面，政府應制定制度使人盡其用，促進高新技術(shù)人才更好的開發(fā)研究新技術(shù)，提高我國技術(shù)出口量。

（二）企業(yè)層面

1.提升企業(yè)科技實力，實現(xiàn)高新技術(shù)獲得方式多樣化。企業(yè)通過多邊合作機制和外國企業(yè)達成聯(lián)盟，獲得技術(shù)上的支持；企業(yè)在外國設(shè)立研究機構(gòu)，采取聯(lián)合研究，以獲得先進技術(shù)；加強政府非政府組織、企業(yè)交流和合作；并購發(fā)達國家企業(yè)來獲得先進技術(shù)，吸引其他國家企業(yè)引進我國的高新技術(shù)，技術(shù)出口擴大，縮小我國技術(shù)貿(mào)易逆差。

2.積極研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高自主技術(shù)創(chuàng)新力。提升核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的擁有量和運用能力才是我國企業(yè)解決逆差問題的根本之道。企業(yè)創(chuàng)造自主品牌，研究和發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品和新技術(shù)，增強我國技術(shù)出口競爭力。引導企業(yè)研發(fā)技術(shù)人員參加學習專利檢索、專利基礎(chǔ)知識等講座及培訓，加強企業(yè)人員的專利意識，促進企業(yè)完成自主創(chuàng)新。

3.利用WTO規(guī)則，參與國際技術(shù)貿(mào)易。企業(yè)要普遍領(lǐng)會和熟悉WTO有關(guān)國際技術(shù)貿(mào)易法則，積極主動加入到全球競爭、融入全球科技體系當中去。認真分析研究WTO有關(guān)國際技術(shù)貿(mào)易規(guī)則的特殊性、復雜性、程序性，讓全世界真正了解我國高新技術(shù)，學習吸引外國高新技術(shù)。

參考文獻：

[1]王立斌.中國技術(shù)貿(mào)易競爭力影響因素分析及政策建議[J].市場周刊（理論研究），2016：12—15.

[2]封荔.中國對外技術(shù)貿(mào)易的現(xiàn)狀、問題與競爭力提升策略[J].對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2018（03）：21—24.

[3]陳曉華，黃先海，劉慧.中國出口技術(shù)結(jié)構(gòu)演進的機理與實證研究[J].管理世界，2011（3）：44—57.

[4]余慧倩.全球貿(mào)易技術(shù)結(jié)構(gòu)特征、比較與中國的對策[J]. 國際貿(mào)易，2014（04）：37—40.

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[7]周利梅.中國技術(shù)貿(mào)易競爭力研究[D].福建師范大學，2016.

[8]童偉偉，熊芳.中國技術(shù)性貿(mào)易措施對國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新影響的實證分析[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2017，33（10）：51—65.

[9]李春頂.“后危機時代”我國技術(shù)進口戰(zhàn)略分析[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2010（7）：15—16.

[10]溫懷德.技術(shù)貿(mào)易在中國[J].對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2010（05）：50—52.

（劉美巖，廣西民族大學商學院。）