陜西省人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究

高青亮 劉 毅 蘇烈英

(西安石油大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710065)

0 引 言

經(jīng)濟(jì)增長離不開資源稟賦，這里的“資源”不僅指自然資源，也包括其它物質(zhì)資源和人力資源。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一般認(rèn)為，一個國家資源越富足，其發(fā)展?jié)摿σ矔酱蟆６匀毁Y源，尤其是礦產(chǎn)資源作為一種特殊資源，在一個國家的工業(yè)化進(jìn)程中更有著舉足輕重的作用。由此，許多學(xué)者認(rèn)為，一個地區(qū)的自然資源對經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用。然而，自20世紀(jì)80年代起，越來越多的資源富足的國家開始陷入經(jīng)濟(jì)增長的陷阱。不少學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn)，自然資源豐富不一定有利于經(jīng)濟(jì)增長，也可能會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而提出“資源詛咒”的概念，即一個區(qū)域豐富的自然資源不僅未能促進(jìn)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。

目前，“資源詛咒”問題已得到廣泛關(guān)注，并且國內(nèi)外很多學(xué)者對此進(jìn)行了大量研究。隨著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級以及知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎與支柱的人力資源，特別是高級人力資源的作用逐漸凸顯。近年來，陜西省經(jīng)濟(jì)雖取得了較快發(fā)展，但2000—2015年陜西省GDP年增長率波動較大，尤其是2012年以后，陜西省GDP增長率卻呈逐年下降趨勢。

眾所周知，陜西省高校云集，科技研發(fā)實(shí)力也較強(qiáng)，高水平科研成果眾多，2015年陜西省技術(shù)市場交易額超過721億元，位列全國第三。從流量上看，陜西省在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生人數(shù)位居全國前10位，尤其是每10萬人中在校大學(xué)生比例位居全國前3位。從存量上看，陜西就業(yè)人口中接受過高等教育的人口比例接近20%，位于全國第12位。一般來說，人才人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，人力資源豐富的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)理應(yīng)得到快速發(fā)展。但是，以上數(shù)據(jù)顯示，這一論點(diǎn)對陜西省而言可能并不成立，換言之，豐富的人力資源并未帶來陜西省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，反而有可能阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，陜西省可能存在“人力資源詛咒”現(xiàn)象。

1 相關(guān)研究綜述

我國學(xué)者劉家強(qiáng)認(rèn)為，人力資源與勞動力資源不同，人力資源是指經(jīng)過投資開發(fā)、加工提煉過的被稱為“人力資本”的高質(zhì)量的勞動力。[1]110-113因此，一個地區(qū)人力資源豐裕度可通過人力資本來衡量。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐文·費(fèi)希爾最先提出“人力資本”概念。在他看來，凡是可以產(chǎn)生收入的資產(chǎn)都可以稱之為資本，這一分析為人力資本概念的確立奠定了理論基礎(chǔ)。1960年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨發(fā)表了名為《論人力資本投資》的演講，人力資本理論才正式形成。[2]7-8人才資本是更高一級的人力資本。桂昭明指出：“人才資本(Talent capital)”是“體現(xiàn)在人才本身和社會經(jīng)濟(jì)效益上，以人才的數(shù)量、質(zhì)量和知識水平、創(chuàng)新能力，特別是創(chuàng)造性的勞動成果及對人類的較大貢獻(xiàn)所表現(xiàn)出來的價值”。[3]9-12

關(guān)于人力資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究主要有以下幾種觀點(diǎn)。巴羅認(rèn)為，初始的人力資本存量對經(jīng)濟(jì)增長有較大的正向作用。王宇和焦建玲的研究表明，教育與國內(nèi)生產(chǎn)總值之間存在協(xié)整關(guān)系，且這種關(guān)系是長期性的。龔萬達(dá)、黃嬋通過研究我國各地區(qū)大專以上受教育程度的人口和地區(qū)生產(chǎn)總值的關(guān)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口受教育程度呈顯著正相關(guān)關(guān)系。[4]26-30

然而，人力資源同自然資源相似，在不同的國家和地區(qū)、不同的時間范圍對經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生不同的影響。董志華以擴(kuò)展的索洛模型為工具，通過計(jì)量軟件分析得出，在東部地區(qū)人力資本的“質(zhì)”對經(jīng)濟(jì)增長的影響比“量”更為顯著，但在中西部地區(qū)則相反。[5]88-98郭宇寬認(rèn)為，人力資源富足也可能對一個國家和人民造成一定程度的“詛咒”。如果一個國家的人力資源很富足，那么這個國家?guī)缀醪挥每紤]用新的生產(chǎn)方式或方法進(jìn)行創(chuàng)造性活動，單靠廉價的人力資源便可使自己在激烈的國際競爭中取得優(yōu)勢。[6]138-141

通過相關(guān)文獻(xiàn)的綜述可知，理論上講，人力資源作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，能夠通過其智力或技能等為社會做出貢獻(xiàn)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，但這種關(guān)系并非一成不變的。同自然資源一樣，地區(qū)人力資源可能阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即產(chǎn)生“人力資源詛咒”現(xiàn)象。簡言之，“人力資源詛咒”對于某些國家或地區(qū)而言，豐富的人力資源(包括基礎(chǔ)人力資源和人才人力資源)并不是充分的有利條件，可能不僅未對本國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生正面影響，反而會制約和阻礙國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 變量選取與模型設(shè)定

2.1 變量的選取

本文選取物質(zhì)資本存量(K)、基礎(chǔ)人力資本存量(HR)和人力資本存量(HT)三項(xiàng)指標(biāo)作為解釋變量，選取地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的度量指標(biāo)，即被解釋變量。考慮到地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口情況、在校大學(xué)生人數(shù)可能對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，本文將相關(guān)指標(biāo)作為控制變量加入模型當(dāng)中。模型重點(diǎn)考察物質(zhì)資本存量及人力資本存量對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響。本文所選數(shù)據(jù)來源于1999—2015年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒》等，對于個別年份的數(shù)據(jù)缺失問題，筆者采用均值法加以處理。

(1)產(chǎn)出(經(jīng)濟(jì)增長)。對于產(chǎn)出即經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的度量，本文已用平減指數(shù)對地區(qū)GDP進(jìn)行平減，使用GDP不變價進(jìn)行計(jì)量。GDP數(shù)據(jù)易于獲取，并且可以反映地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，因此國內(nèi)相關(guān)研究通常都選取這一指標(biāo)。

(2)物質(zhì)資本存量。在我國，物質(zhì)資本存量沒有可以直接獲得的數(shù)據(jù)，只能根據(jù)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行估算。最常用的估算方法為“永序盤存法”。本文物質(zhì)資本存量采用張軍，吳桂英等人的方法進(jìn)行計(jì)算。[7]35-44

(3)人力資本存量。關(guān)于人力資本存量的測算方法主要有未來收益法、受教育年限法、永續(xù)盤存法三種。由于受教育年限法數(shù)據(jù)容易獲得，計(jì)算較為方便和直觀，因此被國內(nèi)外學(xué)者廣泛使用。本文也采用從業(yè)人員受教育年限法計(jì)算我國各省人力資本存量。一般來說，具有小學(xué)學(xué)歷、初中學(xué)歷、高中學(xué)歷、大專及以上學(xué)歷的受教育年限分別為6年、9年、12年、16年。考慮到不同教育階段的時間成本存在的巨大差異，本文將基礎(chǔ)教育與專業(yè)教育區(qū)分開來，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)的“受教育年限法”的不足。本文運(yùn)用的方法主要采用麥迪森的“初等教育等量年”，即對低初等、中等、高等教育受教育年限分別給予1.0、1.4、2.0的賦值系數(shù)，用以區(qū)分不同層次的人力資本差異。

人力資本存量、基礎(chǔ)人力資本存量和人才人力資本存量之間的關(guān)系見(1)式。

人力資本存量=基礎(chǔ)人力資本存量+人才人力資本存量

(1)

在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2020)》配套的國家課題《人力資本及人才對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率研究》中，以中專(高中)為界將人力資本劃分為基礎(chǔ)人力資本和人才資本，即受教育程度在中專(高中)及以上的從業(yè)人員積累的人力資本存量為“人才資本”，在初中及以下的從業(yè)人員積累的人力資本存量為“基礎(chǔ)人力資本”。[8]10-13近年來，由于國家對人才的重視，各地區(qū)人口受教育水平都得到較大提高，尤其是大專以上人口一直都被看作是地區(qū)創(chuàng)新性和人力資源整體水平的指標(biāo)。[9]3-27黃維德、郗靜等，[10]72-78梁涵、楊開忠等[11]91-94在其研究中皆采用大專以上從業(yè)人員作為一般人力資本和人才人力資本的分界點(diǎn)。所以，筆者以大專為分界點(diǎn)劃分基礎(chǔ)人力資本和人才人力資本，并認(rèn)為：具有大專及以上學(xué)歷的勞動者為人才，其勞動能力構(gòu)成人才人力資本；具有大專以下學(xué)歷的勞動者的勞動能力構(gòu)成一般人力資本。一般人力資本存量計(jì)算公式見(2)式。

一般人力資本存量 =小學(xué)畢業(yè)就業(yè)人數(shù)×6+初中畢業(yè)就業(yè)人數(shù)×9+1.4×高中畢業(yè)就業(yè)人數(shù)×12

(2)

人才人力資本存量計(jì)算公式見(3)式。

人才人力資本存量 =2.0×大專及以上畢業(yè)就業(yè)人數(shù)×16

(3)

(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外開放程度及人才培養(yǎng)規(guī)模。對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，從我國較長時間段來看，第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大，且增長迅速，因此本文采用第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例來表示。并采用經(jīng)營單位所在地進(jìn)出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，即進(jìn)出口率，表示區(qū)域?qū)ν忾_放程度。人才培養(yǎng)規(guī)模采用每十萬人口中高等學(xué)校平均在校生數(shù)(以下簡稱高校在校生數(shù))占年末常住人口的比例作為衡量指標(biāo)。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口率均采用平減之后的不變價進(jìn)行計(jì)算。其所涉及變量的基本統(tǒng)計(jì)性描述見表1。

表1 變量的統(tǒng)計(jì)性描述

2.2 模型設(shè)定

關(guān)于人力資源與經(jīng)濟(jì)增長的理論模型，目前主要有以下兩種：一是盧卡斯的專業(yè)化人力資本積累模型，該模型實(shí)際上是將舒爾茨的人力資本概念融入了索洛的技術(shù)進(jìn)步概念，使得技術(shù)進(jìn)步和人力資本更具體化和微觀化。盧卡斯考察了人力資本對生產(chǎn)的內(nèi)部效應(yīng)和外部效應(yīng)后認(rèn)為，只有專業(yè)化的人力資本積累才是經(jīng)濟(jì)增長的真正動力。二是柯布-道格拉斯模型(C-D模型)，人力資本作為一種獨(dú)立的生產(chǎn)要素加入到經(jīng)濟(jì)模型就始于此。由于C-D生產(chǎn)函數(shù)以勞動和資本兩種要素為基礎(chǔ)，且形式簡練，因此，諸多學(xué)者在研究人力資本和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系中多用此模型(付仁峰[12]5-6；郭克良，張子麟等[13]55-59；蔣正明，張書鳳等[14]78-80)。該模型的基本公式見(4)式：

Q=AkαHβ

(4)

假如對C-D模型進(jìn)行修正，將一般人力資源與人才人力資源進(jìn)行分離，則模型變?yōu)?5)式：

Y=AKαHRβHTγeμ

(5)

(5)式中，Y為產(chǎn)出變量，KαHR代表一般人力資本存量，HT代表高級人力資本存量，即人才人力資本存量，A、α、β、γ分別為待估參數(shù)，eμ為殘差項(xiàng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(INSTR)會影響地區(qū)資源配置效果，而經(jīng)濟(jì)增長在一定程度上取決于各種資源，如勞動力、資金、科技等的有效配置，因此，筆者嘗試將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為模型的一個控制變量。進(jìn)出口情況(IERATIO)可以衡量一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)對外開放程度。出口可以使地區(qū)獲得收入，并利用所得資金進(jìn)行其它領(lǐng)域的投資或改善，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)口會彌補(bǔ)地區(qū)資源的短缺，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高勞動效率。因此，區(qū)域?qū)ν忾_放程度也可作為模型的控制變量。從理論上說，一個地區(qū)的人才培養(yǎng)規(guī)模，包括數(shù)量和質(zhì)量，會影響地區(qū)人民的生活水平，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，它的這種作用決定了可將其作為模型的控制變量。在這里，筆者用每十萬人口中的普通高等學(xué)校在校生人數(shù)(PERATIO)作為一個地區(qū)人才培養(yǎng)規(guī)模的衡量指標(biāo)。若在(5)式的基礎(chǔ)上加入研究所需的控制變量X(其中，X代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)INSTR、進(jìn)出口規(guī)模IERATIO、高校在校生數(shù)PERATIO三個控制變量)，則模型可進(jìn)一步修訂為(6)式：

Y=AKaHRβHTγXδeμ

(6)

為了使模型更具穩(wěn)定性，同時也為了增強(qiáng)系數(shù)的解釋力度，本文對(6)式進(jìn)行對數(shù)化處理。見(7)式：

lnY=lnA+αlnK+βlnHR+γlnHT+δlnX+μ

即 lnY=lnA+αlnK+βlnHR+γlnHT+εlnINSTR+εlnIERATIO+θlnPERATIO+μ

(7)

3 實(shí)證分析

3.1 全樣本分析

為保證數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，本文已對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行了對數(shù)化處理，并采用STATA14.0軟件進(jìn)行分析，得出我國人才人力資本存量對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回歸結(jié)果。回歸結(jié)果包括兩部分內(nèi)容，第一部分是基本模型，即僅以物質(zhì)資本存量、一般人力資本存量、人才人力資本存量作為解釋變量。第二部分是擴(kuò)展模型，即在基本模型的基礎(chǔ)上逐漸加入控制變量，用以分析一般人力資本存量和人才人力資本存量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響趨勢。回歸結(jié)果表明，無論是基本模型還是擴(kuò)展模型，一般人力資本存量和人才人力資本存量均在1%的顯著水平下對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長有明顯的正向促進(jìn)作用。且隨著控制變量的逐漸加入，調(diào)整后的R2也由最初的0.924 0變?yōu)?.958 8，模型擬合優(yōu)度較好。說明從全國層面來看并不存在“人力資源詛咒”現(xiàn)象。

我國人才人力資本存量對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回歸結(jié)果見表2。

表2 我國全樣本人才人力資本存量對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回歸結(jié)果變量

注：***、**、*分別代表在1%、5%、10%顯著性水平上顯著；括號內(nèi)為t統(tǒng)計(jì)值。表3、表4同。

3.2 陜西人才人力資本存量對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析

陜西省人才人力資本存量對陜西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回歸結(jié)果見表3。

從表3可以看出，在基礎(chǔ)模型中，陜西省一般人力資本存量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用在5%水平下顯著為正，但隨著控制變量的逐漸加入，其影響逐漸減弱，甚至變?yōu)椴伙@著的負(fù)向影響。人才人力資本存量的產(chǎn)出彈性在基本模型中雖然為負(fù)，但不顯著。然而隨著控制變量的加入，人才人力資本存量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響由最初的不顯著，到后來在1%顯著水平上顯著。調(diào)整后的R2也由剛開始的0.987 6逐漸增大到0.998 7，表明模型擬合度很好。說明陜西省豐富的人才人力資源不但未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，而且會阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這顯然與全國數(shù)據(jù)回歸結(jié)果不符，進(jìn)而從側(cè)面反映了陜西省雖擁有豐富的人才人力資本，但整體來看，其作用并未得到充分發(fā)揮，人才流失嚴(yán)重，未促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，與全國相比較而言，陜西省確實(shí)存在“人力資源詛咒”現(xiàn)象。

表3 陜西省人才人力資本存量對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回歸結(jié)果變量

陜西省“人力資源詛咒”的出現(xiàn)與陜西省近年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)密不可分。2008年以來，第二產(chǎn)業(yè)一直居于陜西省的龍頭地位，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率并未呈現(xiàn)出大幅提升狀況。2015年陜西省第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率情況有所改善，但依然低于全國6.1個百分點(diǎn)。而自2010年起，我國二產(chǎn)貢獻(xiàn)率呈下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率呈上升趨勢，最終形成第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的態(tài)勢。陜西第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度偏低的情況依然存在，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展趨勢相背離。

3.3 陜西各地區(qū)人才資本存量和人才資本存量對經(jīng)濟(jì)增長的分析

為研究經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一般人力資本存量和人才人力資本存量對經(jīng)濟(jì)增長的影響與陜西省的差異程度，筆者構(gòu)建了1999—2015年我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份面板數(shù)據(jù)庫。同時，為研究其余人力資源富集區(qū)是否與陜西省對經(jīng)濟(jì)增長的影響程度一致，筆者又構(gòu)建了1999—2015年我國人力資本富集省份面板數(shù)據(jù)庫。由于陜西周邊省份與陜西省的自然稟賦條件基本一致，為研究在各種條件都相似的情況下，陜西省一般人力資本存量與人才人力資本存量對經(jīng)濟(jì)增長的影響程度是否同周邊地區(qū)相同的狀況，本文又構(gòu)建了1999—2015年陜西周邊地區(qū)面板數(shù)據(jù)庫。西部地區(qū)具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，自然條件相對較差的特點(diǎn)，是否所有的西部地區(qū)的人力資本存量對經(jīng)濟(jì)的影響都與陜西省有相同的結(jié)論，筆者構(gòu)建了1999—2015年西部地區(qū)面板數(shù)據(jù)庫。所有模型中的生產(chǎn)要素、地區(qū)生產(chǎn)總值、控制變量均采用對數(shù)形式。然后應(yīng)用STATA14.0軟件進(jìn)行參數(shù)估計(jì)。地區(qū)人才人力資本存量對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回歸結(jié)果見表4。

表4 分地區(qū)人才人力資本存量對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回歸結(jié)果

注：所選取的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份為：江蘇、浙江、福建、山東、廣東，人力資本富集省份為：遼寧、江蘇、浙江、湖北、廣東、四川。

從表4可以看出，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的回歸結(jié)果與我國的回歸結(jié)果趨于一致，且顯著性水平很高，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一般人力資本存量和人才人力資本存量對經(jīng)濟(jì)增長都有顯著的促進(jìn)作用，兩種人力資本存量的效能均得到了有效發(fā)揮。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)因其有利的地理位置，對外開放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，加之政府通過眾多的人才工程和人才計(jì)劃，對海外人才的引進(jìn)力度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高端人才的良性循環(huán)，形成對人才聚集的強(qiáng)大拉動力。而陜西省由于自然條件限制，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對不足，加之后天發(fā)展不足，政府對人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度不夠、投資不足，人才政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不具吸引力，導(dǎo)致人才效能未得到充分發(fā)揮。

從人力資本富集省份的回歸結(jié)果來看，一般人力資本存量和人才人力資本存量的產(chǎn)出彈性均為正，從第一個模型來看，HT每增加1%可以帶來GDP增長0.516%，表明對于人力資本富集省份而言，高素質(zhì)的人才資本存量確實(shí)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長起到了促進(jìn)作用。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，這些人力資本富集省份在人才政策和人才相關(guān)配套措施方面具有探索性與超前性。比如廣東省有引進(jìn)創(chuàng)新科技團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)計(jì)劃，并對于不同類型的人才采取不同的住房政策，如提供租房優(yōu)惠和人才公寓等。江蘇省的雙創(chuàng)引才計(jì)劃，提供高額住房公積金貸款，使得各類人才無論是在物質(zhì)待遇方面，還是創(chuàng)業(yè)政策等方面都無后顧之憂。

由西部地區(qū)(除陜西省)的回歸結(jié)果可以看出，除陜西以外的其他西部地區(qū)與全國范圍的回歸結(jié)果一致，其中，HR和HT的產(chǎn)出彈性均為正，且都在1%水平上顯著，HT對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率相較HR更為明顯，HT變動1個百分點(diǎn)，相應(yīng)的產(chǎn)出則變動0.746個百分點(diǎn)。西部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，但在人才政策方面不落后，地方政府積極響應(yīng)黨中央號召，制定切合實(shí)際的引進(jìn)人才政策。同時，利用地方特色，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人才相結(jié)合的方式，充分體現(xiàn)了西部地區(qū)的地方特色。

陜西周邊地區(qū)自然稟賦條件與陜西基本一致。由于地理位置較其它地區(qū)更為臨近，因此，這些省份在商業(yè)貿(mào)易、人才交流等方面能夠?qū)崿F(xiàn)互通，使得各方條件更加趨于一致。除四川外，其它省份人才資源稟賦條件往往不如陜西。然而回歸結(jié)果表明，這些地區(qū)的一般人力資本存量和人才人力資本存量的產(chǎn)出彈性均為正，且人才人力資本存量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更為顯著，HT每增加1%可以帶來GDP增長0.554%，說明在這些地區(qū)，人才人力資本存量已成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

4 結(jié)論及建議

根據(jù)上述回歸結(jié)果分析可以看出，陜西在各個參照組的結(jié)果對比中，是唯一的基礎(chǔ)人力資本存量和人才人力資本存量對經(jīng)濟(jì)增長作用為負(fù)的地區(qū)。說明作為人才富集的陜西省存在著較明顯的“人力資源詛咒”現(xiàn)象。陜西豐富的人力資源(包括一般人力資源和人才人力資源)不僅未能發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，反而成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。

陜西之所以存在“人力資源詛咒”現(xiàn)象有以下幾個方面的原因。一是以重能源化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得第二產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，這在一定程度上抑制了第三產(chǎn)業(yè)，特別是以高素質(zhì)人才為代表的服務(wù)業(yè)的發(fā)展；二是人才和科技成果雙流失現(xiàn)象嚴(yán)重；三是對外開放程度不夠，具有國際視野的高端技術(shù)、管理和營銷人才匱乏；四是企業(yè)自主研發(fā)投資不足，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱。這些因素導(dǎo)致陜西省豐富的人力資源沒有充分發(fā)揮作用，難以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成了“人力資源詛咒”現(xiàn)象。

為了消除陜西省存在的人才“人力資源詛咒”現(xiàn)象，本文認(rèn)為陜西省應(yīng)在以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)。首先，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整、優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)陜西服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時，積極配合國家政策，鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，打破所有制界限，鼓勵人才自由有序流動；其次，制定有吸引力的人才政策，吸引并留住高端人才，建立鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品落地、生根、發(fā)芽、開花和結(jié)果。再次，利用“一帶一路”和“自貿(mào)區(qū)”戰(zhàn)略機(jī)遇，加速培養(yǎng)和引進(jìn)國際化高端人才。最后，不斷鼓勵和扶持企業(yè)研發(fā)、投資的力度。

(責(zé)任編輯 王建衛(wèi))