“摸清”“搞明”“找準(zhǔn)”涉僑問題

周瑜

浦東新區(qū)僑務(wù)資源較為豐富，自浦東開發(fā)開放以來，廣大海外僑胞和歸僑僑眷發(fā)揮自身優(yōu)勢，在浦東經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了獨(dú)特的優(yōu)勢和不可替代的作用。為促進(jìn)國家有關(guān)法律法規(guī)在浦東新區(qū)的貫徹實(shí)施，切實(shí)維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，區(qū)六屆人大常委會以專題調(diào)研為載體，加強(qiáng)人大涉僑監(jiān)督，積極發(fā)揮職能作用，促進(jìn)僑務(wù)事業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

及早謀劃認(rèn)真落實(shí)

2018年年初，區(qū)人大常委會立足早謀劃、早安排，在充分討論和醞釀的基礎(chǔ)上，確定將區(qū)僑務(wù)工作開展的情況作為年度調(diào)研主題之一。區(qū)人大常委會僑民宗工委專題研究調(diào)研計劃安排和組織保障方案，認(rèn)真做好調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作，按照“底數(shù)摸清、情況搞明、問題找準(zhǔn)”的要求，協(xié)調(diào)區(qū)僑辦等部門和單位總結(jié)僑務(wù)工作取得的成效，認(rèn)真梳理存在的問題，為區(qū)人大常委會專題調(diào)研做好準(zhǔn)備。

積極主動監(jiān)督調(diào)研

3月下旬至5月下旬，區(qū)人大常委會僑民宗工委對本區(qū)貫徹落實(shí)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》和僑務(wù)工作開展情況進(jìn)行調(diào)研。采用“聽、看、談”的方式，專題聽取本區(qū)僑務(wù)工作情況的匯報，查閱相關(guān)文件資料，詳細(xì)了解急需解決的問題。專門走訪區(qū)歸國人員聯(lián)合會，了解浦東歸僑的基本情況，掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)；走訪上海聯(lián)訊事業(yè)集團(tuán)有限公司等僑資企業(yè)，廣泛聽取僑企對區(qū)僑務(wù)工作的意見建議，充分了解僑企在創(chuàng)業(yè)過程中的困難和訴求，著重聽取企業(yè)在人才引進(jìn)、項(xiàng)目審批、政策扶持等方面的意見和建議；召開街鎮(zhèn)僑務(wù)干部、僑資企業(yè)負(fù)責(zé)人、海歸人士代表座談會，了解僑界心聲，聽取意見建議，全面掌握區(qū)僑情特點(diǎn)及僑務(wù)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀。

問題導(dǎo)向促進(jìn)工作

6月21日，區(qū)六屆人大常委會主任會議聽取和討論區(qū)政府關(guān)于僑務(wù)工作情況的報告，在肯定區(qū)政府及相關(guān)職能部門工作的同時，指出了在發(fā)揮僑務(wù)工作機(jī)制作用、依法護(hù)僑意識和為僑服務(wù)能力、對僑務(wù)資源的涵養(yǎng)和開發(fā)、僑務(wù)工作隊(duì)伍力量等方面存在的問題。比如，僑務(wù)工作具有影響力的品牌和活動還不夠多，科技含量高、生產(chǎn)附加值大、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)強(qiáng)的優(yōu)秀僑資企業(yè)相對較少，引進(jìn)的高層次人才與企業(yè)需求不夠匹配，為僑資企業(yè)服務(wù)的手段也比較缺乏。比如，在街鎮(zhèn)層面，凝聚僑心、發(fā)揮僑力的開放意識和社會氛圍不夠濃厚，部分街鎮(zhèn)對僑務(wù)工作缺乏足夠重視，將僑務(wù)工作看作是區(qū)僑務(wù)部門的事情，缺乏有效利用僑務(wù)資源的意識和理念。又比如，僑務(wù)工作模式偏重于服務(wù)老歸僑，而新僑人士缺乏參與感、歸屬感，僑務(wù)人群的作用未得到有效挖掘和發(fā)揮。

成果來之不易，調(diào)研結(jié)束后，區(qū)人大常委會及時做好成果轉(zhuǎn)化工作。經(jīng)主任會議審議，區(qū)人大常委會提出了相關(guān)建議和意見，主要是：健全完善為僑服務(wù)工作機(jī)制，掌握新歸僑的特點(diǎn)和規(guī)律，建立僑情信息平臺，夯實(shí)僑務(wù)工作基礎(chǔ)；強(qiáng)化為僑服務(wù)意識，深入貫徹落實(shí)好僑務(wù)法律法規(guī)的各項(xiàng)政策，認(rèn)真研究、妥善解決涉及僑胞僑眷權(quán)益的各類問題；整合為僑服務(wù)資源，服務(wù)浦東創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造品牌，提高浦東僑務(wù)工作知名度和影響力等意見建議。