不忘初心 砥礪奮進(jìn) 爭當(dāng)美麗云南建設(shè)排頭兵

東平

云南地處祖國西南邊陲，與緬甸、老撾和越南接壤，邊境線長4060公里，是全國四大林區(qū)，是全球生物多樣性最豐富、最集中的地區(qū)之一，素有“植物王國”、“動物王國”的美譽(yù)，肩負(fù)著西部高原、長江流域、珠江流域三大生態(tài)安全屏障的建設(shè)任務(wù)。境內(nèi)國家重點保護(hù)野生植物146種，占全國的47.2%，國家重點保護(hù)野生動物222種，占全國的55.4%，國家重點保護(hù)的動植物數(shù)量居全國第一。近年來，云南森林公安在各級黨委、政府、林業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家生態(tài)文明建設(shè)、平安建設(shè)和法治建設(shè)一系列部署要求，積極探索符合云南實際的森林公安發(fā)展路子，推動業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)取得突破性發(fā)展，在全國率先實行相對集中林業(yè)行政處罰權(quán)工作，深入推進(jìn)“平安林區(qū)”和林區(qū)治安防控體系建設(shè)，先后組織開展了一系列打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項行動，有力維護(hù)了林區(qū)社會和諧穩(wěn)定，為美麗云南建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

以全國森林公安5.5%的警力，查處了全國森林公安系統(tǒng)15%的刑事案件、20%的林業(yè)行政案件。云南森林公安牢固樹立“執(zhí)法辦案是主業(yè)”“破案才是硬道理”的理念，堅持以打開路、以打促防，始終保持對涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢，本著“什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，什么問題嚴(yán)重就集中整治什么問題”的原則，不斷加大案件查處力度，持續(xù)不斷地組織開展區(qū)域性的、針對性強(qiáng)的專項行動，嚴(yán)厲查處破壞林地和珍稀野生動植物資源案件?！笆濉币詠?，先后組織開展了以打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪為重點的“亮劍行動”、“天網(wǎng)行動”、“清網(wǎng)行動”、“滅槍行動”、“眼鏡蛇行動”、“利劍行動”和“雷霆行動”、打擊象牙等珍貴瀕危野生動物制品非法貿(mào)易行動等30余次專項嚴(yán)打整治行動，集中查處了一大批破壞森林和野生動植物資源違法犯罪案件。全省森林公安機(jī)關(guān)共受理各類森林和野生動物案件168304起，查處166013起，綜合查處率98.64%。成功破獲了包括非法獵殺亞洲象、大熊貓，非法收購出售長臂猿、金絲猴、紅豆杉等珍稀野生動植物制品等在內(nèi)的一大批在全國有重大影響的案件。始終把火災(zāi)案件預(yù)防查處作為中心任務(wù)抓好落實，持續(xù)組織開展“無火清明”武裝巡護(hù)聯(lián)合統(tǒng)一行動和嚴(yán)管火源、嚴(yán)查火案專項行動，深入整治野外違規(guī)用火，從嚴(yán)從快查處火災(zāi)案件?！笆濉币詠恚膊樘幰巴膺`規(guī)用火和森林火災(zāi)案件6878起，偵破了一批社會影響較大、造成損失較為嚴(yán)重的森林火災(zāi)重特大案件，確保了森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定。

全國獨家開展國際警務(wù)合作打擊野生動植物非法貿(mào)易。各級森林公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞推進(jìn)實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)治理成果保護(hù)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，把推進(jìn)“平安林區(qū)”和林區(qū)治安防控體系建設(shè)提升到省委、省政府層面進(jìn)行部署，把森林公安的工作職能從事后執(zhí)法打擊向資源保護(hù)的源頭治理不斷延伸，著力推進(jìn)森林防火、防盜濫伐和林業(yè)有害生物防治等林業(yè)“三防”體系和林區(qū)治安防控“五位一體”建設(shè)，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提升了整體林區(qū)治安管理工作水平。截至2017年底，命名表彰70個省級“平安林區(qū)”創(chuàng)建先進(jìn)單位，列管涉林重點人員4737人、重點行業(yè)場所10230個，全省林區(qū)治安積極分子和護(hù)林員等群防力量達(dá)3203人，建林區(qū)警務(wù)室216個。全力做好關(guān)鍵節(jié)點和重點時段的林區(qū)安保維穩(wěn)工作，推進(jìn)全省綠盾特勤隊建設(shè)，建成一支530人的應(yīng)急處突隊伍，應(yīng)急處突能力得到有效提升。積極推進(jìn)跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作，牽頭建立了泛西南8省區(qū)林區(qū)警務(wù)協(xié)作機(jī)制，滇西片區(qū)九州市和昆曼大通道四州市森林公安警務(wù)協(xié)作實現(xiàn)制度化、常態(tài)化，邊境一線的西雙版納、德宏、臨滄等州市森林公安機(jī)關(guān)與相鄰國家建立警務(wù)合作機(jī)制，搭建了生態(tài)保護(hù)國際合作平臺。強(qiáng)化風(fēng)險意識，強(qiáng)化源頭治理，持續(xù)開展林區(qū)治爆緝槍和矛盾糾紛排查化解，破獲涉槍案件3372起（刑事案件483起，治安案件2889起），收繳各類槍支7929支、子彈46282萬發(fā)，調(diào)處各類矛盾糾紛16.77萬起。深入開展林區(qū)禁毒人民戰(zhàn)爭，充分發(fā)揮森林公安熟悉山情、林情和社情的優(yōu)勢，認(rèn)真履行林區(qū)禁種鏟毒、查處林區(qū)走私販運毒品和禁毒宣傳三大職責(zé)，踏查林區(qū)可疑地塊，清理林區(qū)出租房屋，加大林區(qū)重點部位和重要通道整治，連續(xù)查獲多起千克以上毒品大案，查獲戰(zhàn)果始終在全國森林公安系統(tǒng)保持第一，多次受到國家禁毒委、公安部、國家局賀電表彰。

全國率先規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。云南森林公安堅持把理順執(zhí)法權(quán)限作為深化森林公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的突破口，通過理順執(zhí)法體制、加強(qiáng)培訓(xùn)l教育、健全執(zhí)法制度、培育示范典型，提升了森林公安執(zhí)法公信力和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。2013年、2015年，云南省政府兩次下達(dá)批復(fù)，全面實行以森林公安為主相對集中林業(yè)行政處罰權(quán)，授權(quán)縣級以上森林公安機(jī)關(guān)行使涉及森林、林地、林木、野生動植物保護(hù)、森林防火、自然保護(hù)區(qū)和濕地等方面的79項行政處罰權(quán)，解決了林業(yè)部門在行政執(zhí)法中存在多頭執(zhí)法、執(zhí)法力量分散、管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)不分等問題，進(jìn)一步明確了執(zhí)法責(zé)任，集中了執(zhí)法力量，提高了執(zhí)法效率，強(qiáng)化了森林資源的管理和保護(hù)。這也是云南森林公安在全國率先落實省、州、縣三級刑事偵查權(quán)和治安處罰權(quán)后，以森林公安相對集中行使林業(yè)行政處罰權(quán)工作方面在全國又先行一步，為全國林業(yè)行政綜合執(zhí)法改革提供了借鑒，國家林業(yè)局在全國進(jìn)行了推廣。同時，積極培育執(zhí)法先進(jìn)典型，創(chuàng)建國家級執(zhí)法示范單位10個、省級執(zhí)法示范單位25個。

全省森林公安機(jī)關(guān)按照對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明“四句話、十六字”總要求，始終堅持“人民公安為人民”的初心和使命，采取切實有效措施，進(jìn)一步完善大教育、大培訓(xùn)、大宣傳工作體系，確立“素質(zhì)強(qiáng)警，向素質(zhì)要戰(zhàn)斗力”的目標(biāo)，大力加強(qiáng)森林公安政治思想工作，嚴(yán)格從嚴(yán)治黨治警，全面開展隊伍正規(guī)化建設(shè)，努力提升隊伍管理水平，隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。廣大森林公安民警甘守清貧、默默奉獻(xiàn)，奮戰(zhàn)在深山密林、邊陲林區(qū)，用忠誠和執(zhí)著守衛(wèi)綠色家園?！笆濉币詠恚∩止补灿?4個集體及67名個人獲省部級以上表彰，2016年云南省森林公安局榮獲第九屆中華寶鋼環(huán)境獎生態(tài)保護(hù)類大獎。