當(dāng)前國際涉華輿論存在的問題及對策

袁賽男

一段時間以來，新一輪“中國威脅論”又沉渣泛起，成為誤導(dǎo)國際輿論、煽動中外關(guān)系緊張的重要推手。與以往不同，新一輪“中國威脅論”的炒作主體更加多元、內(nèi)容更加復(fù)雜、方式更加直白，必須引起我們高度重視，并及時謀劃有效措施加以應(yīng)對。本文擬以新一輪“中國威脅論”為例，對當(dāng)前國際涉華輿論存在的問題表現(xiàn)、基本特點(diǎn)、內(nèi)在實(shí)質(zhì)展開分析，并據(jù)此提出若干對策建議，以期為有效應(yīng)對國際涉華輿論提供參考。

一、新一輪“中國威脅論”的主要表現(xiàn)

（一）宣揚(yáng)“非市場行為論”，稱中國抑制全球成長。2017年11月，美國政府發(fā)布了新版《中國非市場經(jīng)濟(jì)地位報(bào)告》，拒絕承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，并發(fā)起了針對中國所謂“不公正貿(mào)易行為”的“301調(diào)查”和“232調(diào)查”。2018年2月21日，美國財(cái)政部負(fù)責(zé)國際事務(wù)的副部長馬爾帕斯抨擊中國經(jīng)濟(jì)政策，稱中國一方面聲稱支持自由貿(mào)易，另一方面卻存在“明顯的非市場化行為”，“造成全球其他多數(shù)地區(qū)的就業(yè)減少”，“正在以非市場方式選擇投資，這抑制了全球增長”。①

（二）宣揚(yáng)“新帝國主義論”，稱中國正在以新的方式塑造國際霸權(quán)。這種論調(diào)主要呈現(xiàn)為三種說法。第一種是“債權(quán)帝國主義論”：2017年底，印度學(xué)者布拉瑪·切拉尼在他的《中國的債權(quán)帝國主義》一文中“勾勒”了中國以主權(quán)債務(wù)強(qiáng)迫他國“臣服”的“帝國主義形象”。②此文發(fā)表后，不少國外智庫和媒體援引這一觀點(diǎn)。第二種是“新帝國主義列強(qiáng)論”：2018年2月2日，時任美國國務(wù)卿蒂勒森警告廣大拉美國家“不要過度依賴與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。他強(qiáng)調(diào)“拉丁美洲不需要新的‘帝國主義列強(qiáng)，他們只想為自己的人民賺取利益……中國國家主導(dǎo)的發(fā)展模式讓人想起過去。這不必成為這個地區(qū)的未來?！雹凼芷溆绊懀爸袊切碌蹏髁x列強(qiáng)”的論調(diào)在國際輿論中迅速傳開。第三種是“新殖民主義論”：這是西方媒體用以抹黑我“一帶一路”倡議，指責(zé)中國以新的方式塑造著國際霸權(quán)。在“一帶一路”國際合作高峰論壇召開一周年之際，這種論調(diào)再次被炒起。

（三）宣揚(yáng)“打樁者論”，稱中國對國際自由秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)。除了美印之外，歐洲也是宣揚(yáng)新一輪“中國威脅論”的主要參與者。2018年2月17日，德國副總理兼外長加布里爾在出席一個國際會議時提出：“美國的變化動搖了西方秩序‘大廈的根基，這個時候，‘別人就開始在這座大廈的地基上打樁了”，“目前中國是唯一擁有、而且堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全球性地緣政治目標(biāo)的國家”。④加布里爾認(rèn)為，中國正在依托“一帶一路”倡議，著力構(gòu)建一個區(qū)別于自由、民主等西方價值的國際秩序。加布里爾的觀點(diǎn)并非孤例，奧地利總理庫爾茨也公開表示：“美國還是在繼續(xù)退出國際舞臺，而中國正在填補(bǔ)這個‘權(quán)力真空。如果說以前我們擔(dān)心的是大魚吃小魚，那現(xiàn)在危險(xiǎn)的是‘快魚吃‘慢魚”。⑤

（四）宣揚(yáng)“銳實(shí)力論”，稱中國嚴(yán)重威脅西方價值觀?！颁J實(shí)力”這一概念最早出現(xiàn)于2017年11月的美國期刊《外交》上，后被美國國家民主基金會所引用。2017年12月5日，美國國家民主基金會發(fā)表了一份題為《銳實(shí)力：日益增長的威權(quán)影響力》的研究報(bào)告，稱中國和俄羅斯在硬實(shí)力（軍事力量、經(jīng)濟(jì)脅迫）和軟實(shí)力（文化影響力）方面成績不佳，但其對境外的影響力之大卻前所未有。他們“明智地采取了軟實(shí)力的某些形式而非本質(zhì)。他們所追求的目標(biāo)可以更好地理解為‘銳實(shí)力（sharp power）”。⑥此后，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志也把中國“銳實(shí)力”作為封面故事進(jìn)行跟風(fēng)炒作。2018年1月，美國哈佛大學(xué)教授、“軟實(shí)力”之父約瑟夫·奈在《外交》雜志上專門發(fā)表文章，“將‘軟實(shí)力歸于西方，而給中俄貼上‘銳實(shí)力標(biāo)簽”。⑦

二、新一輪“中國威脅論”的基本特點(diǎn)

（一）炒作主體更加多元。從國家角度看，一直以來，站在前臺鼓吹“中國威脅論”的主要是美國和日本，但這一波“中國威脅論”浪潮幾乎覆蓋整個西方世界及其盟友，包括美國，歐洲的德國，亞太地區(qū)的澳大利亞、日本和印度等國，甚至加拿大、新西蘭等國，也在背后制造話題。并且，有的話題還是其他國家在挑頭，鼓動美國和日本來參與。從主體角度看，與以往不同，新一輪“中國威脅論”除了媒體、智庫之外，有的國家是民間人士在前，政府則躲在背后，更有甚者，一些國家的政府官員公開站出來“警告”中國。

（二）炒作內(nèi)容更加復(fù)雜。一是炒作對象有所擴(kuò)充。以往我們常見的是“政治威脅論”“經(jīng)濟(jì)威脅論”“軍事威脅論”，新一輪“中國威脅論”在此基礎(chǔ)上向“文明威脅論”“秩序威脅論”延伸，“中國威脅論”似已實(shí)現(xiàn)社會各領(lǐng)域的全覆蓋。二是主導(dǎo)形態(tài)有所轉(zhuǎn)變。過去是“我盯美”，中國緊緊盯著美在東亞的戰(zhàn)略行動。而現(xiàn)在，則呈現(xiàn)為“美盯我”，美國緊緊盯著中國在世界各地的倡議和具體行動并做出應(yīng)對。美圍繞“一帶一路”倡議炮制的各種話題，即是生動的例證。三是論調(diào)論據(jù)發(fā)生變化。過去，西方人最擔(dān)心的是中國崩潰以及對世界可能造成的威脅。而現(xiàn)在，“中國威脅論”的主要成分是“中國挑戰(zhàn)”或“中國滲透”。

（三）炒作方式更加直白。此前，無論所謂的“黃禍論”“紅色威脅”，抑或是冷戰(zhàn)后的“威脅論”，基本上屬于對中國未來的一種主觀判斷，是在強(qiáng)調(diào)一種趨向的可能。而新一輪“中國威脅論”則有由宏觀轉(zhuǎn)向微觀、由虛轉(zhuǎn)實(shí)的趨向。展開而言，美炮制“銳實(shí)力”概念，“意在假想包括孔子學(xué)院的中國文化入侵以及所謂‘不可告人的中國政治陰謀”。⑧“債權(quán)帝國主義論”，意在勾勒中國通過債務(wù)強(qiáng)迫當(dāng)?shù)貒鲎屩鳈?quán)的負(fù)面形象；“新殖民主義論”，意在攻擊中國另造中國版勢力范圍；歐洲政府官員誣稱中國為“打樁者”，意在指責(zé)中國破壞國際自由秩序。種種跡象表明，新一輪“中國威脅論”已經(jīng)從過去的“論述”層面正在向“實(shí)踐”層面轉(zhuǎn)化。

三、新一輪“中國威脅論”的內(nèi)在實(shí)質(zhì)

（一）“深層自我焦慮”是西方社會的集體征候。在黨的十九大勝利召開之后，西方社會關(guān)于“中國威脅論”的新詞頻出、炒作一波接著一波。這一現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)在于，面對中國從富起來到強(qiáng)起來的轉(zhuǎn)變，西方國家非常不適應(yīng)，流露出揮之不去的深層次焦慮。這種恐慌不僅是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)實(shí)力將不可阻擋地趕超發(fā)達(dá)國家，前所未有地靠近世界舞臺中心，同時也是因?yàn)橹袊趶V大發(fā)展中國家具有前所未有的強(qiáng)大號召力，中國的政治模式對欠發(fā)達(dá)國家具有前所未有的內(nèi)在吸引力，這讓西方社會意識到“西方振臂一呼、天下云集響應(yīng)”的時代已一去不復(fù)返了，失落、焦慮、恐慌隨之而來，揮之不去，于是轉(zhuǎn)化為對中國的防范、詆毀、誣蔑，繼而生成了新一輪“中國威脅論”。西方“吶喊”背后的這種焦慮和恐慌，不是淺層次的，而是深層次的；本質(zhì)上不是擔(dān)心中國威脅，而是“自我焦慮”。在這種深層自我焦慮“指導(dǎo)”下，西方對中國的不滿、反撲、反彈是極其強(qiáng)烈的，對此，我們不可不防。

（二）“全世界‘資產(chǎn)者聯(lián)合起來”是西方社會新的行動策略。新一輪“中國威脅論”的一個明顯特征，就是把中國定位為西方共同的“假想敵”，進(jìn)一步促成西方的再團(tuán)結(jié)。比如，美國輿論不停地控訴中國“銳實(shí)力”對西方價值觀的巨大挑戰(zhàn)，旨在中西之間制造緊張氣氛；英國媒體則通過春秋筆法，指責(zé)西方正在用伊拉克戰(zhàn)爭、金融危機(jī)和民粹主義這“三份大禮”“神助攻”中國崛起，意在激將西方重新聯(lián)合；德國政府卻用“打樁論”來警告歐洲需要警惕中國對“自由世界秩序”的破壞，呼吁歐洲內(nèi)部要有凝聚力。這些手段都是在刻畫中國入侵西方文明、竊取西方利益、破壞西方秩序、促使西方社會在放棄對中國“民主化”意識形態(tài)幻想的同時，高度警覺中國發(fā)展對其自身造成的“惡性”沖擊，從而增強(qiáng)歐美及傳統(tǒng)盟國的凝聚力，同時又反過來通過這種凝聚力來糾集盡可能多的國家對我形成合圍之勢。

（三）“遏制中國騰飛”是西方社會大肆鼓噪的根本目的。圍堵和遏制中國崛起其實(shí)是每一輪“中國威脅論”發(fā)生的真實(shí)目的，只不過這一次鼓噪地更加直接、更加赤裸，遏制中國崛起的意圖也就更加明確。西方社會認(rèn)為，未來五至十年是中國崛起的關(guān)鍵期，同時也是西方遏制中國崛起的關(guān)鍵期。如果現(xiàn)在不能有效加以遏制，那么，未來五至十年中國將勢不可擋，超越美國、重構(gòu)世界秩序只是時間問題。2017年底，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)布了他上臺后的首份《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，公開把中國作為美國“戰(zhàn)略上的競爭對手”并明確“將印度洋-太平洋作為一個地緣戰(zhàn)略整體提出并進(jìn)行闡述，揭示出了美國試圖在印度洋和太平洋兩個方向?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)動，強(qiáng)化和擴(kuò)大自己的聯(lián)盟體系，圍堵中國的戰(zhàn)略意圖”。⑨2018年1月，美、印、日、澳四國海軍將領(lǐng)舉行“瑞辛納對話”，共同商量應(yīng)對所謂“中國崛起對區(qū)域的沖擊”。以美國為代表，西方社會的這些反應(yīng)生動地說明，新“中國威脅論”不僅僅是口頭上的“論”那么簡單，而是伴隨著行動上的、實(shí)實(shí)在在的對中國和平崛起的“威脅”，且呈現(xiàn)出致使中國崛起的國際環(huán)境急劇惡化的趨勢。

四、應(yīng)對新一輪“中國威脅論”的對策建議

（一）在戰(zhàn)略定力上保持高度清醒，培育與大國地位相適應(yīng)的從容心態(tài)?！巴{論”其實(shí)是大國崛起必然會遇到的“成長的煩惱”，我們必須坦然面對，做好打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。一是要保持自信。要不斷增強(qiáng)對外部雜音噪音的抗干擾能力，集中精力“把中國的事情辦好”，力求在搞好國內(nèi)建設(shè)的同時，不斷擴(kuò)大中國國際影響力和爭取國際社會支持。二是要戒驕戒躁。從蘇聯(lián)、日本、德國等國的興衰歷程可以看出，國內(nèi)輿論慫恿、國外戰(zhàn)略透支，很容易導(dǎo)致一個國家從強(qiáng)盛陷入衰敗。要準(zhǔn)確把握好自身能力與他者認(rèn)同兩大維度，要量入為出，切忌目標(biāo)過高、失速脫軌，堅(jiān)持用長遠(yuǎn)的眼光看問題，用戰(zhàn)略的耐力辦事情，理性地與世界各種反華勢力斗智斗勇，確保中國平穩(wěn)度過和平崛起關(guān)鍵期。三是要理性引導(dǎo)。要注意合理引導(dǎo)國內(nèi)民意，不要炒作中外分歧，引導(dǎo)他們理性看待中國與外部世界的關(guān)系，培養(yǎng)開放、包容、平和、理性的國民心態(tài)，避免狹隘的民族主義情緒滋長，為新型大國和平崛起樹立良好口碑。

（二）在戰(zhàn)略部署上強(qiáng)調(diào)聚同化異，推動對外作為更加精細(xì)化。一是對于美國，重點(diǎn)可放在增信釋疑上。中美關(guān)系是中國最重要的外交關(guān)系。宜多強(qiáng)調(diào)中美合作的協(xié)調(diào)性和非競爭性，增強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、戰(zhàn)略兼容和行動協(xié)同。妥善處理當(dāng)前中美之間的經(jīng)貿(mào)摩擦和金融矛盾，避免中美因誤判的擴(kuò)大而展開針鋒相對的較量。二是對于歐洲等國，重點(diǎn)可放在互利互惠上。近年來，歐洲彌漫著強(qiáng)烈的失落感危機(jī)感，我們可進(jìn)一步加強(qiáng)與歐洲各國的經(jīng)貿(mào)合作，適當(dāng)擴(kuò)大從歐洲進(jìn)口，分化瓦解美國對部分“豁免關(guān)稅”的拉攏，爭取歐盟支持。三是對于印度，重點(diǎn)可放在稀釋對抗上。中印兩國存在邊界領(lǐng)土爭端，印度對中國長期保持高度警惕。對此，我應(yīng)多強(qiáng)調(diào)中印在地區(qū)事務(wù)中的共同利益，強(qiáng)調(diào)中印在南亞合作的合作性和協(xié)調(diào)性，同時加強(qiáng)民間交流對話，增進(jìn)鄰國民眾對中國的信任和好感，淡化其對中國快速發(fā)展的恐懼和擔(dān)憂。四是對于“大周邊”中小國家，重點(diǎn)可放在平等合作上。這些國家既渴望分享中國發(fā)展紅利，又害怕過分依賴中國經(jīng)濟(jì)。對此，我們既要加快深化落實(shí)以往承諾，通過企業(yè)合作等方式做大并共享中國發(fā)展紅利，也要通過多提高“一帶一路”項(xiàng)目實(shí)施透明度、多開展涉及醫(yī)療教育文化等惠及各國普通民眾的實(shí)事，來努力營造良好輿論環(huán)境。

（三）在戰(zhàn)略舉措上注重開拓創(chuàng)新，營造于我和平崛起有利的輿論環(huán)境。一是“向前看”。當(dāng)前國內(nèi)對中國崛起，高唱贊歌多、風(fēng)險(xiǎn)評估少，算計(jì)盈利多、估算損失少，對此，必須保持足夠清醒，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識、深入挖掘“中國威脅論”復(fù)雜背景，科學(xué)評估其未來走勢，為有關(guān)部門采取風(fēng)險(xiǎn)管控提供參考。二是“向下看”。在西方，智庫學(xué)者與政府互動頻繁，常常是各種版本“中國威脅論”的制造者。在應(yīng)對新一輪“中國威脅論”上，應(yīng)淡化官方色彩和政府主導(dǎo)因素，把視角“向下看”，“充分認(rèn)識公共外交的價值，積極培育民間傳播力量，鼓勵多元傳播主體參與到對外傳播工作中來”，⑩切實(shí)消除外界對中國發(fā)展的誤解和疑慮。三是“向東看”“向南看”。長期以來，英美長期壟斷國際傳播格局，因此，這些年我們有意在實(shí)際操作層面對歐美受眾關(guān)注較多，卻對“西方路燈光影以外的世界”關(guān)注較少。下一步，我國對外傳播的視角應(yīng)多向東看、向南看，把焦點(diǎn)對準(zhǔn)這些“沉默的大多數(shù)”，特別是要加強(qiáng)與周邊國家和廣大發(fā)展中國家的溝通和互動，采取有力舉措積極回應(yīng)外界對我“未來向何處去、如何運(yùn)用力量”等問題的關(guān)切，消除“中國威脅論”在這些地區(qū)的影響。

（本文系中央黨校2017年國家高端智庫重點(diǎn)課題“構(gòu)建融通中外的對外政治話語體系”的階段性成果）

「注釋」

①吳麗英：《中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入多事之秋》，聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)：http：//www.zaobao.com/ finance/china/story20180224-837639，2018年2月24日。

②王文：《“債權(quán)帝國主義論”不值一駁》，《環(huán)球時報(bào)》2018年2月27日。

③徐蕾：《美國國務(wù)卿蒂勒森為拉美行演講 竟稱中國為“新帝國主義列強(qiáng)”》，搜狐網(wǎng)：http：//www.sohu.com/a/220677905_115479，2018年2月3日。

④芮思客：《2018年才剛過了兩個月，西方就給中國扣上了四頂“高帽”》，參考消息：http：//www.ckxx.net/p/97988.html，2018年2月28日。

⑤同④

⑥克里斯托弗·沃克：《銳實(shí)力的意義》，聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)：http：//www.zaobao.com/ forum/views/opinion/story20180212-834777，2018年2月12日。

⑦柳絲：《警惕西方“銳實(shí)力”輿論陷阱》，搜狐網(wǎng)：http：//www.sohu.com/ a/220732609_301529，2018年2月3日。

⑧王文：《中國應(yīng)對“新威脅論”需有戰(zhàn)略耐力》，《參考消息》2018年3月28日。

⑨葉海林：《“印太”概念下的中美關(guān)系——“中美關(guān)系再思考”系列解讀之二》，海外網(wǎng)：http：//opinion.haiwainet.cn/n/2018/0509/c353596-31312447.html，2018年5月9日。

⑩周亭、溫怡方、賈文斌：《“他塑”視角下涉華國際輿情的困境與應(yīng)對——以美國媒體涉孔子學(xué)院報(bào)道為例》，《對外傳播》2018年第4期。