乘改革春風(fēng) 興行業(yè)設(shè)計(jì)
——陜西工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)40年發(fā)展紀(jì)實(shí)

文｜何蓉

改革開放40年，是我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)快速發(fā)展的輝煌時(shí)期,也是陜西工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)堅(jiān)持深化改革、勇于創(chuàng)新、大力發(fā)展的40年。

這40年,是在陜西省委、省政府科學(xué)部署下,不斷改革、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的40年,是陜西勘察設(shè)計(jì)單位改革力度最大、精品工程最多、行業(yè)面貌發(fā)生變化最顯著的40年。

40年來，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)規(guī)模顯著壯大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)大幅提升，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在工程建設(shè)中的先導(dǎo)和靈魂作用得到了充分發(fā)揮。

行業(yè)改革持續(xù)深化

大唐芙蓉園

改革開放以來，為了加強(qiáng)全省建筑標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)的管理，陜西適時(shí)出臺(tái)了一系列改革和管理措施，使得行業(yè)管理逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道。1986年頒發(fā)了《陜西省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理實(shí)施辦法》，就全省標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的管理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)編制以及設(shè)計(jì)成果的推廣使用問題，都作了明確規(guī)定，從而使全省標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范化。隨著設(shè)計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，1986年還頒布了《陜西省城鄉(xiāng)建筑工程設(shè)計(jì)施工圖質(zhì)量審查辦法》，對(duì)審查范圍、審查機(jī)構(gòu)、審查責(zé)任以及審查辦法等，都作了明確規(guī)定。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，陜西勘察設(shè)計(jì)行業(yè)加快了改革的步伐，頒發(fā)了《關(guān)于加快陜西省工程勘察設(shè)計(jì)單位改革的意見》，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理體制開展了全方位的改革，各勘察設(shè)計(jì)單位普遍開展了內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理體制的改革，通過改革措施，極大地調(diào)動(dòng)了職工的積極性，增強(qiáng)了勘察設(shè)計(jì)單位的活力，從而把全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的改革推上了一個(gè)新階段。

1996年以來，全省持續(xù)推進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)由全民事業(yè)單位改為民營(yíng)科技型企業(yè)。面對(duì)改企轉(zhuǎn)制工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，陜西省建設(shè)廳加強(qiáng)政策引導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，解決實(shí)際問題，為行業(yè)體制改革營(yíng)造了良好環(huán)境。企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，努力轉(zhuǎn)變管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極創(chuàng)新發(fā)展方式。到2010年末，全省勘察設(shè)計(jì)單位改企建制工作已全面完成，各類有限責(zé)任公司數(shù)量已占到勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總數(shù)的72%。

科技創(chuàng)新成效突顯

專利、專有技術(shù)數(shù)量、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)水平保持全國(guó)上游水平；基本建立包括創(chuàng)新投入機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制、科技創(chuàng)新活動(dòng)等在內(nèi)的具有勘察設(shè)計(jì)行業(yè)特色的自主創(chuàng)新體系；建設(shè)層級(jí)清晰、配套銜接的地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制完成信息模型（BIM）、綠色建筑、地下綜合管廊、海綿城市等新技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn)；各專業(yè)門類具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特色城市設(shè)計(jì)工作走在全國(guó)前列。

地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作得到加強(qiáng)，為工程建設(shè)提供了技術(shù)保障。截至2016年底，陜西省現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)101項(xiàng)，首次突破100項(xiàng)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)圖集88項(xiàng)。近3年來，標(biāo)準(zhǔn)編制數(shù)量、質(zhì)量、適用性均有大幅度提高，2014年完成14項(xiàng)、2015年完成16項(xiàng)、2016年完成30項(xiàng)。另外，40年來陜西省主編或參編國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約400余項(xiàng)。

40年來，陜西省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化步伐，全省共評(píng)出省級(jí)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)1948項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)110余項(xiàng)。截至2017年，累計(jì)擁有專利和專有技術(shù)3493項(xiàng)。新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在全省勘察設(shè)計(jì)中得到廣泛應(yīng)用，在新唐風(fēng)建筑、高速鐵路、高原凍士，濕陷性黃土、超高壓變電、新能源發(fā)電等領(lǐng)域的勘察設(shè)計(jì)技術(shù)處于同期國(guó)內(nèi)和國(guó)際領(lǐng)先水平。

如今，陜西勘察設(shè)計(jì)行業(yè)新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的采用率增多了，原創(chuàng)能力增強(qiáng)了，項(xiàng)目科技含量提高了，“創(chuàng)時(shí)代精品，留經(jīng)典之作”已展現(xiàn)在三秦大地上，一批具有地域特征、民族特色、文化內(nèi)涵、現(xiàn)代科技和時(shí)代風(fēng)貌的精品工程不斷涌現(xiàn)。

人才隊(duì)伍建設(shè)不斷提升

近年來，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹中央和全省城市工作精神，認(rèn)真落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，牢固樹立精品意識(shí)，不斷繁榮創(chuàng)作，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)作品，培養(yǎng)造就了一批以勘察設(shè)計(jì)大師、職業(yè)經(jīng)理人為代表的綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的領(lǐng)軍人才，全行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)得到不斷提升。

陜西省各勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)形成了由大師、學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干、熟練工程師組成的結(jié)構(gòu)合理、能鉆善研的人才梯隊(duì)，引領(lǐng)推動(dòng)全行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。截至2017年底，全省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總數(shù)達(dá)1030家。全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)擁有工程院院士2人，32人被評(píng)為國(guó)家級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師，省級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師30人，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員6793人。全省形成了以中國(guó)建筑西北設(shè)計(jì)研究院張錦秋院士為杰出代表的一大批在全國(guó)享有最高影響力的專家隊(duì)伍。

“走出去”步伐明顯加快

魯班獎(jiǎng)工程——陜西歷史博物館

“走出去”，是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)做大做強(qiáng)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。陜西省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)通過組織企業(yè)境外考察交流，舉辦“走出去”優(yōu)勢(shì)企業(yè)座談會(huì)、推介會(huì)等形式搭建“走出去”政府服務(wù)平臺(tái)，開辟了“走出去”綠色通道。全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在境外市場(chǎng)產(chǎn)值進(jìn)一步提高，在境外市場(chǎng)取得了良好的工程業(yè)績(jī)，涌現(xiàn)出一批在國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，近5年，累計(jì)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額121.17億美元。

作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，陜西具有良好的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，“一帶一路”建設(shè)為陜西勘察設(shè)計(jì)行業(yè)國(guó)際化發(fā)展，打造“中國(guó)設(shè)計(jì)”品牌提供了難得的機(jī)遇。陜西省住建系統(tǒng)將加快實(shí)施追趕超越,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展?？辈煸O(shè)計(jì)作為技術(shù)密集型行業(yè)，將牢固樹立新發(fā)展理念，大力培育新動(dòng)能，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)體制機(jī)制改革，大力實(shí)施人才興業(yè)和質(zhì)量技術(shù)提升戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為依托、以人才為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為手段，為實(shí)現(xiàn)全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。

魯班獎(jiǎng)工程——延安大劇院