讓農(nóng)牧民走上幸福路

朗縣位于西藏自治區(qū)林芝市，藏語意為“光明吉祥”，既是邊境縣也是“三區(qū)三州”深度貧困縣，下轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村（居），總?cè)丝?.8萬人。近年來，朗縣縣委、縣政府堅持把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收致富的重要抓手，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾參與“四好農(nóng)村路”，各族群眾增收渠道不斷拓寬，獲得感幸福感不斷增強。

致富新路全面打通

堅持把建設(shè)農(nóng)村公路網(wǎng)作為織密民生保障網(wǎng)的重要手段。2006年，全縣才有3條瀝青路，那時建制村通暢率僅為18%。“十三五”以來，朗縣共實施農(nóng)村公路建設(shè)項目34個、總投資9.5億元，分別比“十二五”同期增長62%、200%，建制村通達率100%、通暢率86%、好路率60%以上，徹底實現(xiàn)了“村村通公路”目標，切實打通了農(nóng)牧民群眾增收致富“最后一公里”。全力保障農(nóng)村公路項目建設(shè)，在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮有資質(zhì)、有實力的當?shù)剞r(nóng)牧民施工隊參與項目建設(shè)，并明確項目建設(shè)中農(nóng)牧民群眾參與務(wù)工比例不低于30%，帶動當?shù)剞r(nóng)牧民群眾年均增收1800萬元。特別是近兩年來，積極組織1500名貧困群眾及運輸車輛和機械設(shè)備參與交通項目建設(shè)，實現(xiàn)群眾就近增收3600萬元，極大地激發(fā)了群眾參與公路建設(shè)的熱情。

為了了解群眾對道路出行條件的滿意度，朗縣發(fā)放群眾滿意度測評表500余份，結(jié)果顯示滿意度均為100%。

管理水平不斷提升

堅持充分發(fā)揮農(nóng)牧民群眾主體作用，進一步強化農(nóng)村公路路政管理各項工作。朗縣縣鄉(xiāng)村道由縣交通運輸局“一所六站”（即1個縣農(nóng)村公路養(yǎng)護所、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護站）負責(zé)養(yǎng)護管理。堅持把“一所六站”工作經(jīng)費納入年初財政預(yù)算，切實做到“機構(gòu)、責(zé)任、人員、資金、制度”五落實。今年，用于群眾性養(yǎng)護資金128.4萬元，目前，共有374名人員從事“四好農(nóng)村路”。在農(nóng)村公路管理過程中，朗縣積極探索農(nóng)村公路管理新機制，與脫貧攻堅、邊境小康村建設(shè)等工作相結(jié)合。加強農(nóng)牧群眾技能培訓(xùn)力度，堅持每年不少于5次邀請各級專業(yè)養(yǎng)護隊伍開展現(xiàn)場養(yǎng)護、技術(shù)養(yǎng)護、安全養(yǎng)護培訓(xùn)，增強農(nóng)牧民群體的養(yǎng)護技術(shù)能力，把當?shù)啬芰^強的農(nóng)牧民群眾充實到村道公路管護隊伍中，讓當?shù)剞r(nóng)牧民群眾把路“管起來”。目前，全縣農(nóng)村公路經(jīng)常性管養(yǎng)率實現(xiàn)100%。

養(yǎng)護實效持續(xù)鞏固

對于彎多、坡陡、谷深、自然災(zāi)害頻發(fā)的朗縣來說，公路的養(yǎng)護就是生命的養(yǎng)護。朗縣堅持按照縣、鄉(xiāng)、村、養(yǎng)護人“四位一體”公路養(yǎng)護機制，形成全縣農(nóng)村公路“分段到村、責(zé)任到人”養(yǎng)護模式，著力建設(shè)全民養(yǎng)護隊伍，促進群眾養(yǎng)護增收，把各級養(yǎng)護資金與脫貧攻堅等相結(jié)合。為238名生態(tài)就業(yè)崗位農(nóng)村公路養(yǎng)護員發(fā)放工資71.4萬元；為32名建檔立卡貧困戶公路養(yǎng)護人員購買人身保險并與其簽訂季度性勞動協(xié)議，按照每月每人1500元標準發(fā)放工資；吸收104名群眾加入到“兩站兩員”工作中，每年由縣政府解決15萬元補助資金，在解決貧困人員就業(yè)問題的同時，實現(xiàn)了農(nóng)村公路安全與養(yǎng)護常態(tài)化。積極宣傳教育，各族群眾愛路護路的責(zé)任意識、參與意識顯著提升，自發(fā)參與農(nóng)村公路日常保潔、綠化等非專業(yè)養(yǎng)護項目，主動清除清理塌方、滑坡、落石、公路邊溝水渠，2017年在公路沿線累計種植綠化白楊樹80000余株，清理路面500余公里、清理邊溝300余公里。

運營能力顯著增強

堅持在農(nóng)村公路運營中積極探索農(nóng)村客貨運輸和物流發(fā)展新模式，全縣客運站點預(yù)計年內(nèi)實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，行政村覆蓋率達83%，預(yù)計年內(nèi)實現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋至各行政村。農(nóng)村運輸服務(wù)能力顯著提升，極大地降低了農(nóng)牧民群眾出行成本。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾有序參與農(nóng)村公路運營，截至目前全縣參與貨運農(nóng)牧民群眾1000余人次，實現(xiàn)人均增收10萬元。同時，在公路帶來的便利下，朗縣辣椒、核桃、蘋果、花椒、藏東桃、“貢品酥油”、奶渣等一系列農(nóng)產(chǎn)品的銷路得以拓寬，切實讓農(nóng)牧民享受到交通便利的發(fā)展成果。

下一步，朗縣將以“四好農(nóng)村路”全國管理現(xiàn)場會為契機，對標先進、創(chuàng)新舉措，攻堅克難、砥礪奮進，全力推動朗縣交通運輸各項工作再上新臺階，為各族群眾出行營造安全、暢通、便捷的交通環(huán)境。