中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財務(wù)會計工作

2018年，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）財務(wù)會計工作堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞全行高質(zhì)量發(fā)展總體要求，穩(wěn)中求進、務(wù)實創(chuàng)新，全力服務(wù)國家戰(zhàn)略和農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展大局，大力推進管理會計三年規(guī)劃落地實施，研究提出新核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)需求方案，啟動財務(wù)預(yù)算管理和財務(wù)資源配置改革，著力完善財會制度體系，夯實財會管理基礎(chǔ)，取得了較好成效。

一、培育專業(yè)化財會隊伍

立足全行戰(zhàn)略目標(biāo)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為適應(yīng)新形勢下財會改革發(fā)展需要，開展管理會計、固定資產(chǎn)、基建、稅務(wù)和采購管理等重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域培訓(xùn)，大力培育視野開闊、專業(yè)素質(zhì)過硬的財會人才隊伍。完善財會跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。有序安排各級行分期選派業(yè)務(wù)骨干到總行跟班學(xué)習(xí)財稅、集中采購等業(yè)務(wù)知識，強化管理行和基層行財會工作交流與協(xié)作，在工作實踐中錘煉和提高財會人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。組織開展課程競賽。圍繞“精業(yè)務(wù)、強技能，規(guī)范財會業(yè)務(wù)操作”的目標(biāo)，在全系統(tǒng)開展農(nóng)發(fā)行財會課程競賽活動，各級行積極響應(yīng)，認(rèn)真制作、精心篩選上報課件，基本涵蓋農(nóng)發(fā)行財會工作主要知識點，課件在農(nóng)發(fā)行“e學(xué)院”網(wǎng)絡(luò)移動培訓(xùn)平臺發(fā)布，供全行員工學(xué)習(xí)。

二、推進財會體制改革創(chuàng)新

（一）全力做好新核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)差異化需求分析及相關(guān)工作。完善需求框架。補充完善財務(wù)成本管理系統(tǒng)、總賬系統(tǒng)等需求框架，細化新核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求框架。開展業(yè)務(wù)需求差異化分析。完成新核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)差異化業(yè)務(wù)需求書，組織項目組內(nèi)專家評審、系統(tǒng)內(nèi)專家和建行監(jiān)理機構(gòu)評審。認(rèn)真進行數(shù)據(jù)清理。圍繞數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究數(shù)據(jù)清理及遷移方案，開展新核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對工作，開展綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理工作，為數(shù)據(jù)遷移做好準(zhǔn)備。開展課題研究。完成新會計準(zhǔn)則、“營改增”、內(nèi)部賬和待銷賬、編碼規(guī)則等多篇專題報告。

（二）推動實施管理會計體系建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃。明確各階段重點任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門整體有序推進。基礎(chǔ)制度先行。完成實施路線圖，責(zé)任中心與維度建設(shè)等基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進；理清各應(yīng)用領(lǐng)域的建設(shè)時間節(jié)點、接洽點和耦合關(guān)系，為保障整體進度、深化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。做好試點培訓(xùn)。先后在上海、無錫、海南等地三次宣講農(nóng)發(fā)行管理會計體系，植入管理會計理念，營造全行推廣氛圍。

（三）全面落實公務(wù)用車制度改革。各行根據(jù)重新核定的公務(wù)用車編制及公務(wù)交通成本指標(biāo)，精減公務(wù)用車數(shù)量，合理確定公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)，較好地控制了全行公務(wù)交通成本。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車管理，組織對公務(wù)用車制度改革進展情況和實施效果進行調(diào)研，為進一步完善公務(wù)用車制度改革奠定基礎(chǔ)。

（四）推進柜面集中授權(quán)改革。組織調(diào)研。借鑒同業(yè)經(jīng)驗，開展柜面業(yè)務(wù)集約化調(diào)研，進一步厘清工作思路，統(tǒng)籌設(shè)計近期和遠期柜面業(yè)務(wù)集約化改革規(guī)劃，形成相關(guān)報告。強化現(xiàn)金業(yè)務(wù)管理。以全面委托代理現(xiàn)金業(yè)務(wù)為方向，在全系統(tǒng)開展現(xiàn)金業(yè)務(wù)辦理情況摸底調(diào)查，明確營業(yè)機構(gòu)開辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)的要求，提出工作建議，引導(dǎo)各行提升客戶服務(wù)水平。在總結(jié)集中授權(quán)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對省級分行集中授權(quán)中心的工作職責(zé)進行認(rèn)真梳理，研究柜面業(yè)務(wù)集中授權(quán)后各省級分行財會處和運營處的職責(zé)分工。

三、提升財會工作規(guī)范化和精細化水平

（一）健全財會制度體系，夯實管理基礎(chǔ)。制定財會制度建設(shè)規(guī)劃。全面梳理現(xiàn)行會計制度，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，制定基本制度、管理辦法以及業(yè)務(wù)核算三級制度體系建設(shè)規(guī)劃。夯實會計管理基礎(chǔ)。為更好地服務(wù)全行發(fā)展大局，結(jié)合農(nóng)發(fā)行實際，制定新的會計核算辦法；研究會計科目和內(nèi)部賬戶管理規(guī)范，明確會計科目設(shè)置、核算、管理的基本規(guī)則，規(guī)范科目設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強內(nèi)部賬戶的管理；調(diào)研借鑒同業(yè)經(jīng)驗，對接新核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能設(shè)計，按照新會計準(zhǔn)則要求，重新構(gòu)建會計科目體系，強化會計核算基礎(chǔ)。

（二）加強調(diào)查研究，提升管理水平。推進固定資產(chǎn)計價管理。在上年4 個省試點的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進行總結(jié)分析和數(shù)據(jù)測算，進一步完善固定資產(chǎn)配置機制。加強財會理論研究。以理論創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，將管理會計理論與政策性銀行經(jīng)營管理結(jié)合；對農(nóng)發(fā)行固定資產(chǎn)現(xiàn)狀進行深度剖析，對標(biāo)同業(yè)，開展課題研究，提出農(nóng)發(fā)行固定資產(chǎn)投資策略與業(yè)務(wù)發(fā)展相匹配的政策建議，促進固定資產(chǎn)使用效率與效益進一步提升。學(xué)習(xí)稅收政策，加強稅務(wù)指導(dǎo)。及時學(xué)習(xí)掌握國家最新稅收政策和要求，密切關(guān)注分析稅收政策的調(diào)整變化影響，研究執(zhí)行中需要注意的事項等，對各行稅務(wù)管理工作予以指導(dǎo)；研究建立分層級的稅務(wù)管理模式，制定分層級納稅管理指導(dǎo)意見，壓實各級行責(zé)任。

（三）扎實推進集中采購管理體制改革。深入研究集中采購管理體制改革。積極落實財政部《國有金融企業(yè)集中采購管理暫行規(guī)定》精神，對全行集中采購管理體制重新進行頂層設(shè)計，確定集中采購管理體制改革思路，按照事權(quán)、財權(quán)、采辦權(quán)相互分離的總體原則，成立總行集中采購管理委員會，并同步調(diào)整總行財審委職責(zé)。修訂集中采購管理辦法，規(guī)范集中采購行為。強化各行集中采購規(guī)范意識，及時溝通指導(dǎo)，加強報備內(nèi)容的規(guī)范性、完整性，有效提升全行集中采購規(guī)范操作水平。集中采購工作堅持流程化、規(guī)范化操作，在依法合規(guī)的前提下努力提高集中采購工作效率，為全行業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

（四）努力提升決算報表質(zhì)量。加大各級行財會報表編審力度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確完整披露會計信息，決算報表質(zhì)量持續(xù)保持良好，農(nóng)發(fā)行2017年度決算報表獲得財政部通報表揚。

四、推進財會管理基礎(chǔ)建設(shè)

（一）改善營業(yè)辦公條件，護航業(yè)務(wù)發(fā)展。嚴(yán)把項目審核關(guān)，加大監(jiān)督問責(zé)力度。通過逐個項目現(xiàn)場考察、委托中介機構(gòu)評估、審核等方式，加強基建項目必要性、合規(guī)性、方案和投資合理性的審核把關(guān)。各級機構(gòu)營業(yè)辦公條件持續(xù)得到改善。強化基建項目管理。通過通報、約談、撤銷久不開工項目，組織開展竣工決算審計和后評價等多種方式，不斷加快基建項目進度，提高基建項目質(zhì)量。

（二）強化科技支撐，加快財會相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)。積極開展增值稅管理系統(tǒng)優(yōu)化項目研發(fā)。大力提升系統(tǒng)易用性，適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，新增稅負分析、風(fēng)險指標(biāo)管理、監(jiān)管報送、政策法規(guī)庫、工作日歷等5 個功能，順利完成增值稅管理系統(tǒng)優(yōu)化項目研發(fā)工作。組織研究同業(yè)專營業(yè)務(wù)集中賬務(wù)處理工作。組織研究同業(yè)專營業(yè)務(wù)集中賬務(wù)處理流程，提出長遠解決方案和過渡解決措施，確保同業(yè)業(yè)務(wù)合規(guī)有效開展。綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)常態(tài)化研發(fā)業(yè)務(wù)需求編制工作有序開展，全年共編寫常態(tài)化研發(fā)業(yè)務(wù)需求書15 個。組織綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)常態(tài)化研發(fā)業(yè)務(wù)驗收，順利完成綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)科目更正和結(jié)轉(zhuǎn)等項目的上線工作，財會系統(tǒng)建設(shè)水平明顯提升。