怎樣做好動物衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作

文│謝玉潔 張利亞（安徽省阜陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

宣傳工作對內(nèi)可釋疑解惑、凝聚人心提高工作力，對外可樹立形象、擴(kuò)大影響提升影響力。做好宣傳工作，有利于爭取政府政策的支持和相關(guān)部門的共識協(xié)助，有利于監(jiān)管對象的配合和群眾的理解參與，有利于推進(jìn)執(zhí)法工作，起到事半功倍的作用。強(qiáng)化宣傳工作，能普及動物衛(wèi)生監(jiān)督工作知識，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提升公眾的消費(fèi)、維權(quán)和法律意識。近年來，安徽省阜陽市多措并舉加強(qiáng)宣傳，全力做好宣傳工作，營造了良好的執(zhí)法氛圍。

一、健全宣傳機(jī)制，落實審簽制度

一是建立宣傳目標(biāo)考核制度，完善宣傳獎勵制度，落實信息報送管理辦法，規(guī)范信息上報體系，在進(jìn)行月度信息宣傳工作通報的基礎(chǔ)上，分季度通報宣傳成效，建立獎懲制度，把宣傳工作進(jìn)行量化，與績效掛鉤，納入年度考核工作中，充分調(diào)動各縣區(qū)開展宣傳工作的積極主動性。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升信息員的宣傳寫作水平，通過多種方式開展宣傳寫作培訓(xùn)，培養(yǎng)信息員找準(zhǔn)信息切入點、挖掘工作閃光點的能力，有效提升信息質(zhì)量，加大宣傳力度。

三是建立宣傳員聯(lián)絡(luò)制度，明確信息宣傳員稿件報送和輿情監(jiān)測的工作職責(zé)，保證宣傳信息的暢通和共享。

四是加強(qiáng)責(zé)任落實審簽制度，動監(jiān)所主要領(lǐng)導(dǎo)是各類宣傳工作的負(fù)責(zé)人，應(yīng)加強(qiáng)對輿論信息稿件的審核把關(guān)，完善信息稿件審簽發(fā)布制度，宣傳員樹立安全意識，杜絕失實、引發(fā)歧義的宣傳報道發(fā)布。

二、發(fā)揮基層作用，統(tǒng)籌開展工作

一是按照“誰執(zhí)法、誰普法”要求，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)主動作為，將宣傳工作同年度重點業(yè)務(wù)工作一同安排部署，落實定期督查和不定期巡查制度，核實宣傳信息督查巡查的重點內(nèi)容。二是統(tǒng)籌開展工作，以宣傳引導(dǎo)推動工作，與“政府想說的、媒體關(guān)注的、公眾關(guān)心的”有機(jī)結(jié)合起來，與日常監(jiān)管工作和政務(wù)信息報送結(jié)合起來。三是充分發(fā)揮基層監(jiān)管人員的宣傳主力軍作用，把監(jiān)管對象認(rèn)知度、消費(fèi)者支持率、部門協(xié)助積極性等作為宣傳工作的標(biāo)尺，確保宣傳工作做到全方位、立體化。

1.開展基層示范分所創(chuàng)建。阜陽市從2014年開始組織開展基層示范分所創(chuàng)建活動至今，制定了活動方案和驗收標(biāo)準(zhǔn)，通過現(xiàn)場觀摩和召開座談會等多種形式推廣示范分所好的經(jīng)驗和做法。由市統(tǒng)一規(guī)劃，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、農(nóng)產(chǎn)品檢測鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢實驗室建設(shè)項目，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善66個基層分所的辦公場所、檢驗檢測、電子出證等基礎(chǔ)設(shè)施，提高分所軟、硬件設(shè)施和規(guī)范化管理能力，夯實基層監(jiān)管工作，提升了基層分所的對外宣傳形象。

2.開展基層“十佳動物檢疫標(biāo)兵”評選。2016年，在全市范圍內(nèi)開展面向基層官方獸醫(yī)和動物檢疫人員的“十佳動物檢疫標(biāo)兵”評選活動，以考試、技能操作、網(wǎng)絡(luò)、微信投票等方式，推選出一批在德、能、勤、績、廉等各方面具有較高綜合素質(zhì)的檢疫標(biāo)兵。通過挖掘典型、正面宣傳將標(biāo)兵的閃光點打造成阜陽市動監(jiān)系統(tǒng)的新形象、新“名片”，營造出全社會關(guān)注、理解、支持動監(jiān)工作的良好氛圍，進(jìn)而推進(jìn)執(zhí)法工作順利開展。同時，將十佳動物檢疫標(biāo)兵的事跡分期整理編印成《阜陽畜牧》分送市政府有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)，制作專題片向社會宣傳，全面展現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫隊伍的精神風(fēng)貌，提升了社會影響力。

三、開展多種活動，普及宣傳知識

為營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)者安全意識，作為成員單位，市動監(jiān)抽調(diào)單位業(yè)務(wù)骨干組成執(zhí)法宣傳小組，參與市政府舉辦的“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳咨詢、全國法制宣傳日大型法律宣傳服務(wù)、市食品安全宣傳周和“獻(xiàn)禮十九大，法制宣傳志愿行”等各類活動，通過設(shè)置咨詢臺、擺放宣傳板、懸掛宣傳標(biāo)語、向過往群眾發(fā)放宣傳材料及參加活動等方式，集中宣傳與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)和生活常識，并耐心、細(xì)致地解答群眾的咨詢，普及食品安全科學(xué)知識，提升公眾安全意識，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)。此外，市動監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)定期走進(jìn)阜陽市廣播電臺的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播間，與聽眾互動，解答群眾關(guān)心的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、養(yǎng)殖扶持政策、養(yǎng)殖污染和技術(shù)支持等一系列問題，現(xiàn)場無法解決的，下線后即刻安排相關(guān)科室進(jìn)行調(diào)查、處理，確保問題得到圓滿的解決，此舉得到了群眾的認(rèn)可和好評，擴(kuò)大了動監(jiān)工作的宣傳廣度。

四、抓住宣傳重點，突出正面效應(yīng)

一是以“四個最嚴(yán)”要求和五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，圍繞“防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展”開展動物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)、政策解讀等宣傳。二是通過對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作新舉措、新成效的宣傳，對社會關(guān)注的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全措施、工作動態(tài)進(jìn)行及時有效地報道。三是開展動物衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)典型專題宣傳，挖掘基層典型模范先進(jìn)工作經(jīng)驗。四是建立溝通機(jī)制，突出展示動物衛(wèi)生監(jiān)督工作成效，正面宣傳群眾關(guān)心、關(guān)注的獸醫(yī)行業(yè)中的人和事，樹立動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。

五、豐富宣傳手段，提升宣傳成效

一是強(qiáng)化與主流媒體合作，以廣播電視、報刊、宣傳欄和培訓(xùn)班等為載體，推出科普專題、工作動態(tài)等宣傳欄目，樹立“基層畜牧”形象，宣傳基層畜牧執(zhí)法。二是創(chuàng)新方式、拓寬渠道，統(tǒng)籌兼顧好主動宣傳與應(yīng)急宣傳，對內(nèi)宣傳與對外宣傳，動員各方力量開展動物衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作，做好宣介工作。三是依托網(wǎng)絡(luò)媒體和微信公眾號等新媒介，講好獸醫(yī)故事、宣傳制度政策、征求意見建議，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化風(fēng)險溝通和輿論宣傳引導(dǎo)，提升互動交流頻率，滿足公眾對熱點信息參與交流的需求，進(jìn)而營造出全社會關(guān)注、理解和支持的工作氛圍。四是以開展座談會、培訓(xùn)會、走村入戶、編印通俗易懂的宣傳頁（冊），懸掛張貼標(biāo)語橫幅等傳統(tǒng)模式，讓監(jiān)管對象了解其主體責(zé)任及違法所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，杜絕違法案件的發(fā)生。五是通過創(chuàng)意新穎的公益廣告等形式延伸宣傳觸角，切實提高宣傳工作的吸引力、滲透力和影響力。

六、加強(qiáng)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化危機(jī)應(yīng)對

一是強(qiáng)化輿情動態(tài)監(jiān)測，建立輿情應(yīng)對預(yù)案，強(qiáng)化危機(jī)應(yīng)對，保障信息暢通，重視輿情反饋，實時掌控社會關(guān)注的“病害肉”“注水肉”“瘦肉精”等熱點敏感問題，對不實報道、網(wǎng)絡(luò)謠言準(zhǔn)確研判，把握輿論引導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)防畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生突發(fā)事件等負(fù)面信息對畜牧業(yè)的沖擊。二是按照“及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、正確引導(dǎo)”的原則落實層級監(jiān)管負(fù)責(zé)制，核查監(jiān)測信息發(fā)布，切實做到政策宣傳有權(quán)威性、輿論引導(dǎo)有影響力、新聞報道有公信力。三是加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系，聽取他們對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的建議，將公眾關(guān)心的動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測結(jié)果、專項整治動態(tài)和要案查處進(jìn)展等信息及時提供給新聞媒體，通過新聞媒體宣傳的權(quán)威性，樹立公正、公平、文明的執(zhí)法形象。

七、提高法律意識，加強(qiáng)隊伍建設(shè)

一是既要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和執(zhí)法水平，又要加強(qiáng)對監(jiān)管對象的相關(guān)政策、技術(shù)規(guī)程和違法案件懲罰等的宣傳，增強(qiáng)主體責(zé)任人的法律和責(zé)任意識，加強(qiáng)對宣傳員的培訓(xùn)，重點培養(yǎng)他們的寫作特長，抓住宣傳的關(guān)鍵點，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。二是推行宣傳工作表彰機(jī)制，對工作主動，認(rèn)真負(fù)責(zé)的信息員給予表彰，對因宣傳不及時或不真實，影響相關(guān)項目落實和工作決策的，或未經(jīng)允許發(fā)布宣傳信息對行業(yè)造成負(fù)面影響的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。三是提高宣傳員的職業(yè)敏感性，多關(guān)注熱點和基層的信息，以“服務(wù)畜牧、服務(wù)基層”為宗旨，爭取把宣傳工作做細(xì)做好，豐富宣傳內(nèi)涵，提高宣傳報道工作的針對性、時效性，從一線的角度入手，將宣傳與生產(chǎn)有效結(jié)合，做到言之有物，真寫、善寫、及時寫，努力營造良好的宣傳氛圍。同時，激發(fā)每位人員的積極性，從正面引導(dǎo)鼓勵，讓每位人員都及時了解宣傳工作的重要性，積極參與到宣傳工作中來，切實做到宣傳工作人人有責(zé)，全力做好宣傳工作。