堅持多邊貿易、維護經濟開放

趙凌

摘 要 美國的單邊貿易保護主義政策推行不僅引起各國聯合抵制，其國內部分產業(yè)也已實際行動抗衡，多變共贏終將擊垮特朗普基金做法，保護主義必將自食惡果。

在高度全球化的今天，美國以加征關稅為手段到處施壓、唯我獨尊的“貿易恐怖主義”，已對全球投資、就業(yè)、市場、消費等造成了巨大影響。

世界各地港口和航空貨運站出貨量在放緩，關鍵原材料價格上漲，美國農產品在喪失市場，德國工廠訂單減少。國際清算銀行最新2018年度經濟報告警告，全球一年的經濟增長可能因保護主義抬頭而付諸東流。

特朗普的貿易政策，或許是源于他競選總統期要以“美國優(yōu)先”為準則，重振美國的產業(yè)的承諾（尤其是制造業(yè)）。但現在，曾經給他投票的美國城鎮(zhèn)居民們，卻因為保護主義政策越來越顯得弊大于利，而對這位總統的政策產生了意見分歧。

在貿易領域，特朗普政府目前與全球多個國家存在沖突，他還不斷要求建立新的貿易協定，向美國的盟友們征收關稅，對在他看來極不公平、有損美國企業(yè)及工人利益的條款進行重置。特朗普還專門圈出了一些他認為在全球競爭中存在劣勢的美國產業(yè)，這其中就包括汽車和乳品行業(yè)。他對加拿大乳制品設置關稅，引發(fā)了他與加拿大總理特魯多之間一場公開的“口水戰(zhàn)”。

6月25日，有著百余年歷史的美國摩托車制造商哈雷—戴維森公司宣布，將它部分摩托車生產轉移到海外，以“規(guī)避歐盟對美國摩托車開征的報復性關稅”。當天，美國五大科技巨頭（臉書、亞馬遜、蘋果、奈飛和谷歌母公司Alphabet）市值蒸發(fā)超800億美元，造成一場由哈雷摩托誘發(fā)的“股市血案”。作為第一家出走的“美國制造”，哈雷事件預示著特朗普政府的經濟政策和貿易政策已經發(fā)出失敗信號，并將帶來一系列連鎖反應。

對薩托里這樣的美國國內奶酪制造商來說，特朗普的做法其實會讓美國制造商在競爭越來越激烈的全球市場中更加步步為艱?，F在，由于美國對墨西哥、加拿大征收鋼鋁關稅，這些國家可能會對美國進行回擊，美國乳制品在對這些國家出口時將面臨很高的關稅。不僅如此，出口商們還擔憂，如果特朗普繼續(xù)威脅退出北美自貿協定，加拿大、墨西哥將對美國的乳制品徹底關上大門。眼看著其他國家的競爭對手們因為貿易協定的關系享受了更低廉便捷的出口渠道，特朗普卻令美國的處境越來越孤立，美國產品的出口形勢正顯得越來越不利。

此外，美國特朗普政府去年發(fā)起的所謂“301調查”指責稱，中國的貿易和工業(yè)政策對特定技術行業(yè)有利，這違反了美國和國際貿易法?！疤貏e301報告”建議對上述行為加以限制，措施是對從這些政策中受益的中國出口產品征收25%的關稅。然而，關稅并不是解決辦法。即便是僅針對受益于政府重商主義做法的中國出口產品加征關稅也會適得其反，因為這實際上是在加重理應受到保護的美國公司的負擔。中國對科技行業(yè)的補貼并不是零和博弈，這些補貼可以通過創(chuàng)新、降低成本和降低價格讓美國消費者受益。

人工智能領域的專家表示，政府應增進學術和政府研究的投資，而不是在政府內削減科學研究。特朗普政府的移民政策已經嚇退許多在外國出生但是在美國工作的人工智能研究人員。

不同的領域，相同的惡果，美國終將為自己的單邊貿易保護主義付出代價。

美國商界和農業(yè)界簽署聯名信（美國商業(yè)組織包括美國商會、商業(yè)圓桌會議、全國對外貿易理事會、美國進出口商協會、全球汽車制造商協會、美國石油業(yè)協會等）對總統無限制使用232條款征收關稅并可能導致國家利益受損深感擔憂。他們指出，鋼鋁關稅的實施將導致美國最大貿易伙伴和最密切盟友對美國采取報復性關稅，給美國造成嚴重負面經濟影響。此外，美國威脅對所有進口汽車及零配件加征關稅也將給美國經濟造成巨大傷害。

近日，財政部長姆努欽贏下了與白宮強硬派的一戰(zhàn)，（這派）一直在推動特朗普總統把中國當作投資限制唯一的目標，特朗普周二宣布他將把其他國家也作為目標。特朗普或放緩使用直接措施限制中國投資。美國國會正在立法改革美國海外投資委員會。

近來，國際貨幣基金組織總裁拉加德、全球貿易協會總干事艾偉德、聯合國貿發(fā)會議秘書長穆希薩·基圖伊等再次發(fā)出“貿易戰(zhàn)沒有贏家”的警告?，F在，哈雷要出走了，特朗普很憤怒。目前，美國能源、農業(yè)、制造業(yè)都很痛苦，面對中國綜合使用“數量型與質量型”反制措施，面對歐盟、印度、土耳其、墨西哥等越來越多國家的反制措施到位，美國政府需要為其種下的惡果埋單，白宮恐怕會看到國內更多的“美國制造”出走；如果它要對出走的美企征收前所未有的高額重稅，啟動“末日”程序，無疑，“貿易恐怖主義”首先會讓自家人吞下惡果。

部分亞太貿易協定國家產品進口關稅下調以應對美國貿易保護主義。根據公布的《亞洲-太平洋貿易協定》協定稅率表，中國自7月1日起將印度、韓國、孟加拉國、老撾和斯里蘭卡大豆進口關稅稅率從3%調降至零。另外，化學品、農產品、醫(yī)療用品、服裝、鋼鐵和鋁制品等分別獲得不同程度的關稅稅率下調。

當前一些單邊措施、貿易戰(zhàn)陰影，是對各國集體繁榮的一個巨大威脅。各國應當共同維護多邊主義和自由貿易體制，反對單邊主義和保護主義，抗衡各種不確定性，推動全球經濟和貿易保持穩(wěn)定和發(fā)展。李克強總理指出：“解決矛盾和問題最終要靠對話協調與合作，應該旗幟鮮明反對單邊主義、保護主義，共同維護多邊主義，維護以聯合國憲章為核心的國際秩序，維護經濟開放?！?/p>