“一帶一路”背景下河南省農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)策研究

徐書宜

摘 要：2014年“一帶一路”正式上升為國家戰(zhàn)略，成為我國在后金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的又一新方向。而鄭州作為建設(shè)中的七個(gè)高地城市和絲路新圖中心線的節(jié)點(diǎn)城市，為河南省融入“一帶一路”的發(fā)展提供了契機(jī)。長期以來河南省在農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出極大的不均衡性。在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，河南省應(yīng)抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；農(nóng)產(chǎn)品；結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.26.001

1 河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及問題

近年來，隨著河南省食品農(nóng)產(chǎn)品總體規(guī)劃的有效實(shí)施，逐步形成了以豬肉、雞肉，香菇、大蒜、蘋果、蜂蜜、食用菌類和茶葉等產(chǎn)品為主力的農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。2015年河南省出口額最高的是香菇，金額高達(dá)44736.4萬美元。從出口產(chǎn)品類別來看，出口的主導(dǎo)產(chǎn)品依然是勞動(dòng)密集型，產(chǎn)業(yè)鏈地位較低。

2010-2015年河南省農(nóng)產(chǎn)品前十大進(jìn)口國分別是香港、越南、日本、美國、馬來西亞、泰國、韓國、印尼、俄羅斯和巴西。可見農(nóng)產(chǎn)品的出口市場比較集中，對(duì)傳統(tǒng)亞洲和歐洲市場依賴程度很高，這些主要出口市場一旦出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、政局動(dòng)蕩和大規(guī)模的貿(mào)易摩擦都會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量的銳減。

目前，河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易有一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、進(jìn)料加工貿(mào)易等方式。其中一般貿(mào)易方式占據(jù)了90%左右。2010-2015年加工貿(mào)易方式先小幅下降，然后快速上升，最后再下降，發(fā)展比較不穩(wěn)定。加工貿(mào)易較少，說明農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和深度開發(fā)不足，導(dǎo)致了其國際市場價(jià)格低廉。

2 “一帶一路”下河南農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)遇

2.1 “一帶一路”下河南的地位

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的提議。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。自此，“一帶一路”戰(zhàn)略正式拉開了序幕。鄭州作為建設(shè)中的七個(gè)高地城市和絲路新圖中心線的節(jié)點(diǎn)城市，為河南省融入“一帶一路”的發(fā)展提供了契機(jī)。2013年7月19日運(yùn)行的鄭歐班列，始于鄭州，經(jīng)新疆阿拉山口出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭后到達(dá)德國漢堡，開啟了中國與歐洲的“新絲綢之路”。鄭歐貫通，讓中原成為中部亞歐大陸橋的新起點(diǎn)。

2.2 河南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇

“一帶一路”的構(gòu)想，使得河南省同沿帶沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通道進(jìn)一步打開，這有助于打破歐美國家對(duì)于河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的控制和封鎖，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的國際市場，高效的物流系統(tǒng)也可以降低出口的成本，進(jìn)一步提高國際市場競爭力。新的對(duì)外關(guān)系也將拓展河南省農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度，給更多企業(yè)走出國門進(jìn)行投資的機(jī)會(huì)。河南省農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，產(chǎn)量高，但長期以來由于知名品牌缺乏，頻繁遭受貿(mào)易壁壘等原因致使出口發(fā)展緩慢，因此必須抓住“一帶一路”戰(zhàn)略和節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢地位參與到“一帶一路”的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)合作中，進(jìn)一步推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展。

2.3 河南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)遇

按照經(jīng)濟(jì)水平和需求偏好劃分可以把“一帶一路”分為東盟10國、俄蒙與中亞5國、西亞與北非19國、南亞7國和中東歐22國五大板塊。東盟與我國靠近，經(jīng)濟(jì)充滿活力，中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量不斷增加，對(duì)蔬菜、水果等都需求旺盛，而河南省也正是蔬菜、水果的生產(chǎn)和出口大省。第二個(gè)可以開拓的市場是俄蒙與中亞五國，俄羅斯和哈薩克斯坦2016年人均GDP分別為8058美元和9650美元，在“一帶一路”沿線國家中處于中游水平。河南省和中亞地區(qū)具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢和互補(bǔ)性的農(nóng)產(chǎn)品有油料產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品。印度等南亞7國占我國對(duì)“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品出口的7.2%，南亞市場的崛起不可忽視。根據(jù)對(duì)“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢和這些國家的進(jìn)入難易程度進(jìn)行聚類分析可以把這些國家大體分為四類，分別是主要貿(mào)易國、次要貿(mào)易國，貿(mào)易潛力果和貿(mào)易開拓國。河南省應(yīng)該根據(jù)不同的出口市場調(diào)整出口戰(zhàn)略和出口結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額的增長。

3 “一帶一路”背景下河南省農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議

3.1 完善“一帶一路”平臺(tái)建設(shè)

目前，河南省構(gòu)建了“一帶一路”的綜合平臺(tái)，但是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的平臺(tái)還沒有建立起來，要加快河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易融入“一帶一路”戰(zhàn)略，河南省政府應(yīng)把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體趨勢，具體落實(shí)上要實(shí)現(xiàn)四個(gè)平臺(tái)建設(shè)：（1）構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)，著力打造出口導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)平臺(tái)，政府應(yīng)緊緊圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，支持民族聚集地區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品特別是清真食品出口，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（2）構(gòu)建科技支撐平臺(tái)。政府要牽頭建設(shè)龍頭企業(yè)和中小型企業(yè)的技術(shù)交流平臺(tái)，提高全省的農(nóng)業(yè)加工技術(shù)。（3）構(gòu)建“一帶一路”國家的跨境電子商務(wù)外銷平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)國際宣傳，形成穩(wěn)定的B2B和B2C市場需求，推動(dòng)河南省農(nóng)產(chǎn)品通過各種貿(mào)易和物流形式走向國際市場。（4）完善農(nóng)產(chǎn)品出口信息流通系統(tǒng)和“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，利用網(wǎng)站或微信公眾號(hào)等方式打造互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷和品牌宣傳的有效對(duì)接。

3.2 增加財(cái)政支持優(yōu)化農(nóng)業(yè)政策

首先是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，深化落實(shí)國家和河南省加大補(bǔ)助農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)助力度。提髙河南省財(cái)政資金的使用效率、支持和促進(jìn)“外向型農(nóng)業(yè)”發(fā)展。其次是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研設(shè)施的投資。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研設(shè)施資金和人才的投入和建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)有充足的技術(shù)儲(chǔ)備；其三設(shè)立出口專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)出口導(dǎo)向集約型生產(chǎn)，形成農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和國際競爭力。最后，建立和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營和出口主體的信貸金融保險(xiǎn)體系，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)推行優(yōu)惠和多樣化的信貸政策，在貸款總額、還款期限等方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)信譽(yù)較好但資金不足的出口企業(yè)設(shè)立特殊優(yōu)惠待遇。

3.3 加大科技投入提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

第一，要加大農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)的科技研究和開發(fā)，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新意識(shí)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位和企業(yè)進(jìn)行多種形態(tài)的合作，培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)適合進(jìn)口國需求的農(nóng)產(chǎn)品品種。第二，要完善農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用體系，有效促進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的吸收、利用和推廣，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和加工質(zhì)量。第三，注重對(duì)生產(chǎn)者的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技意識(shí)。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的市場監(jiān)督管理

第一，要樹立出口產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)。通過各種廣播、電視、報(bào)紙。雜志和新媒體、自媒體等媒介宣傳無公害農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)者按照進(jìn)口國檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格組織生產(chǎn)。第二，要建立健全統(tǒng)一、高效和權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢疫體系，首先要在原有市縣兩級(jí)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，設(shè)立專有資金更新硬件設(shè)施，積極培訓(xùn)相關(guān)檢驗(yàn)人員，增強(qiáng)質(zhì)檢人員的國際檢測能力。其次對(duì)出口尤其是新興市場國家出口的農(nóng)產(chǎn)品要對(duì)進(jìn)行種植、生產(chǎn)、加工、裝運(yùn)和監(jiān)測的全程監(jiān)管，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)環(huán)環(huán)把關(guān)。再次，要建立完善的河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度。積極推行ISO9000，ISO14000等一系列國際認(rèn)證，同時(shí)要幫助企業(yè)做好出口基地認(rèn)證和原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)工作。最后，應(yīng)在已有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，逐步形成一個(gè)專業(yè)全面的檢驗(yàn)檢測的信息通報(bào)中心。

3.5 打造優(yōu)勢品牌提高國際市場競爭力

首先，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)品牌意識(shí)的建立，努力打造出口食品農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深入挖掘地方特色產(chǎn)品。例如安陽的道口燒雞、原陽的大米、靈寶的蘋果、焦作的四大懷藥、洛陽花卉和櫻桃、新鄭的大棗、杞縣的大蒜、開封西瓜、民權(quán)的葡萄、南陽的牛肉、西峽的香菇、信陽的毛尖等，對(duì)傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品與出口目標(biāo)市場文化進(jìn)行結(jié)合，創(chuàng)造出屬于河南省地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌， 提升河南農(nóng)產(chǎn)品的國際知名度。其次，進(jìn)行品牌產(chǎn)品的基地化建設(shè)。將地方特色產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)，建立對(duì)應(yīng)的特色農(nóng)產(chǎn)品集中研發(fā)、生產(chǎn)和營銷基地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)以大幅度降低生產(chǎn)成本，同時(shí)建立配套的品牌包裝，宣傳服務(wù)部門，促進(jìn)品牌知名度的廣泛傳播和品牌效應(yīng)的最大化，增強(qiáng)出口競爭力。

3.6 強(qiáng)化國際市場開拓

仔細(xì)研究和深入挖掘“一帶一路”市場國家，積極拓寬農(nóng)產(chǎn)品的出口渠道。充分利用鄭州市“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品出口方面形成新的增長點(diǎn)。第一，要繼續(xù)鞏固日韓、港澳等已有市場，同時(shí)也要加大開拓俄蒙與中亞5國、西亞與北非19國、南亞7國和中東歐22國等新興市場。強(qiáng)化品牌建設(shè)和宣傳，進(jìn)入歐美的高端市場以及國際清真食品市場。第二，加強(qiáng)對(duì)出口市場的國際市場調(diào)查研究。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)可以聯(lián)合組織相關(guān)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口市場消費(fèi)者的收入水平、消費(fèi)習(xí)慣、風(fēng)土人情、文化傳統(tǒng)、宗教信仰等方面進(jìn)行深入調(diào)研，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)則、進(jìn)口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘進(jìn)行深入的研究分析，明確河農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和品牌建設(shè)的目標(biāo)和方向。第三，開發(fā)多種渠道和宣傳機(jī)會(huì)推廣河南農(nóng)產(chǎn)品。目前中國與“一帶一路”沿線國家合作開展了形式多樣的進(jìn)出口展會(huì)或博覽會(huì)，河南美食都應(yīng)積極參與，積極拓展銷售渠道，加強(qiáng)與海外企業(yè)與部門的聯(lián)系。

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