海南省海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施路徑研究

張東東

摘 要：當(dāng)前是“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，是云物大智的時(shí)代，隨著區(qū)塊鏈技術(shù)等的產(chǎn)生和應(yīng)用，科技在各行業(yè)中已產(chǎn)生了重要的作用，海洋產(chǎn)業(yè)也不例外，科技也已在海洋產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用越來越廣泛發(fā)揮越來越顯著的作用，催動(dòng)著海洋經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)型向高科技含量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。 “科技興海”已經(jīng)成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。立足海南省建設(shè)海洋強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，在“一帶一路”大背景下，研究如何通過科技引領(lǐng)的手段，借助產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化模式，來促進(jìn)海南海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)海洋科技協(xié)同創(chuàng)新能力、提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、推動(dòng)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：海洋強(qiáng)??；科技協(xié)同創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)鏈融合機(jī)制

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.26.002

1 海南省海洋科技發(fā)展所面臨的主要困境

1.1 海洋科技基礎(chǔ)薄弱，投入研發(fā)的力度較小

海洋科技產(chǎn)業(yè)方面而言，無論是海洋生物制藥、海洋儀器裝備，還是海洋油氣開發(fā)都需要大量的前期科研投入。資金的投入，對海洋產(chǎn)業(yè)的科技化發(fā)展是至關(guān)重要的，缺少資金的支持，海洋產(chǎn)業(yè)的科技化轉(zhuǎn)變將是紙上談兵。國家對海洋科技的投入量呈明顯快速增長趨勢，然而海南在海洋科技方面的投入仍顯不足。

1.1.1 海洋科技研發(fā)投入不足

海南省真正落實(shí)到海洋科技研究和開發(fā)項(xiàng)目上的資金不多，缺乏海洋科技成果推廣和科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，沒有形成良性可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)出反哺科技創(chuàng)新。雖然一貫注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，注重對企業(yè)科研力量的培植，在科學(xué)目標(biāo)投入上仍顯保守落后，科學(xué)目標(biāo)引導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新能力弱。然而，海南的海洋新興產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)需求引導(dǎo)的科技創(chuàng)新能力尚未形成。作為海洋大省，海南理應(yīng)加大對原創(chuàng)性海洋科技為導(dǎo)向的投入，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積蓄力量。

1.1.2 海洋科技創(chuàng)新投入渠道單一

海南在海洋科技投入渠道方面尚存在不少問題，尚未形成建立多元化、多層次的科技投入體系。國家支持、地方財(cái)政的投入是海南省科技產(chǎn)業(yè)投資的主要來源，其他的如社會(huì)民間企業(yè)的參與量較少，風(fēng)險(xiǎn)投入機(jī)制還處于初級(jí)階段，能在科技產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮的作用力度較小、創(chuàng)新程度較低。

1.1.3 海洋科技的資源配置期待優(yōu)化

科技研發(fā)的投入是海洋科技得以創(chuàng)新的基礎(chǔ)，合理配置的科技資源，有利于提升投入效率。海南省在海洋科技投入不足的情況下，需要花較大的力氣，優(yōu)化科技資源的配置，建立資源共享體系和機(jī)制，避免重復(fù)投入。

1.2 海南海洋科技基礎(chǔ)薄弱

海南是海域省份，與大陸其它沿海發(fā)達(dá)城市所不同的是，海南的海洋環(huán)境保護(hù)并沒有受到應(yīng)有的重視，海洋基礎(chǔ)研究力量薄弱，海洋產(chǎn)業(yè)相對單一，海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)匱乏。

海洋科研實(shí)力薄弱，作為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，海南的海洋科研實(shí)力不容樂觀。與國內(nèi)其他濱海城市相比，海南在海洋科學(xué)研究方面還處于劣勢。目前，海南僅有一所海洋科學(xué)研究專業(yè)院所，相關(guān)的海洋學(xué)科體系雖然已在部分高校建立，但是還處于不成熟階段，所涉及的領(lǐng)域也比較狹窄，不夠全面，正處于不斷發(fā)展完善的過程當(dāng)中。海洋科技資源的缺乏不僅是阻礙海南省海洋科技發(fā)展的重要原因，也嚴(yán)重制約了海南成為海洋強(qiáng)省的發(fā)展步伐。

海南海洋科研機(jī)構(gòu)分屬很多不同的部門，力量分散，對重大項(xiàng)目的研究形不成合力，無法承擔(dān)規(guī)模大、綜合性強(qiáng)的研究課題。各研究隊(duì)伍還只是分散地在個(gè)別能夠爭取到國家或橫向經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目上做“點(diǎn)”的研究，缺乏承接全局重大戰(zhàn)略的實(shí)力。尚需海南省政府部門的大力支持，及海洋相關(guān)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)努力完善。

1.3 海南海洋科技人才力量薄弱

海洋高新技術(shù)發(fā)展需要大量的海洋人才作為基礎(chǔ)支撐，因此，海洋人才機(jī)制的建立迫在眉睫，如何制定和完善海洋人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)海洋人才流動(dòng)、合理使用將是科技發(fā)展重要任務(wù)，對海南省而言是一項(xiàng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于海南海洋科技基礎(chǔ)薄弱，缺乏海洋研究的公共基礎(chǔ)研究平臺(tái)和設(shè)施，吸引拔尖人才力不從心。海南對高端人才的住房保障、配偶工作、子女入學(xué)、學(xué)術(shù)交流、公共服務(wù)等配套政策不完善成為了吸引高端人才來瓊的制約因素。同時(shí)，與資金投入和人才引進(jìn)有關(guān)的政策應(yīng)逐漸向海洋科技方面傾斜，便于營造海洋經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的環(huán)境和氛圍。

1.4 海南海洋產(chǎn)業(yè)面臨問題

海洋產(chǎn)業(yè)毋庸置疑將成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一只潛力股，海南的區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及制度創(chuàng)新優(yōu)勢都是促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，對海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著基本保障的作用。然而，海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，仍有許多不足之處，需建立完善、協(xié)同、高效的互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制體系。

1.4.1 海洋高科技新興產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展

海洋產(chǎn)業(yè)單一，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。海南的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏重于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，在海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋油氣業(yè)和海洋漁業(yè)等方面發(fā)展較好，但傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)主要是對海岸線帶的開發(fā)利用，對海岸線依賴很大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較為緩慢，新興海洋產(chǎn)業(yè)起步晚、水平低、規(guī)模小，缺乏有特色的海洋產(chǎn)業(yè)群。海洋開發(fā)的深度和廣度與先進(jìn)地區(qū)比較仍有較大的差距，高附加值的海洋高科技產(chǎn)業(yè)還沒有形成。

1.4.2 海洋科技驅(qū)動(dòng)力弱小

目前，海南海洋科技基礎(chǔ)較弱，投入較低，基礎(chǔ)研究過于強(qiáng)調(diào)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，缺乏自由的學(xué)術(shù)氛圍和科學(xué)目標(biāo)，自主研發(fā)能力較弱，科技創(chuàng)新力不強(qiáng)；科技含量高的產(chǎn)品較少無法滿足市場的需求。同時(shí)，缺乏有效的科技中介服務(wù)體系，科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間缺乏溝通聯(lián)系，嚴(yán)重降低了海洋科技對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

2 海南省海洋產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)

科技成果的轉(zhuǎn)化作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及成果的研發(fā)、使用等方方面面。成果的研發(fā)方、受讓方，政府相關(guān)管理部門及社會(huì)機(jī)構(gòu)。從開發(fā)研究、生產(chǎn)、銷售等諸多環(huán)節(jié)，都要受到來自經(jīng)濟(jì)、政治、科技、市場等環(huán)境的影響。僅僅依賴市場的驅(qū)動(dòng)是不能將科技成果轉(zhuǎn)化為商品并投入市場成為產(chǎn)業(yè)的，發(fā)揮政府和社會(huì)各界的力量才能起到推動(dòng)作用，其中，政府部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、參與支持、提供規(guī)范的服務(wù)等多項(xiàng)職能，并將法律、行政及經(jīng)濟(jì)等方法運(yùn)用到科技成果轉(zhuǎn)化和市場運(yùn)營當(dāng)中去。

2.1 海洋科技協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

提出科技創(chuàng)新的概念并運(yùn)用于實(shí)踐具有一定的歷史必然性，是技術(shù)發(fā)展并深化到一定程度的體現(xiàn)。熊彼特（1998）提出了技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)概念。 他認(rèn)識(shí)，技術(shù)創(chuàng)新事實(shí)上是將從來沒有用過的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進(jìn)行新組合建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)的生產(chǎn)體系。這種創(chuàng)新的生產(chǎn)體系生成可獲利的產(chǎn)品并形成產(chǎn)業(yè)。但是熊彼特提出的創(chuàng)新主要是指技術(shù)的創(chuàng)新不包含科技創(chuàng)新，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系逐漸顯現(xiàn)出“你中有我，我中有你”的特點(diǎn)，進(jìn)而就形成了科技創(chuàng)新的概念。

2.2 共生理論基礎(chǔ)下的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)

1998年袁純清提出了共生理論（Symbiosis Theory），共生最早是生物學(xué)的概念，現(xiàn)在將這一理論向社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域拓展就形成了社會(huì)共生理論。以社會(huì)共生為理論基礎(chǔ)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新系統(tǒng)中，共生的單元組成部分主要是政府、科研院所及企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)。系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)單元是共生模式存在的，各個(gè)組織形式及各單元形成的關(guān)系如技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、研發(fā)綜合體等。這一協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)主體以外的要素部分形成創(chuàng)新系統(tǒng)的共生環(huán)境，通過系統(tǒng)內(nèi)外各個(gè)組成部門的相互關(guān)系產(chǎn)生了如研究院、產(chǎn)業(yè)園等組織。

為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)創(chuàng)新的目標(biāo)，協(xié)同創(chuàng)新的各個(gè)組成部門（政府、高校、企業(yè)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)）互幫互助，促進(jìn)創(chuàng)新資源的合理配置和有效流動(dòng)。這一實(shí)現(xiàn)過程是反復(fù)演化的過程，需要各個(gè)創(chuàng)新主體發(fā)揮自己的效能。企業(yè)不僅擁有各種創(chuàng)新的資源且是創(chuàng)新利益的更多受益者；高校及科研院所則擁有大量的人才儲(chǔ)備資源，具有信息、科研等重要的創(chuàng)新資源，高校及科研院所可以幫助企業(yè)提高創(chuàng)新的能力；海南省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，政府在創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮著政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、完善監(jiān)督、營造良好發(fā)展氛圍的重要作用；社會(huì)中介組織主要為系統(tǒng)提供投資、管理服務(wù)等專業(yè)性職責(zé)，促進(jìn)創(chuàng)新系統(tǒng)效率的提高。只有各個(gè)主體之間相互合作才能使科技創(chuàng)新系統(tǒng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

3 海南省海洋科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

海洋科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，根據(jù)海南省的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐而言，借鑒國內(nèi)成熟的發(fā)展方式，可以采取以下四種模式。

3.1 企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展模式

企業(yè)集團(tuán)是以資產(chǎn)為紐帶建立起供產(chǎn)銷全套流程，不僅具有規(guī)模優(yōu)勢的特點(diǎn)而且具備高效決策機(jī)制。一方面通過企業(yè)內(nèi)部的不斷積累，另一方面通過參股、控股、收購、合并等方式建立集團(tuán)化發(fā)展模式，這種集團(tuán)式發(fā)展模式有助于促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度，可以催動(dòng)集團(tuán)化模式形成高效的管理決策，促進(jìn)市場化運(yùn)作如生產(chǎn)、銷售、預(yù)測、反饋機(jī)制良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，促進(jìn)科技成果更快的產(chǎn)業(yè)化和市場規(guī)模化發(fā)展。

3.2 科工貿(mào)一體化發(fā)展模式

如何能在同行業(yè)中占據(jù)重要位置？對于與海洋技術(shù)有關(guān)的企業(yè)而言，是一直在不斷探索的話題?；诳乒べQ(mào)一體化發(fā)展模式具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展?jié)摿?，資金雄厚的企業(yè)可以走科工貿(mào)一體化發(fā)展路線?！半p龍高科技發(fā)展模式”是由青島雙龍聯(lián)合制藥有限公司摸索出來的，該模式包含四點(diǎn)基本內(nèi)容：企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新；企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力是產(chǎn)品開發(fā)滿足市場需求；企業(yè)發(fā)展的源泉是對人才的引進(jìn)和培養(yǎng)；企業(yè)發(fā)展的重要前提是近期目標(biāo)和長期愿景要緊密聯(lián)系。

3.3 發(fā)揮名牌企業(yè)效應(yīng)模式

名牌企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是支撐一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量。海爾、海信、青島啤酒等都是在國內(nèi)享有盛名的名牌企業(yè)，這類企業(yè)對于青島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑是絕對中堅(jiān)力量。城市孕育了品牌，品牌進(jìn)而帶動(dòng)城市發(fā)展。翻看國內(nèi)外著名企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展都是由各自創(chuàng)造的品牌來起支撐作用的，同樣海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以走品牌化的戰(zhàn)略路線，品牌帶來的推動(dòng)效應(yīng)是無法預(yù)估的，結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)造出主打品牌，開拓市場，可以促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更迅猛的發(fā)展。

3.4 民營企業(yè)科技推動(dòng)發(fā)展模式

民營企業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不可分割的組成部分，自身具有一些優(yōu)勢特點(diǎn)，對市場的反饋及時(shí)，反應(yīng)靈活迅速、產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制設(shè)置良好等。浙江溫州是孕育商人的搖籃，溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府對個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)的大力支持，良好寬松的發(fā)展氛圍和積極支持的產(chǎn)業(yè)政策是溫州商人能在市場上大展宏圖的有力保障。目前個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)占溫州經(jīng)濟(jì)總量的90%以上，給市場經(jīng)濟(jì)帶來了空前的發(fā)展活力和創(chuàng)造動(dòng)力。借鑒溫州個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)鼓勵(lì)和支持各種所有制經(jīng)濟(jì)參與到發(fā)展當(dāng)中來，發(fā)揮各類所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢力量，創(chuàng)新再創(chuàng)造。為了促使個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)發(fā)揮效力，政府應(yīng)為他們提供更加快捷的業(yè)務(wù)辦理流程，在注冊登記、貸款、市場準(zhǔn)入等方面給予大力支持，尤其是高科技類的項(xiàng)目應(yīng)提供更大的政策扶持。鼓勵(lì)研發(fā)單位與海洋科技企業(yè)之間相互參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，挖掘海洋科技的潛力，增加新的活力。

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