聯(lián)星村紀(jì)事

謝曉軍

你離百姓越近，百姓也才離你越近，你把百姓裝心里，百姓才會(huì)把你放心上。只有真正和百姓走到一起、融到一起，才能看到他們的真實(shí)生活，聽到他們的真切心聲。

宜興市徐舍鎮(zhèn)聯(lián)星村是我和無錫市公安局掛鉤聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)薄弱村。從2016年8月第一次到村里走訪調(diào)研算起，我已多次來到這里。每次與村民在一起，心里就充滿力量，每當(dāng)走到田間地頭，總有一種回到家的踏實(shí)感。

一個(gè)多小時(shí)的車程，我們便到了聯(lián)星村。在干凈整潔的鄉(xiāng)道兩旁，數(shù)千畝藕田一眼望不到盡頭。秋風(fēng)起，蓮藕肥，上午的聯(lián)星村一片熱火朝天的景象。初秋時(shí)節(jié)的蓮藕已經(jīng)成熟，村民們正興高采烈地從水里挖起一節(jié)節(jié)色白如雪的蓮藕，臉上洋溢著燦爛的笑容。

（一）

呼吸著農(nóng)村清新的空氣，讓人心曠神怡。眼前這一幕豐收場景，讓我不禁想起前年剛來時(shí)，這里還是一片連年內(nèi)澇、糧食欠收的經(jīng)濟(jì)洼地。那時(shí)候，村里的百姓們眉頭緊鎖，為生計(jì)犯愁。

聯(lián)星村是江蘇最大、地勢最低的萬畝圩區(qū)，由于連年澇災(zāi)，人均年收入不足萬元，年輕人紛紛外出打工。前年七月份的持續(xù)暴雨，更是雪上加霜，6000多畝糧田一夜間成了“澤國水鄉(xiāng)”。結(jié)對幫扶、脫貧攻堅(jiān)的擔(dān)子，落在了我們的肩上。

脫貧攻堅(jiān)，的確不是一件容易的事情，關(guān)鍵看是否用心。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧致富，無錫市公安局與聯(lián)星村結(jié)對幫扶共建，深入摸排問題，找準(zhǔn)對策?？可匠陨健⒖克运?，無錫市公安局瞄準(zhǔn)聯(lián)星村地勢低洼的特點(diǎn)，在去年幫助引進(jìn)了一家浙江農(nóng)企。通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展蓮藕種植，逐步讓這個(gè)昔日的經(jīng)濟(jì)薄弱村走上脫貧致富的康莊道。

在鄉(xiāng)道的路邊，我遇到了村支書王俊?？吹轿遥譄崆榈赜松蟻?，猶如迎接來家里串門的親戚。

“自從局里和我們村結(jié)成了親戚，民警三天兩頭往村里走，和我們一同尋找解決辦法，讓我們更有信心建好自己的家園。去年村里蓮藕種植流轉(zhuǎn)了4000畝土地，今年又流轉(zhuǎn)了1500畝，大家的干勁都足得很?！笨粗穬膳陨徟贺S收的熱鬧場景，王書記和我講起了集體土地流轉(zhuǎn)給村民帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。

“去年，聯(lián)星村成立了集體土地流轉(zhuǎn)合作社，第一期流轉(zhuǎn)了4000畝土地，專門開展蓮藕種植。村民土地流轉(zhuǎn)收入翻了一番，增加村級財(cái)政收入約90萬元。同時(shí)，為解決村里留守人員的就業(yè)問題，我們還建立了農(nóng)村勞動(dòng)力合作社。今天在田間勞作的村民就有本村及鄰村的剩余勞動(dòng)力，在種藕、收藕、除草時(shí)打打零工。這樣一來，村民的流轉(zhuǎn)收入增加了，勞動(dòng)力閑置的問題也解決了?！?/p>

“村民周繼根就嘗到了甜頭。5年前，他患上了腰椎間盤突出，無法下地勞作，只能把田地拋荒。現(xiàn)在，通過土地流轉(zhuǎn)等方式一年就能拿到7000多元。種了一輩子地的他對我說：‘過去村里地勢低洼，糧食產(chǎn)量不高，很多人年紀(jì)也大了，做不動(dòng)了?，F(xiàn)在村里能把土地流轉(zhuǎn)掉，既有流轉(zhuǎn)款，又可以空出來做做零工增加收入，真是好啊?！?/p>

（二）

走在鄉(xiāng)間小道上，風(fēng)吹荷葉，綠浪翻轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)處的村莊在千畝荷塘的映照下顯得詩意十足，在環(huán)境優(yōu)化的同時(shí)，種植糧食的深水區(qū)也變成了種植蓮藕的蓄水池。

在荷塘邊有不少游客正拍照留影，美麗的風(fēng)景定格在一個(gè)個(gè)瞬間。村里的干部說，今年村里擴(kuò)大面積種植了一批觀賞荷花花種，明年還準(zhǔn)備在村頭散落的溝渠都種植觀賞荷花，以此吸引城里游客，增加村民的收入。和王書記簡單交談后，我請他帶我到村里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，看看聯(lián)星村的新變化。

改建后的聯(lián)星村，有著優(yōu)美的田園風(fēng)光、寬敞的村間小道和淳樸的農(nóng)家生態(tài)。走到一處健身廣場，我恍惚間感覺似曾相識，詢問后才得知，這里就是去年我和村民座談的東夾浜廣場。在無錫市公安局的援助下，原來破舊廢棄的倉庫和高低不平的水泥地不見了，取而代之的是煥然一新、設(shè)施齊全的健身廣場。村民們有的三五成群用器材健身，有的還在熱絡(luò)地聊天，一片熱鬧和諧的景象。

我上前和一位正在健身、精神矍鑠的大爺聊起來。他告訴我們，以前村民的業(yè)余文化生活顯得單調(diào)貧乏，現(xiàn)在好了，走出家門就可以鍛煉身體、活動(dòng)活動(dòng)筋骨，累了還可以在廣場和大家拉拉家常，不僅生活環(huán)境改善了，也讓鄰里關(guān)系更加和諧了。

“如今，這片廣場解決了村里老百姓沒地方健身鍛煉的苦惱，已經(jīng)成為村民經(jīng)常健身、跳舞、打球的地方，有了這片廣場，村民們別提多高興了。”王書記告訴我。

（三）

村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，大部分村民生活改善了，我們還要更多關(guān)注那些因病致貧、因澇受災(zāi)的百姓，讓最急需幫助的人感受到溫暖，帶動(dòng)“少數(shù)人”改善生活，不讓一個(gè)人掉隊(duì)。

貧困戶生活情況的改善一直是我心頭牽掛的事情。我來到村民小陳家中，了解他還有哪些困難。小陳正值壯年，但由于父親、女兒均患有惡性腫瘤，只能辭去工作照顧他們，這讓本來就不富裕的家庭更是雪上加霜?？吹轿覀儊砦繂?，小陳不住地道謝，言語間流露出淳樸與敦厚。我勉勵(lì)他一定要堅(jiān)持對生活的信心，保持樂觀向上的生活態(tài)度，并囑咐鎮(zhèn)村干部落實(shí)好醫(yī)療救助脫貧政策，加大慈善救助幫扶力度，使他們得到有效的醫(yī)療保障，盡早擺脫生活的困難。

離開小陳家，我徑直來到村委會(huì)，和村干部、村民代表們一起座談，大家積極為加快蓮藕深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游等脫貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)出謀劃策。如何促進(jìn)本村本土人才回流，鼓勵(lì)民營企業(yè)家、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)到村工作；如何大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等深度融合，讓田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗(yàn)，豐富創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)；如何進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村貧困人員的精準(zhǔn)幫扶，利用各種資源有效對接貧困對象……一個(gè)個(gè)高質(zhì)量的建議讓我看到村干部和村民做事干事的精氣神，令人鼓舞、給人信心、讓人振奮。

走出村委會(huì)，不知不覺天色漸暗，道路兩邊整齊劃一的路燈照射出明亮的光。一路走來，往日薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，不僅路燈亮起來了，治安探頭紛紛豎起來了，路口減速帶和標(biāo)志牌也都安裝好了……

悠閑散步的村民迎面走來，一位村民正在感慨，“以前沒有路燈、標(biāo)志牌，一入夜就到處漆黑一片，大家都不敢出門，如今走在亮堂的道路上，就算是深夜也不怕”。

王書記對我說，“在無錫市公安局的支持幫助下，現(xiàn)在村里的環(huán)境明顯得到改善，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都比以前好了，晚上去哪里都是亮堂堂的，村民出行也更安全更便捷”。

幸福都是奮斗出來的，這句話是對脫貧攻堅(jiān)工程的最佳詮釋。授人以魚不如授人以漁，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展能力才是脫貧致富的最佳選擇。

（作者系中共無錫市委常委、政法委書記，市政府副市長，市公安局局長）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

張大偉

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是新話題，但一直是基層干群的熱門話題，特別是在高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要一環(huán)。偶然的機(jī)會(huì)，我接觸到了三位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的參與者，他們的經(jīng)歷讓我印象深刻，也引發(fā)了我的一些思考。

一位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，主政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年是縣里的全面先進(jìn)，個(gè)人各種獎(jiǎng)勵(lì)加起來足有“兩只手”。除了工業(yè)招商引資項(xiàng)目完成較好外，主要得益于他們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來有個(gè)4萬頭規(guī)模的養(yǎng)豬場，以前老是為了豬糞污染的事情發(fā)愁，曾被環(huán)保部門處罰過多次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)豬場想了不少辦法，最終通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撮合，養(yǎng)豬場成功流轉(zhuǎn)了所在村的2000畝地種油桃。養(yǎng)豬場的豬糞通過處理后當(dāng)作桃樹的肥料，不再施化肥，無公害品牌幫助油桃賣出了高價(jià)格，同時(shí)養(yǎng)豬場也減少了外地處理豬糞的運(yùn)輸成本，還附帶解決了村里部分百姓的就業(yè)問題。通過此舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，養(yǎng)豬場靠循環(huán)農(nóng)業(yè)提高了效益，村里群眾增加了收入，可謂你好我好大家好，三好合一好。

另一位也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，但是他的狀況不如前一位，天天膽戰(zhàn)心驚，深怕農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目出紕漏。因?yàn)樯厦嬗幸螅總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有一個(gè)千畝以上成方成片、單一品種的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。他們鄉(xiāng)鎮(zhèn)里僅有一些果樹，但是一直苦于找不到大戶來承包經(jīng)營，迫于上面任務(wù)的壓力，他們開出了絕對的優(yōu)惠條件--不僅免去果園三年租金，而且擴(kuò)建的果樹苗費(fèi)用也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代墊，待大戶盈利后返還。最終果園是有人來承租了，但是從果園目前經(jīng)營的情況看，不是太理想。他作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，如果三年內(nèi)這個(gè)大戶跑路了，不僅政績沒了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代墊費(fèi)用也沒了。

還有一位是一名小有成就的外出務(wù)工者，在外奮斗了十幾年，攢了一些錢，后經(jīng)老家村干部的勸說和相關(guān)“扶持政策”的吸引，返鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模種植。先是讓種植西紅柿，說這是高效作物，市場價(jià)格一直不低，結(jié)果趕上陰雨天氣和市場不好，虧了好幾萬。后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里又鼓勵(lì)他帶領(lǐng)群眾種草莓，說這可以搞采摘，生意不愁，但是由于沒有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不足，還是繼續(xù)虧損。他說，如果再虧本，就沒有錢發(fā)工人工資了，只能改種“一稻一麥”以求保本了，等租期一到就退掉。

這就是三個(gè)人的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。對如何調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我沒有太多的發(fā)言權(quán)，但是從他們的經(jīng)歷中，有了這么幾點(diǎn)感受。

第一點(diǎn)感受，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不調(diào)不行。有人說，要想致富農(nóng)民，就要不斷減少靠零散種植“一稻一麥”生活的農(nóng)民。我想，無論是從落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局”等宏觀政策導(dǎo)向來看，還是從傳統(tǒng)種植的利潤微?。ā耙坏疽畸湣碑€均凈收入約1000元左右）、一些鎮(zhèn)村成功轉(zhuǎn)型等微觀實(shí)踐要求來看，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是刻不容緩、不調(diào)不行的，這一點(diǎn)大家都有共識。從實(shí)際來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成功的地方不少，但是相當(dāng)一部分不能算成功，成功率總體偏低的現(xiàn)狀倒逼我們要深入思考其內(nèi)在原因。我想，這里面關(guān)鍵一條就是沒有內(nèi)生動(dòng)力。老百姓沒有資金和技術(shù)，懼怕市場風(fēng)險(xiǎn)，寧愿外出打工，不愿在家種地，沒有積極性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)更鐘愛工業(yè)項(xiàng)目的稅收和獎(jiǎng)勵(lì)，不是上面逼著搞，沒人想搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有積極性；一些大戶雖然有技術(shù)有資金，但是也擔(dān)心勞動(dòng)力組織、政府契約精神等因素，擴(kuò)大規(guī)模搞種植的積極性也不是太高。

第二點(diǎn)感受，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能動(dòng)不動(dòng)就下行政命令。沭陽的花木經(jīng)濟(jì)如火如荼，但在上個(gè)世紀(jì)80年代的時(shí)候，只有一小部分農(nóng)民發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，悄悄地做起了生意，然后帶動(dòng)了周邊。后來政府及時(shí)介入，配套政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打出了品牌。但即便如此，種花卉苗木的百姓也只局限在新河、顏集等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣內(nèi)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難復(fù)制推廣，諸如這樣的例子很多。我們要善于發(fā)現(xiàn)基層的亮點(diǎn)，尊重基層首創(chuàng)精神，將主要精力用到信息服務(wù)、市場策劃、流通疏導(dǎo)、環(huán)境保障等服務(wù)上來，真正讓市場和“市長”回歸本位，而不是動(dòng)輒通過行政命令來移植成千上萬畝、水土不服的“大樹”，造成資源的極大浪費(fèi)。

第三點(diǎn)感受，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要打好持久戰(zhàn)，算好長遠(yuǎn)賬。市場經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性。如果我們總是見別人種什么養(yǎng)什么，自己也亦步亦趨，結(jié)果總是跟著市場后面跑，只會(huì)處處被動(dòng)，始終趕不上農(nóng)產(chǎn)品盈利周期。對認(rèn)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，要善打持久戰(zhàn)。邳州的大蒜種植就是這樣，每年都種，雖然有些年頭是虧的，但是總會(huì)趕上“蒜你狠”的年頭，總體下來還是賺的。所以要引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)定信心，正確看待市場，賺錢的時(shí)候要有來年虧損的危機(jī)意識，當(dāng)年虧損的時(shí)候也要看到后面盈利的曙光，堅(jiān)定不移走好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)之路。

第四點(diǎn)感受，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是萬金油，不可能遍地開花。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從上到下，一直都在講要因地制宜，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游。大到省里的“1+3”功能區(qū)建設(shè)，小到一個(gè)村的發(fā)展，都有這樣的要求。但即便如此，在實(shí)際中仍有搞一刀切的情況，有的地方動(dòng)輒就要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設(shè)一個(gè)數(shù)千畝、成方成片、單一品種的高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。這種決策是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C姑且不論，單是這種導(dǎo)向就和因地制宜的基本要求相背離。不是所有的盆景都可以成為花園的，這樣的結(jié)果只能是逼著下面弄虛作假。

（作者單位：中共江蘇省委研究室）