扣緊安全系民心

四川地處四川盆地向青藏過高原過渡區(qū)域，秦嶺、大巴山、龍門山、烏蒙山、貢嘎山沿盆周分布，氣象復(fù)雜、河流眾多，建路難度大。受資金投入影響，早期建成公路線形標準差、安保設(shè)施欠缺，危及人民群眾出行安全。為讓廣大群眾切實分享改革紅利，四川省委省政府審時度勢，把公路生命安全防護工程建設(shè)作為重大民生工程來抓。省政府制定出臺《四川省公路安全生命防護工程實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2015〕70號，下稱《實施方案》），要求全面排查路側(cè)安全隱患，分階段治理，確保到2018年底前基本完成全省鄉(xiāng)道及以上等級公路路側(cè)安全隱患治理。

為加快推進工作落實落地，2013年以來，四川省交通運輸廳會同省安全監(jiān)管局、省公安廳、省發(fā)改委和省財政廳先后印發(fā)實施了《四川省2013-2015年公路安保工程（路側(cè)護欄）建設(shè)實施方案》《四川省公路安保工程全覆蓋新增建設(shè)任務(wù)實施方案》《四川省2016年農(nóng)村公路安保工程（路側(cè)護欄）建設(shè)實施方案》三個專項方案，累計建成公路安防工程3.8萬公里，在全國率先實現(xiàn)全省鄉(xiāng)道及以上公路危險路段（臨水臨崖高差3.0米以上）安防工程全覆蓋，并進一步將安防工程向通客運村道公路延伸。

國道318線東海路安保工程

領(lǐng)導重視，五部門聯(lián)動，形成合力

四川省委省政府高度重視公路安防工程建設(shè)，啟動實施了全省道路交通安全整治三年攻堅行動。四川省政府將安防工程建設(shè)納入對各市（州）、縣（市、區(qū)）政府民生工程考核重要內(nèi)容，層層簽訂安防工程建設(shè)目標責任書，嚴格對照目標任務(wù)進行考核，同時成立四川省道路交通安全綜合治理委員會作為牽頭單位，負責全省安防工程建設(shè)總體領(lǐng)導和組織。省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級交通、公安、安監(jiān)、發(fā)改和財政等五部門建立聯(lián)動工作機制，加強安防工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，采取召開聯(lián)席會、專題會等方式加強協(xié)同，聯(lián)合開展道路安全隱患排查、建設(shè)過程監(jiān)督和驗收工作，形成縱向到底、橫向到邊、上下動員、齊抓共管的強大工作合力，極大地提高了項目建設(shè)效率。

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點路段，分步實施

國道108線劍門關(guān)景區(qū)路段頗具特色的纜索護欄與道路、自然綠化風景協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成優(yōu)美的風景線

旋轉(zhuǎn)護欄，為生命安全保駕護航。

針對全省普通公路點多、線長、面廣的特點，四川堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，優(yōu)先整治骨干路網(wǎng)和事故多發(fā)易發(fā)路段，首先解決突出問題，逐步縱深推進，實現(xiàn)全覆蓋。2013年，四川省交通運輸廳、省發(fā)改委和省財政廳聯(lián)合印發(fā)《四川省2013-2015年公路安保工程（路側(cè)護欄）建設(shè)實施方案》，較全國提前2年啟動公路安保工程全覆蓋建設(shè)，規(guī)劃3年實施1.76萬公里，2014年底實現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成，四川提前實現(xiàn)全省普通國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道臨水臨崖3.5米及以上危險路段安保工程的覆蓋。2015年，為進一步提高公路安全防護等級，省交通運輸廳、省發(fā)改委、省公安廳、省財政廳、省安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《公路安保工程全覆蓋新增建設(shè)任務(wù)實施方案》，2015年新增實施安防工程6847公里，基本實現(xiàn)全省普通國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道臨崖臨水3.0米及以上危險路段安保工程全覆蓋。2016年，省級五部門再次聯(lián)合印發(fā)《四川省2016年農(nóng)村公路安保工程（路側(cè)護欄）建設(shè)實施方案》，對全省縣鄉(xiāng)公路危險路段安防工程進行查漏補缺，并對已開通七座以上客運班車村道公路危險路段開展安防工程建設(shè)試點，累計建成公路安防工程6361公里，農(nóng)村公路安全保障水平進一步提高。

強化驗收考核，“逗硬”獎懲，確保實效

為完善公路安防工程建設(shè)和考核工作機制，省政府印發(fā)了《四川省公路安全保障工程（路側(cè)護欄）建設(shè)項目考核辦法》，《公路安全保障工程（路側(cè)護欄）建設(shè)項目目標考核實施方案》，明確規(guī)定在縣級五部門聯(lián)合驗收、市級五部門聯(lián)合復(fù)核的基礎(chǔ)上，省組織中介機構(gòu)按100%的比例對所有申報考核項目進行內(nèi)業(yè)資料審核；按不低于申報考核項目總數(shù)50%的比例對項目實際里程進行量測，要求實際抽取項目覆蓋到每個縣（市、區(qū)）。省級五部門按項目個數(shù)5%的比例對中介機構(gòu)核查的項目進行抽查?？己蓑炇蘸细窈?，省下達項目建設(shè)計劃和資金計劃；對以舊充新，以少充多，應(yīng)建未建的，暫停撥付省級獎補資金并嚴肅追責。通過嚴格的考核驗收，確保了全省公路安防工程真正落地見效。

強化財政保障，以獎代補，多方籌資

按照“省級以獎代補、市縣財政保障”的原則，在項目建成并驗收合格后，四川省對2013年建設(shè)完成的安防工程按照12萬元/公里（三州地區(qū)16萬元/公里）的標準進行補助，2014年、2015年分別相應(yīng)補助標準遞減1萬元/公里，2016年省按照縣鄉(xiāng)道10萬元/公里（三州14萬元/公里）、貧困縣村道10萬元/公里（非貧困縣8萬元/公里）標準補助，不足部分足額納入地方財政預(yù)算安排，強化了安防工程建設(shè)資金保障。2013年至2017年，全省累計下達補助資金31.5億元，地方財政配套資金49.9億元。穩(wěn)定的財政資金有力保障了項目順利實施。

廣安市前鋒區(qū)農(nóng)村公路護欄

加強督促指導，強化監(jiān)管，保障質(zhì)量

交通運輸廳制定了公路安防工程督導工作方案，按照一名廳級干部負責一個片區(qū)的方式，對全省21個市（州）安防工程建設(shè)進行重點督導。針對部分建設(shè)進度滯后的市（州），制定專項督導計劃，幫助和指導優(yōu)化項目實施方式、完善質(zhì)量監(jiān)控體系、規(guī)范驗收等工作。為全面加強質(zhì)量監(jiān)管，四川省交通運輸廳先后印發(fā)了《關(guān)于加強四川省公路建設(shè)項目波形梁鋼護欄質(zhì)量監(jiān)督和管理工作的通知》《關(guān)于進一步加強四川省公路水運建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》，明確監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管措施等。委托質(zhì)量檢測機構(gòu)對項目進行動態(tài)檢測，及時掌握了解項目質(zhì)量狀況。各市（州）、縣（市、區(qū)）交通運輸部門全面落實質(zhì)量管理責任，健全質(zhì)量管控體系，加大過程質(zhì)量抽檢力度，構(gòu)建“群專結(jié)合”的監(jiān)管模式，嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路“七公開”制度，全力保障工程建設(shè)質(zhì)量。通過嚴格的質(zhì)量管控，四川省公路安防工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。

在黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，四川各級交通運輸主管部門精心組織、扎實推進，取得了顯著成效，受到了交通運輸部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等國家機關(guān)的充分肯定和社會各界的高度贊揚。2015年11月，交通運輸部時任部長楊傳堂批示“四川省加大公路安保工程建設(shè)力度，實現(xiàn)了全省鄉(xiāng)道及以上等級公路危險路段路側(cè)護欄全覆蓋，大幅減少了交通事故和死亡人數(shù)，有效扭轉(zhuǎn)了道路交通安全形勢，公路安保工程這條‘安全帶’既栓緊了安全，也系牢了民心”。