八閩大地安全行

八山一水一分田的地理特征，使福建境內(nèi)修路、架橋、建隧道，比平原地區(qū)遇到的難題多，技術(shù)更復(fù)雜。九曲十八彎，一不留神就是懸崖峭壁，公路安全生命防護(hù)工程就是實(shí)實(shí)在在的救命工程。2004年起，福建省根據(jù)交通部的部署，開始在全省國(guó)省干線上實(shí)施以“消除隱患、珍視生命”為主題的公路安全保障工程。按照“先干線后支線，先重點(diǎn)后一般”的原則，分輕重緩急有序推進(jìn)。2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》。根據(jù)文件精神，福建省將農(nóng)村公路納入安防工程實(shí)施范疇，制定出臺(tái)更加細(xì)化、升級(jí)版的政策與措施，推動(dòng)了全省安防工程再上新臺(tái)階。

數(shù)說福建安防工程成績(jī)/////////////////////////////////////

截至2017年年底，福建省共完成安防工程總投資超過17億元，主要用于普通國(guó)省干線公路安全隱患處置及沿線公路安全防護(hù)設(shè)施的加強(qiáng)實(shí)施完善，累計(jì)設(shè)置鋼筋混凝土防撞墻1369公里、波形防護(hù)欄850公里、警示柱43008根、各類標(biāo)志標(biāo)識(shí)56039面、標(biāo)線44萬平方米，在全省147個(gè)3A以上旅游景區(qū)道理設(shè)置指路標(biāo)志牌2000多面。

制度保障 使安防工程成為救命工程

安防設(shè)施打造中

福建省安防工程的順利實(shí)施，離不開系統(tǒng)完整的規(guī)章制度作為支撐。福建省出臺(tái)了《福建省國(guó)省干線“公路安全保障工程”實(shí)施方案》《福建省國(guó)省干線“公路安全保障工程” 實(shí)施指導(dǎo)意見》《關(guān)于在全省群養(yǎng)農(nóng)村公路實(shí)施安全保障工程的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范群養(yǎng)農(nóng)村公路安保工程省級(jí)抽查組織方式的通知》《年萬里農(nóng)村公路安保工程實(shí)施方案》《福建省農(nóng)村公路安保工程實(shí)施管理辦法》等一系列省級(jí)管理規(guī)定，明確了普通公路安保工程實(shí)施內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金管理、工程管理等相關(guān)要求。

同時(shí)，福建省委、省政府也制定了《福建省道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”實(shí)施方案和福建省道路交通安全集中整治大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》，出臺(tái)了《福建省道路安全隱患路段排查與督辦標(biāo)準(zhǔn)（修訂試行版）》《福建省道路安全隱患路段排查整治與督辦指導(dǎo)意見（試行）》，完善道路交通安全隱患排查治理制度；《福建省道路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，完善新建、改建、擴(kuò)建道路安全設(shè)施建設(shè)源頭治理制度。

同時(shí)，在實(shí)施安保工程過程中，福建堅(jiān)持“地方為主、部補(bǔ)為輔”的資金籌措方式。國(guó)省干線公路安保工程資金除中央車購稅補(bǔ)助外，省級(jí)補(bǔ)助達(dá)到70%以上；不足部分由地方公路部門配套。對(duì)于農(nóng)村公路安保工程，福建按照“縣道每公里3萬元、鄉(xiāng)道每公里2.5萬元、村道每公里2萬元”給予補(bǔ)助；不足部分由地方政府自籌解決，一般由市、縣、鄉(xiāng)按比例配套。

福建省實(shí)施的安保工程對(duì)于消除交通安全隱患、減少道路交通事故、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有明顯效果，受到了公路沿線各級(jí)政府及社會(huì)各界的好評(píng)，特別是過往的司乘人員，發(fā)自內(nèi)心地稱之為“真正的救命工程”。

組圖：2004年起，福建省根據(jù)交通部的部署，開始在全省國(guó)省干線上實(shí)施以“消除隱患、珍視生命”為主題的公路安防工程。

科技護(hù)航 提高安全系數(shù)

為了提高安保工程的實(shí)施效果，提升科技含量，福建省各地公路管理部門還積極組織開展了多項(xiàng)技術(shù)研究。

龍巖市公路局聯(lián)合福州大學(xué)開展了《山區(qū)公路長(zhǎng)下坡路段避險(xiǎn)車道的設(shè)置與設(shè)計(jì)方法研究》課題研究，研究項(xiàng)目經(jīng)福建省內(nèi)專家評(píng)委會(huì)鑒定，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為緊急停車道的實(shí)施提供技術(shù)支持，并在福建省內(nèi)廣泛應(yīng)用。

廈門市公路局于2010年在深格隧道廈門側(cè)隧道口設(shè)置避險(xiǎn)車道，為失控車輛提供強(qiáng)制減速措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，五峰避險(xiǎn)車道為32輛失控大貨車提供緊急避險(xiǎn)，成功避免了多起惡性交通事故的發(fā)生。2012年，五峰避險(xiǎn)車道又成功為4輛剎車失控車輛提供緊急避險(xiǎn)。

福州市公路局開展了新型彩色膠結(jié)料在路面標(biāo)線中的應(yīng)用研究，他們?cè)谳爡^(qū)內(nèi)多條公路的長(zhǎng)下坡、隧道進(jìn)出口等事故易發(fā)路段，采用新型彩色膠結(jié)料鋪筑黃色減速帶。大量應(yīng)用結(jié)果表明：新型彩色膠結(jié)料具有耐磨、抗滑、黏附性、保色性好等特點(diǎn)，相比以往的橡膠墊減速帶，大型車輛通過時(shí)振動(dòng)很?。徊噬榛z結(jié)料撒布均勻、穩(wěn)定性好、骨料與膠結(jié)料黏結(jié)牢固、顏色醒目、警示效果強(qiáng)，在預(yù)防道路交通事故中具有很高的應(yīng)用價(jià)值。

2017年，永安市引進(jìn)公路自發(fā)光綠色安防技術(shù)與新型路標(biāo)的界標(biāo)反光設(shè)施，并在“四好農(nóng)村路”精品示范線——文西線永安至上坪段進(jìn)行應(yīng)用，建成全省首條“自發(fā)光公路”，先后安裝自發(fā)光道釘與360°玻璃貓眼道釘2萬余枚，使農(nóng)村公路安防工程在夜間亮起來，全面提升了夜間道路行車安全系數(shù)。

隱患在哪里 排查就延伸到哪里

多年以來，隱患排查工作一直是福建省政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。防患于未然，才是安全工作的根本出發(fā)點(diǎn)，隱患在哪里，排查就延伸到哪里，責(zé)任就壓到哪里。

道路安全行駛情況監(jiān)測(cè)

學(xué)生的日常出行安全是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，在泉州石獅，考慮到學(xué)生的出行安全，泉州市公路局在永寧中學(xué)門口增加了減速標(biāo)線、相關(guān)標(biāo)志標(biāo)牌，提醒來往車輛注意減速禮讓行人。同時(shí)，增加中央隔離護(hù)欄、減速帶、增設(shè)減速標(biāo)線、震蕩標(biāo)線，更增設(shè)了爆閃燈，在人行道上設(shè)置了U型護(hù)欄，便于人車分流……著眼于細(xì)節(jié)的公路安防工程，使得校門口的出行有了重重安全保障，永寧中學(xué)由此被評(píng)為“交通安全學(xué)?！?。

安溪鐵觀音，名揚(yáng)四海，香溢五洲。茶葉在運(yùn)輸過程中最忌擠壓，因此山路顛簸成為茶商們的“大敵”。受地形限制，安溪縣境內(nèi)的省、縣、鄉(xiāng)道公路彎道多、上下坡和高邊坡多，線形等級(jí)總體較低，許多地段臨水臨崖，地勢(shì)險(xiǎn)要，長(zhǎng)期以來都缺乏安全設(shè)施。每當(dāng)途經(jīng)這些路段時(shí)，司機(jī)和乘客，都會(huì)不由自主地懸起心來。

為盡量減少交通安全隱患，讓山區(qū)群眾和安溪茶葉能夠安然出行，安溪縣公路局委托有相應(yīng)公路工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，嚴(yán)格按照部頒規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和資料收集基礎(chǔ)上，因地制宜、有針對(duì)性地進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)原材料和工程各環(huán)節(jié)的試驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)整施工偏差，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題；加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度，堅(jiān)持工程“每月一檢評(píng)”，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題并迅速處理。工程竣工后及時(shí)組織交工驗(yàn)收，通過后上報(bào)福建省公路管理局組織抽驗(yàn)，確保工程質(zhì)量。

組圖：十幾年來，福建省國(guó)省干線和農(nóng)村公路沿線鋼筋混凝土護(hù)欄、波形梁護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施大幅增加，公路安保設(shè)施完善程度明顯提升。

如今，行駛在蜿蜒的山路上，司機(jī)們少了幾分對(duì)山路的畏懼,多了幾分安全感，整齊美觀的安保設(shè)施護(hù)送安溪鐵觀音平安抵達(dá)全國(guó)各地。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下，安溪縣已多次入選“福建省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣”。

泉州市公路局在當(dāng)?shù)氐挠缹幹袑W(xué)門口增加了減速標(biāo)線、相關(guān)標(biāo)志標(biāo)牌，提醒來往車輛注意減速禮讓行人。

橋隧“管家”定期體檢

福建橋隧數(shù)量眾多，截至2017年年底，公路部門管養(yǎng)的普通國(guó)省道共有橋梁2896座、隧道117座。

在嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》《進(jìn)一步加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的若干意見》的規(guī)范之外，福建公路部門進(jìn)一步結(jié)合省情，制定了《福建省普通公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理辦法》《福建省專養(yǎng)公路隧道養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》等，落實(shí)普通公路橋梁、隧道管養(yǎng)責(zé)任，加大危橋、危隧改造力度，強(qiáng)化橋梁、隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

橋隧安全，重在日常監(jiān)測(cè)，定期體檢。福建省的國(guó)省道橋梁養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)工作實(shí)行橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度。福建省各級(jí)公路部門分別設(shè)置了橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，并做到了所有橋梁養(yǎng)護(hù)工程師持證上崗。

廈門橋隧中心定期對(duì)隧道把脈問診。隧道指示標(biāo)志是否完善？隧道安全用電是否合理？隧道消防安全是否合格？隧道泵房水位標(biāo)尺是否完善安裝？這四問是廈門橋隧中心日常的例行功課。隧道洞內(nèi)的車行通道指示牌、人行指示牌、隧道黑黃漆、輪廓標(biāo)等指示標(biāo)志，他們都能做到心中有數(shù)，及時(shí)對(duì)其維修、更換、清洗、完善，加強(qiáng)交通誘導(dǎo)作用；隧道內(nèi)機(jī)電箱體是否有漏電現(xiàn)象、是否有接地連接、是否有安全隱患……容不得一點(diǎn)馬虎；滅火器、滅火器箱、崗?fù)の镔Y及錐標(biāo)等消防安全設(shè)施及時(shí)補(bǔ)充。2018年，廈門橋隧中心又完成了對(duì)全市所管養(yǎng)18條隧道內(nèi)COVI設(shè)備為期6天的“體檢計(jì)劃”。COVI設(shè)備是一款在線采集隧道內(nèi)一氧化碳、可見度等數(shù)據(jù)的檢測(cè)儀器，它可以將檢測(cè)得到的數(shù)據(jù)直接反饋給隧道監(jiān)控系統(tǒng)，為隧道通風(fēng)及道路通行提供決策依據(jù)。它猶如隧道的健康守護(hù)者，時(shí)刻監(jiān)控隧道“健康通行”的數(shù)據(jù)。

泉州市橋隧中心技術(shù)人員利用“數(shù)據(jù)+質(zhì)量管控”，讓在建工程的質(zhì)量抽檢事半功倍。泉州市永春縣內(nèi)格大橋安裝了橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，24小時(shí)不間斷對(duì)橋梁裂縫、拱圈的應(yīng)變情況進(jìn)行采集、上傳、數(shù)據(jù)初步分析，并連接電腦、手機(jī)終端自動(dòng)生成報(bào)告，為橋梁后續(xù)養(yǎng)護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警提供決策依據(jù)。如今，橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和多功能道路綜合檢測(cè)車在安溪、德化、晉江、石獅等地應(yīng)用普及，使病害位置、病害尺寸、病害類型等原始數(shù)據(jù)無所遁形。

南平直屬分局橋隧中心管養(yǎng)著南平公路47座大橋及8座隧道，建立起一套標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度，做到一橋一檔、一隧一檔的規(guī)范化、科學(xué)化。走進(jìn)橋隧中心辦公室，可以看到壁柜上一排排排列整齊的文檔盒，每座橋梁隧道都有屬于自己標(biāo)簽的“檔案”。在南平橋隧專家的眼里，這47座大橋與8座隧道就好比他們的“病人”，翻開橋梁隧道的檔案就像翻開了病歷。他們就像醫(yī)生，每月橋檢，采集“不健康”數(shù)據(jù)，記錄在檔，再根據(jù)每座橋的檢查情況，做檢查報(bào)告，匯報(bào)給上級(jí)部門做綜合決策，加固改建或是新建。

2017年9月，國(guó)道316線南平市順昌縣金溪大橋在經(jīng)常性檢查中，被發(fā)現(xiàn)較6月份定期檢查增加多條裂縫，到11月經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)裂縫增加到759條。11月，南平市公路局直屬分局委托檢測(cè)公司對(duì)該橋進(jìn)行特殊檢測(cè)，認(rèn)定該橋?yàn)樗念愇颍?1月19日實(shí)行交通管制，同時(shí)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行加固設(shè)計(jì)。施工單位于12月11日順利進(jìn)場(chǎng)，通過加倍投入人、材、機(jī)，加快工程施工進(jìn)度，于2018年2月2日順利完工通車，確保群眾春節(jié)期間通行暢通。

安保工程就是實(shí)實(shí)在在的救命工程

3年2.4萬公里農(nóng)村公路安保工程

“我們村里就有人曾經(jīng)連人帶車翻下山去,慘得很啊?！毙√真?zhèn)的高山村——吳地村村民劉松明用“心驚膽戰(zhàn)”來形容以前的吳地村山路。據(jù)他回憶，從前每年冬天，路面結(jié)冰打滑,由于安防設(shè)施缺乏,一不小心就容易連人帶車翻下山谷。如今,波型梁鋼護(hù)欄等安防設(shè)施依路而建,村民們行駛在這條路上就“踏實(shí)放心了”。

福建省農(nóng)村公路大多因形就勢(shì)建設(shè)，路線走向蜿蜒起伏，因此對(duì)安全通行提出了更高要求。安保工程設(shè)施的實(shí)施，能夠讓老百姓更加安心出行。

2012年8月16日，福建省委、省政府部署加快實(shí)施公路安保工程，啟動(dòng)“年萬里農(nóng)村公路安保工程”。計(jì)劃在3年內(nèi)，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程2.2萬公里，到2014年基本消除農(nóng)村公路通行安全隱患。其中，2012年實(shí)施農(nóng)村公路安保工程6000公里，2013年實(shí)施8000公里，2014年實(shí)施8000公里。通過3年整治改造，構(gòu)建了“以人為本、安全發(fā)展”的農(nóng)村交通安全通行環(huán)境。2015年起，在基本完成“年完工農(nóng)村公路安保工程”任務(wù)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施縣鄉(xiāng)安全生命防護(hù)工程，對(duì)現(xiàn)有縣鄉(xiāng)公路的安全設(shè)施再完善、再提升，預(yù)計(jì)2020年基本完成新排查的縣鄉(xiāng)公路安全隱患整治。

通過2012年“年萬里農(nóng)村公路安保工程”的啟動(dòng)實(shí)施，全省765個(gè)未通客車建制村公路安保工程全部完成，縣道安保工程實(shí)施率從39%提升至100%，農(nóng)村公路安全防護(hù)水平得到明顯提升，有效保障了農(nóng)村地區(qū)物流運(yùn)輸，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

十幾年來，福建省國(guó)省干線和農(nóng)村公路沿線鋼筋混凝土護(hù)欄、波形梁護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施大幅增加，交通標(biāo)志標(biāo)線、示警柱、示警墩、輪廓標(biāo)等警示設(shè)施更加齊全，公路安保設(shè)施完善程度明顯提升。公路部門對(duì)這項(xiàng)“民心工程、救命工程”的用心，使得福建的公路真正做到了“走得放心”。