點(diǎn)贊“四好農(nóng)村路”
——全國“四好農(nóng)村路”管理現(xiàn)場會紀(jì)實(shí)

圖/張錦國

近400位代表參加了“四好農(nóng)村路”管理現(xiàn)場會

9月7日，全國“四好農(nóng)村路”管理現(xiàn)場會在浙江安吉召開，會議以“管理”為主題，總結(jié)近年全國“四好農(nóng)村路”的建設(shè)成果和經(jīng)驗，全面推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。117個由交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名的“四好農(nóng)村路”全國示范縣被授牌。財政部和中央編辦等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、全國31個省份的相關(guān)負(fù)責(zé)人、近50名“四好農(nóng)村路”典型示范縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等近400位代表參會。

過去一年，全國新改建農(nóng)村公路約28.97萬公里，截至2017年年底，全國農(nóng)村公路總里程達(dá)到401萬公里。

將提高管理水平作為新起點(diǎn)

9月7日，全國“四好農(nóng)村路”管理現(xiàn)場會在安吉召開。會議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四好農(nóng)村路”重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”這一目標(biāo)，以提高農(nóng)村公路管理水平為重點(diǎn)，站在新的歷史起點(diǎn)上，全面推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為廣大農(nóng)村群眾脫貧致富奔小康、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提供更好的交通運(yùn)輸保障。

李小鵬部長（左三）、戴東昌副部長（左一）和代表們參觀會場外的浙江“四好農(nóng)村路”發(fā)展成果展

戴東昌副部長一行參觀安吉農(nóng)村公路

交通運(yùn)輸部部長李小鵬出席會議并做重要講話，副部長戴東昌主持會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員宋建朝、國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平出席會議，浙江省副省長高興夫介紹了浙江省“四好農(nóng)村路”發(fā)展概況。

浙江省、福建省、吉林省、四川省交通運(yùn)輸廳，河北省涉縣、陜西省寶塔區(qū)、西藏自治區(qū)朗縣、河南省湯陰縣相關(guān)負(fù)責(zé)人做了典型經(jīng)驗交流。由交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名的117個“四好農(nóng)村路”全國示范縣在會上被授牌。

李小鵬在講話中說，今年現(xiàn)場會的主題是“管理”，既是對近年來“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的總結(jié)，又是以提高管理水平為重點(diǎn)，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)。交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，就是要不斷豐富和創(chuàng)新管理理念和方法手段，建立“精準(zhǔn)細(xì)嚴(yán)”的管理體系，具體來說，要重點(diǎn)實(shí)施八大工程。

陜西梁家河、河北正定縣、福建寧德縣、浙江淳安縣、廣西融水縣、江西井岡山市、黑龍江省富裕縣、新疆兵團(tuán)阿拉爾市、廣東省梅州市等地發(fā)展“四好農(nóng)村路”的經(jīng)驗做法，在李小鵬的發(fā)言中被“點(diǎn)贊”。

會后，與會代表就“四好農(nóng)村路”在新的歷史時期面臨的重要任務(wù)，進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新管理理念和方法手段等內(nèi)容進(jìn)行了分組討論。討論中，代表們還就《農(nóng)村公路條例（征求意見稿）》提出了寶貴意見。

浙江省交通運(yùn)輸廳廳長陳利幸做典型發(fā)言

全國新一批“四好農(nóng)村路”示范縣代表接受授牌

被頻頻點(diǎn)贊的“四好農(nóng)村路”

改革開放以來，我國農(nóng)村公路經(jīng)歷了一個由“會戰(zhàn)式”建設(shè)向規(guī)范化發(fā)展，由全面鋪開向重點(diǎn)突破，由以建設(shè)為主向建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，由適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程。黨的十八大以來“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了舉世矚目的成績，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)水平、扶貧脫貧力度、示范帶動效應(yīng)頻頻被百姓“點(diǎn)贊”。

頂層設(shè)計更加完善。過去一年，全面加強(qiáng)黨對“四好農(nóng)村路”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，福建、山東、山西、云南等15個省黨委、政府出臺推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施意見，四川、寧夏、吉林、河南等11個省出臺《農(nóng)村公路條例》，廣東、內(nèi)蒙古、江蘇、新疆等省份正在積極推動出臺《農(nóng)村公路條例》，福建、黑龍江、四川、陜西等13個省明確提出實(shí)施“路長制”。河北、江西、遼寧、貴州等27個省明確將農(nóng)村公路納入省對地方政府的考核內(nèi)容。各地積極推動“四好農(nóng)村路”管理理念創(chuàng)新、管理實(shí)踐創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新，有效提升了農(nóng)村公路管理能力。

基礎(chǔ)設(shè)施更加健全。過去一年，全國新改建農(nóng)村公路約28.97萬公里，截至2017年底，農(nóng)村公路總里程達(dá)到401萬公里，占公路網(wǎng)總里程的84%，等級公路占比90%，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村分別達(dá)到99.4%和98.4%。實(shí)施安全生命防護(hù)工程約16.4萬公里，改造危橋7796座，群眾出行環(huán)境更加安全。

運(yùn)輸服務(wù)水平顯著提升。過去一年，全國新增通客車建制村8473萬個，新增農(nóng)村客運(yùn)站2.4萬個。截至2017年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率分別達(dá)到99.1%和95.9%。河北、遼寧、吉林等8個省已實(shí)現(xiàn)全部建制村通客車。浙江、重慶等地加大省級和地方政府財政對農(nóng)村客運(yùn)的補(bǔ)貼力度。內(nèi)蒙古、貴州、甘肅等地采用公交、預(yù)約、客運(yùn)等多種方式擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)范圍。黑龍江67個縣（市）全面實(shí)施交通與郵政的網(wǎng)絡(luò)融合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站與郵政網(wǎng)點(diǎn)整合資源，互相提供入駐服務(wù)，遼寧、湖北、廣東、寧夏等地也在積極推動交郵融合。全國已建成約18萬個村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)覆蓋率分別達(dá)到67%、65%和43%，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。

浙江湖州安吉縣余村兩山會址公園，余村是“綠水青山就是金山銀山”理念的萌芽地。

117個“四好農(nóng)村路”全國示范縣名單

（交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名）

北京：通州區(qū)

河北：平泉市、遷安市、涉縣、黃驊市、易縣

山西：臨汾市堯都區(qū)、昔陽縣、襄垣縣、隰縣

內(nèi)蒙古：喀喇沁旗、開魯縣、達(dá)拉特旗、五原縣、準(zhǔn)格爾旗

遼寧：盤錦市大洼區(qū)、綏中縣、黑山縣、撫順縣

吉林：柳河縣、東遼縣、大安市

黑龍江：五常市、富裕縣、泰來縣、望奎縣

江蘇：丹陽市、海門市、泰興市、溧陽市、徐州市賈汪區(qū)、南京市江寧區(qū)

浙江：安吉縣、紹興市柯橋區(qū)、海寧市、桐廬縣、浦江縣、象山縣

安徽：舒城縣、肥西縣、涇縣

福建：永安市、福州市晉安區(qū)、永春縣、晉江市

江西：安遠(yuǎn)縣、婺源縣、井岡山市、橫峰縣

山東：榮成市、鄒城市、蒙陰縣、曲阜市、沂南縣、招遠(yuǎn)市

河南：新安縣、南陽市宛城區(qū)、寧陵縣、蘭考縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、范縣

湖北：黃岡市黃州區(qū)、竹山縣、神農(nóng)架林區(qū)、潛江市、大冶市

湖南：長沙縣、芷江侗族自治縣、臨湘市

廣東：惠州市惠陽區(qū)、紫金縣、佛山市三水區(qū)、惠東縣

廣西：荔浦縣、融水苗族自治縣、南寧市青秀區(qū)

海南：瓊海市、昌江黎族自治縣

重慶：永川區(qū)、奉節(jié)縣、武隆區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)

四川：成都市郫都區(qū)、平昌縣、江安縣、金堂縣、犍為縣、南部縣

貴州：湄潭縣、習(xí)水縣、六盤水市鐘山區(qū)、興義市、荔波縣、石阡縣

云南：昌寧縣、華寧縣、瀘西縣、鎮(zhèn)雄縣

西藏：朗縣

陜西：大荔縣、禮泉縣、眉縣、合陽縣、延安市寶塔區(qū)

甘肅：清水縣、隴西縣、西和縣、定西市安定區(qū)、民樂縣

青海：海東市樂都區(qū)、湟中縣、海東市平安區(qū)

寧夏：固原市原州區(qū)

新疆：鞏留縣、澤普縣、和靜縣

兵團(tuán)：阿拉爾市

浙江湖州安吉縣上墅鄉(xiāng)的農(nóng)村無人機(jī)郵路運(yùn)輸展示點(diǎn)

青臨線和沿線景觀相生相成，路亦是景。唐錫成／攝

交通扶貧攻堅更加有力。過去一年，國家投入超過704億元用于貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，貧困地區(qū)新改建農(nóng)村公路15萬公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程約14.8萬公里，加寬窄路基路面公路近4萬公里，建成資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路約1.3萬公里。同時，我們支持貧困地區(qū)建成311萬個鄉(xiāng)村客運(yùn)站，新增94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9063個建制村、6470個撤并建制村通硬化路，惠及貧困群眾近1千萬人。湖北、青海、新疆等地依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有效改善了路域環(huán)境。廣西融水縣組織貧困群眾6370人參加“四好農(nóng)村路”建設(shè)，帶動人均創(chuàng)收3.82萬元。江西省井岡山市把紅色文化旅游資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，在全省率先完成脫貧。

示范縣帶動引領(lǐng)作用顯著。過去一年，各地加大“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建力度，涌現(xiàn)了一批以農(nóng)村公路凝聚民心、促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、帶動農(nóng)民群眾脫貧致富等生動事例，形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊力共建的“四好農(nóng)村路”建設(shè)新格局。黑龍江省富裕縣倡導(dǎo)“路興我榮，路損我恥”的公路文化建設(shè)，農(nóng)民群眾愛路護(hù)路熱情高漲。新疆兵團(tuán)阿拉爾市積極發(fā)動團(tuán)場職工群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”。廣東省梅州市等地建立“美麗公路+客運(yùn)+電子商務(wù)+物流+郵政”融合發(fā)展新模式，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

浙江打造“四好農(nóng)村路”的“全國樣板”

2003年，習(xí)近平總書記在浙江工作期間，率全國之先，決策部署實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”，成為浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。15年來，浙江新改建農(nóng)村公路9萬多公里。2006年，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級公路；2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通”；2013年，習(xí)近平總書記兩次批示肯定嘉善統(tǒng)籌交通發(fā)展經(jīng)驗；2016年全面開展了萬里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊創(chuàng)建；2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客車“村村通”，惠及3000萬農(nóng)民群眾。2018年5月15日，浙江省高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”三年行動計劃暨“千項百億”工程正式啟動，三年投資1000億元，提升改造農(nóng)村公路4萬公里。

截至2017年年底，浙江省公路總里程12萬公里，其中，農(nóng)村公路總里程10.8萬公里，占公路總里程的90%，農(nóng)村公路密度達(dá)到每百平方公里106公里，農(nóng)村公路橋梁3.8萬座總長1380公里，農(nóng)村公路隧道711道總長328公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件建制村通硬化路率、通客車率均達(dá)到100%。