項南主閩開創(chuàng)對臺工作新局面（下篇）

鐘兆云

主張開展對臺貿(mào)易試驗，以此促進兩岸更多的交流和往來

海峽兩岸對峙，福建一直背著“前線”這個包袱，深受其害。這是歷史形成的。項南指出，對外開放后，福建與臺灣交往有得天獨厚的優(yōu)勢，要變“受其害”為“得其利”，充分利用優(yōu)越條件，大力加強對臺貿(mào)易。改善群眾生活，把沿海和全省各地的經(jīng)濟建設(shè)搞上去，使人民盡快富裕起來，成為做好對臺工作最重要的條件。

在此之前，兩岸漁民的接觸像是搞地下工作，偷偷摸摸。所謂的生意，也只是以貨易貨，兩岸貨幣無法通用，只能以此方式進行，都交換些什么呢？大陸漁民從臺灣漁民手中拿到這邊當時稀缺的電子表、收錄機，臺灣漁民從大陸漁民手中交換到那邊中意的海產(chǎn)品、土特產(chǎn)等，額度很小，自給自足。隨著兩岸關(guān)系逐漸和緩，海上貿(mào)易也漸趨活躍。

項南主張，可以光明正大，以此促進兩岸更多的交流和往來。鑒于海上小額貿(mào)易的自發(fā)無序，他提出引到陸地上來，既便于監(jiān)管，又可防止走私泛濫。

為了探索經(jīng)驗，福建省率先在平潭島成立東甲、平順兩個公司，進行對臺貿(mào)易試驗。之后，經(jīng)項南建議，由副省長、有臺屬關(guān)系的張遺牽頭，抽調(diào)對臺、外貿(mào)、商業(yè)、供銷、醫(yī)藥、水產(chǎn)等部門人員，組成精干的貿(mào)易小組，對外稱海峽貿(mào)易公司，負責統(tǒng)一組織貨源，統(tǒng)一價格。開始以4個臺灣漁民接待站為點，開展對臺貿(mào)易。凡是臺灣漁民向福建接待部門提出進行貿(mào)易的，都屬正常貿(mào)易，給予鼓勵和支持。但對于海上走私和投機倒把活動，則堅決予以打擊。

1981年后，福建先后在北起福鼎、南至詔安的海岸線設(shè)立了十幾家對臺貿(mào)易公司，因勢利導(dǎo)，把閩臺海上民間交易逐步引到岸上，發(fā)展直接小額貿(mào)易，并通過香港進行間接轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

項南公開提出，可以邀請林洋港等臺灣當局要人前來福建商談合作事宜和觀光。福建省政府還正式發(fā)出邀請，希望臺灣經(jīng)濟界人士前來福建投資設(shè)廠，將給予特別優(yōu)惠的政策。為了更好地做好對臺工作，省委要求縣以上黨委都建立起對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一位書記或副書記任組長。各地（市）、縣委都要成立對臺工作辦公室或?qū)ε_工作部，配備專職干部。

沿海地（市）、縣和公社（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將臺灣漁民列為重要的工作對象，鼓勵和支持沿海漁民為臺灣漁民轉(zhuǎn)遞家信、物品，歡迎他們到大陸探親、參觀，并做好接待工作。對海上遇難的臺灣漁民大力救助，幫助解決困難。

1984年元宵節(jié)過后不久，福建宣布開放福州、廈門為臺灣商船避風錨地，以保障惡劣天氣條件下臺灣商船的安全。這一人道主義之舉，大受臺商歡迎。

項南隨后主張，原有的臺灣漁民接待站改名為臺灣同胞接待站，并將接待站從4個增加到10個，解決30余個市縣接待臺胞專用車輛的問題，每年還由省里撥給10萬元專款。項南主政福建以來，規(guī)定省直黨政部門不得興建任何新樓房，但在接待臺胞經(jīng)費上卻十分慷慨，建議省里批準?？罱ㄔO(shè)了福州、廈門、泉州、漳州4座臺灣飯店，擴建和裝修接待站。

對臺貿(mào)易試驗3年來，直接對臺貿(mào)易的漁輪、商輪160多艘次，貿(mào)易額3000多萬元。數(shù)額雖小，影響很大，效果也好。

項南聽了省對臺貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)小組的報告后，主張除了幾個口岸，沿海有條件的地方都可以搞，特別是搞以貨易貨的小額貿(mào)易，今后要在沿海各縣逐步放開。

項南指導(dǎo)思想明晰：通過直接對臺貿(mào)易，促進“三通”，同時推動兩岸經(jīng)濟交流，打破臺灣當局對大陸的“禁運封鎖”。他強調(diào)政治第一位，經(jīng)濟服從政治。

據(jù)此思路，福建的對臺貿(mào)易公司對臺灣客戶有選擇性，首先是政治上不搞“臺獨”，再求信譽較好，政商兩界有影響者給予優(yōu)選。這些客戶經(jīng)省對臺辦審核同意，列入名錄，予以優(yōu)惠。為了使對臺貿(mào)易在正確軌道上運行，省對臺貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定了幾條原則，由海關(guān)內(nèi)部靈活掌握。

對臺貿(mào)易中出現(xiàn)的一些偏差

1984年第四季度后，全省沿海各地對臺貿(mào)易全線鋪開，從詔安到福鼎一線，從官方到民間，從行政機關(guān)到企業(yè)都不甘寂寞，紛紛披掛上陣。除省里批準成立的十幾家對臺貿(mào)易公司外，沿海各縣市又自行成立了數(shù)十家，并增加了對臺貿(mào)易口岸和?？奎c，有的縣市還一度出現(xiàn)全民搞對臺貿(mào)易的情況。沒有“準入”資質(zhì)的企業(yè)和單位，瞞天過海，渾水摸魚；沒有條件的山區(qū)地縣看得眼熱，不甘示弱“創(chuàng)造”條件，串聯(lián)合作經(jīng)營。省里有關(guān)單位和地（市）、縣負責人，認識上產(chǎn)生偏差，忽略了“以貿(mào)促和”和“以貿(mào)促統(tǒng)”的指導(dǎo)思想，認為過去福建深受前線之苦，幾十年來搞不了大項目，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，現(xiàn)在要活學(xué)活用特殊政策、靈活措施，變害為利，依仗天時地利，通過大力開展對臺貿(mào)易狠狠“補償”一下?lián)p失。

政策太優(yōu)惠了，對經(jīng)營者就產(chǎn)生了吸引力。這種“經(jīng)濟導(dǎo)引”很快超出了福建，引得中央有關(guān)部門和一些兄弟省市也明里暗里參與，想從中分得一杯羹。

短短幾個月，對臺貿(mào)易一哄而起，發(fā)展速度可謂“馬作的盧飛快”，從小額貿(mào)易迅速轉(zhuǎn)為大宗貿(mào)易。

其間，擔任福建省省長胡平秘書的陳聯(lián)真，算是知情人。他指出：“對臺貿(mào)易客戶大部分不是臺商，而是香港、澳門、韓國的代理商甚至中間商；進口貨物大部分非臺灣產(chǎn)，而是外國貨，極個別還是從大陸出口、經(jīng)改頭換面再進口的；不是閩臺兩岸的直接貿(mào)易，不是小額貿(mào)易，而是大宗貿(mào)易；不是對等貿(mào)易，而是進得多、出得少；大部分非臺貨進口逃避海關(guān)監(jiān)管，不繳關(guān)稅和調(diào)節(jié)稅；不少貨物為國家禁止進口商品。”

偏差稍現(xiàn)端倪，項南就決定采取措施。1985年1月15日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出緊急通知，要求各地對已經(jīng)簽訂的對臺貿(mào)易合同進行清理，進口國家限制進口的商品要按規(guī)定嚴格報批；對臺貿(mào)易活動中，應(yīng)堅決杜絕走私犯罪行為。

對臺貿(mào)易正值熱火朝天，嘗到甜頭的一些地方、單位和個人，有禁不止，置若罔聞。于是，在爭相經(jīng)營中，盲目簽訂大批合同。許多公司到各地搶購貨源，以高出國家定價幾倍甚至十幾倍的價格搶購，低價賣給臺商和外商，再以高于國家規(guī)定的價格進口緊俏商品，倒賣到內(nèi)地牟利。

在項南的要求下，省里一方面積極作為，嚴加制止，加強引導(dǎo)；一方面及時向國務(wù)院呈送了相關(guān)情況報告。

“窗口當須兩面看”成為金句

1985年3月14日，國務(wù)院辦公廳下達了《轉(zhuǎn)發(fā)福建省開展對臺直接貿(mào)易問題座談會紀要的通知》。項南隨即主持省委常委會議，討論對臺貿(mào)易中存在的問題和向中央?yún)R報的提綱，強調(diào)要很好地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，迅速制止錯誤做法。正在北京學(xué)習的張克輝受省委委托，前往外經(jīng)貿(mào)部向部領(lǐng)導(dǎo)作檢討，接著請假迅速返閩，協(xié)助省委、省政府解決存在的問題，提出了一些清理整頓的舉措。

3月21日，福建省委成立省對臺直接貿(mào)易協(xié)調(diào)小組，省委常委、副省長王一士任組長，對臺辦、經(jīng)貿(mào)委、計委、經(jīng)委等有關(guān)單位參加，著手整頓對臺貿(mào)易秩序，全權(quán)處理有關(guān)遺留問題。在經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)對臺貿(mào)易管理處，作為協(xié)調(diào)小組具體辦事機構(gòu)。

北京有關(guān)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)覺得福建太超前了，應(yīng)剎車，好好整頓。在全國人大會上，有人攻其一點不及其余，以之否定改革開放和特區(qū)建設(shè)的雜音又充塞耳際。還有一些人，口口聲聲擁護改革、贊成開放，然而當對外開放的窗戶剛打開，剛看到一些奇形怪狀的東西，或剛聞到一些異味，就又急于要把這扇窗戶關(guān)上。

項南在發(fā)言中，予以有理有據(jù)的反駁。談及國門打開，經(jīng)濟特區(qū)和對外開放城市成了技術(shù)的窗口、知識的窗口、管理的窗口、對外政策的窗口，在引進中雖然帶進了一些丑惡的東西，但只要采取正確的對策，就不會迷失方向?！按翱?，是兩面都可以看的，既可以往外看，也可以往里看?！薄按翱诋旐殐擅婵础背蔀轫椖辖鹁洌谌珖坑杏绊?。

項南就對臺貿(mào)易中出現(xiàn)的問題，專門同國務(wù)院特區(qū)辦主任何椿霖交換意見，態(tài)度鮮明地表示這種混亂局面必須盡快控制，并提出了對臺貿(mào)易要穩(wěn)步、健康發(fā)展的思想。

項南人在北京，不時和在福建的王一士等人溝通對臺貿(mào)易整治情況。

4月8日至14日，福建省委召開全省對臺貿(mào)易工作會議。副省長王一士強調(diào)，貿(mào)易伙伴必須是真正的臺商，進到大陸的貨必須是在臺灣島上生產(chǎn)的，大陸的貨物必須保證要進臺灣島，貿(mào)易方式必須是兩岸商家的直接貿(mào)易。根據(jù)項南要求，會上始終強調(diào)對臺貿(mào)易必須服從政治，服從兩岸關(guān)系大局。

5月18日，外經(jīng)貿(mào)部對臺貿(mào)易辦公室向中央對臺辦提交《關(guān)于當前福建對臺貿(mào)易中存在問題的情況報告》，認為：去年10月福建較大規(guī)模開展對臺貿(mào)易以來，處于失控的混亂狀態(tài)；尤其去年下半年以來，一哄而起，全省成立了幾十家對臺貿(mào)易機構(gòu)，其中經(jīng)批準的有11家；政策不明，政企職責不分，多頭經(jīng)營；搶購貨源，高進低出，倒賣臺貨，炒買外匯，逃避監(jiān)管，無證漏稅等。

這個材料上報中央后，中央書記處書記胡啟立批轉(zhuǎn)給國務(wù)院副總理谷牧，谷牧又批轉(zhuǎn)給項南。

遵照項南指示，省政府在加緊對沿海地區(qū)的對臺貿(mào)易進行整頓治理時，制定了《福建省對臺貿(mào)易管理試行辦法》，做到有章可循，規(guī)范管理。

5月30日，王一士結(jié)合這段時間的上級指示和治理情況，給項南專函報告，提出：“挑選對臺貿(mào)易客戶，我們確定了一條原則，必須是對臺政治、經(jīng)濟界有較大影響的人士，而且要有能力把大陸的產(chǎn)品運進臺灣銷售而不是搞轉(zhuǎn)口貿(mào)易，然后以其所創(chuàng)外匯從臺灣購進我們所需要的商品。這樣的貿(mào)易要大大提倡。一符合‘三通政策，二外匯可以平衡，三可通過對臺貿(mào)易團結(jié)影響臺灣中上層人士。總之，先出后進的原則必須堅持?！表椖袭敿磁荆骸巴耆狻！?h3>坦承錯誤，勇?lián)熑?/h3>

7月10日，福建省委、省政府向中共中央、國務(wù)院并谷牧提交了《關(guān)于福建省對臺貿(mào)易問題的請示》，認為混亂局面已經(jīng)制止，問題基本查清，情況已趨正常。鑒于對臺貿(mào)易政策性強，情況十分復(fù)雜，省里懇請中央派人來閩檢查指導(dǎo)，并研究下一步如何開展對臺貿(mào)易工作。

谷牧批示：“請項南同志寫出一個認真負責報告，問題根本沒有弄清楚，根本談不上聽匯報等?！?/p>

中央領(lǐng)導(dǎo)人批示后，項南不敢大意，馬上批示王一士等具體負責人：“（王）一士同志并胡平、胡宏、（賈）慶林、（張）克輝、林江：請一士同志遵照谷牧同志批示，實事求是地寫出一個認真負責的報告?！?/p>

8月13日，福建省《關(guān)于對臺貿(mào)易清查情況》上呈中央。

9月11日，福建省再向中央呈送《關(guān)于福建省對臺貿(mào)易的檢查報告》，報告本省根據(jù)中央關(guān)于對臺實行“三通”的指示，于1981年開始進行對臺貿(mào)易，至去年6月，雖然額度不多，但政治意義甚大；由于缺乏經(jīng)驗，指導(dǎo)思想上有偏差，急于打開局面，防范不嚴，政策掌握不嚴，造成對臺貿(mào)易的失誤，使中央對臺工作方針政策的貫徹實施受到一些干擾，發(fā)現(xiàn)后進行清理和整頓，加強了管理，請求中央幫助解決對臺串換物資大量積壓、資金周轉(zhuǎn)不靈、經(jīng)營頓挫等問題。

項南沒捂蓋子，承認福建對臺貿(mào)易中的失誤，但并沒有否認其積極意義。早在1981年夏中央召開的廣東、福建兩省和經(jīng)濟特區(qū)工作會議上，他就預(yù)先在中央“掛了號”：福建在改革開放工作中要鼓勵干部敢闖敢干，敢擔風險，盡快打開局面，恐怕就難免犯點錯誤、出點紕漏；所以，希望中央各部委給予指導(dǎo)，給予幫助，上下能互相支持，互相體諒。更何況，只有通過做事，才能暴露一些大大小小的問題，也才能對癥下藥，并為今后積累經(jīng)驗。

雖然項南有“先見之明”，但要得到方方面面的“體諒”并不那么容易。

國慶節(jié)過后，王一士帶著福建對臺貿(mào)易主要部門負責人到北京“出長差”，先向特區(qū)辦主任何椿霖報到，希望能先向谷牧匯報情況，聽候指示。谷牧回話，要王一士先向中央有關(guān)部委匯報，并將每日匯報的情況寫個簡要報告交給其秘書胡光寶，以使他及時掌握相關(guān)情況，再開會討論解決問題。

王一士代表省委、省政府逐個向海關(guān)總署、國臺辦、財政部、計委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、商業(yè)部等有關(guān)部委匯報、請示。

各部委領(lǐng)導(dǎo)當然都知道中發(fā)〔1979〕50號文件的內(nèi)容，知道福建這樣做也是有政策依據(jù)的，只是步子邁得大了點，中間遇到了一些意想不到的問題。他們聽了福建方面誠懇的檢查后，也大多表示同情和諒解。

王一士赴京前，項南、胡平、張克輝都分別向中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作了檢查、匯報和溝通，為解決福建對臺貿(mào)易問題做了大量工作。如此再三的深刻檢討，總算取得了諒解與支持。

10月10日，谷牧召集各有關(guān)部委開會，專門研究解決福建對臺貿(mào)易問題。

王一士又作了簡要檢討。在提出亟待解決的問題后，谷牧說：福建同志對于對臺貿(mào)易問題作了多次檢查，一次比一次深刻，我看檢查到此為止。關(guān)鍵是福建不能再犯錯誤，現(xiàn)在請大家研究一下，存在的問題如何處理。

各部委負責人相繼發(fā)言，大都本著幫助和解決問題的態(tài)度，未再加批評和指責，也就不再追究責任了。

會后，王一士在北京又等了幾天，拿到了《關(guān)于解決福建省對臺貿(mào)易問題的會議紀要》。

王一士回閩前，谷牧特別指示：對臺貿(mào)易要從政治上著眼，要有利于“三通”，有利于臺灣回歸祖國。希望福建省在傳達貫徹全國黨代會精神時，認真學(xué)習耀邦、小平、陳云同志的講話，進一步總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，統(tǒng)一思想認識，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，端正對臺貿(mào)易的指導(dǎo)思想。

經(jīng)谷牧發(fā)話，中央有關(guān)部門幫助福建解決了10多億元進口貨物銷往內(nèi)地省份的問題，免除了所有該繳納而未收繳的共3.5億元的關(guān)稅和調(diào)節(jié)稅，并撥給了所損失的外匯額度。前后持續(xù)一年多，在全國鬧得沸沸揚揚的對臺貿(mào)易風波，至此得到平息。

探索實踐對臺貿(mào)易，項南和福建省委、省政府付出了極大精力。從1984年6月至1986年7月兩年間，省委、省政府研究對臺貿(mào)易會議和發(fā)出的文件，有檔可查者，計420次（件）。

事發(fā)30年后，王一士向筆者回顧這段往事時，仍忍不住感嘆：“開展對臺貿(mào)易及其清理，花費精力之多，工作難度之大，政治政策性之強，關(guān)系之錯綜復(fù)雜，都是很罕見的?！?/p>

福建對臺貿(mào)易檢討“過關(guān)”后，項南仍主張要積極作為，特別叮囑省對臺直接貿(mào)易協(xié)調(diào)小組要大膽創(chuàng)新工作。

中紀委調(diào)查組認為福建對臺貿(mào)易失控、拖欠巨額關(guān)稅，福建海關(guān)負有監(jiān)管失職之責，要求對其關(guān)長應(yīng)予免職處分。調(diào)查報告送到省委、省政府后，王一士簽了一個意見：“福建對臺貿(mào)易免收關(guān)稅是省里作出的決定，海關(guān)關(guān)長是執(zhí)行者，主要責任應(yīng)由省里負責?！彼€找到省長胡平，說：“我是分管對臺貿(mào)易工作的，是第一責任人。如要問責，由我來說明承擔?！焙奖硎就?，并在調(diào)查報告上圈閱。

半個月后，海關(guān)總署署長戴杰給王一士打來電話，說福建海關(guān)關(guān)長免職的決定他頂不住，勸王一士也別頂了。海關(guān)是垂直領(lǐng)導(dǎo)，人事任免直屬海關(guān)總署，省里無權(quán)干預(yù)。王一士馬上找到項南報告，建議：“關(guān)長雖然免職了，但地方使用要按正廳級安排，否則以后改革就沒有人敢先行先試了。”

項南毫不含糊地說：“對臺貿(mào)易不收關(guān)稅、調(diào)節(jié)稅，是省里研究作出的決定，不能讓海關(guān)背黑鍋，我們有責任保護改革中先行先試的干部。你的意見也就是我的意見，我馬上通知省組，商量一下，要把這事辦好。”

后來，這位關(guān)長免職后轉(zhuǎn)崗到地方，擔任華福公司副總經(jīng)理，一直干到退休。

福建對臺貿(mào)易所有遺留問題都得到妥善解決，除海關(guān)關(guān)長被免職外，沒有一個干部因?qū)ε_貿(mào)易問題受處分。

福建率先開展的對臺貿(mào)易，打破了臺灣當局對大陸的“禁運封鎖”，擴大了民間交往和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，為兩岸和平發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍，為局部“三通”推動全面“三通”積累了經(jīng)驗。

推動廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全島，成為“加強對臺工作，促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的重要部署”。臺商成為福建“特產(chǎn)”

持之以恒推動廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大至全島

1981年6月，中共中央、國務(wù)院在北京召開廣東、福建兩省和經(jīng)濟特區(qū)工作會議。

從北京回來，項南在福建省委全委擴大會議上，再次拿臺灣作比較，說：“生產(chǎn)力不很快發(fā)展起來，我們在三五年之內(nèi)經(jīng)濟工作沒有一個新的突破，我們就交不了賬，就難以趕上臺灣?！彼o省計委、省社科院、省統(tǒng)計局、廈門大學(xué)臺灣研究所（后改稱“臺研院”）出了一個題目：福建經(jīng)濟何時能夠趕上或超過臺灣？

廈門大學(xué)臺灣研究所是鄧穎超批準成立的，系大陸第一個臺灣研究所，開啟了研究臺灣問題的學(xué)術(shù)先河。

廈大臺灣研究所等部門反饋回來的意見是：這是一個非常艱巨的任務(wù)，起碼要有20至30年時間。

“要在二三十年時間，趕上臺灣現(xiàn)有水平，從福建的現(xiàn)有基礎(chǔ)出發(fā)，必須有一個較快的發(fā)展速度。為此，就必須加快實行改革開放的政策和措施，進一步擴大對外開放，對內(nèi)搞活?！表椖洗朔栒伲鴱娏业木o迫感、使命感。

怎么趕，其中便是用活中央賦予福建的“特殊政策，靈活措施”，建設(shè)好廈門經(jīng)濟特區(qū)，并以此來輻射和帶動全省。項南提出了“特區(qū)特辦、特事特辦”等主張，還提出了“以智取勝”等策略。

福建大力營造的對臺和緩氣氛，吸引了臺灣各界人士“棄暗投明”。除了駕機歸來的臺灣空軍少校黃植誠、空軍中校李大維等人，還有低調(diào)行事的經(jīng)濟界、建設(shè)界高級專業(yè)人才。

清華大學(xué)首屆建筑學(xué)畢業(yè)生、當過總工程師的洪先生，退休后背著臺灣當局來到廈門，傳授規(guī)劃設(shè)計及特區(qū)建設(shè)等經(jīng)驗。他不在乎報酬，卻給特區(qū)管委會出了一道難題，要把孫女、孫女婿調(diào)到特區(qū)工作，彼此好有個照顧。他在臺灣工作，戶籍在臺灣，別說他不好引進，調(diào)動其親人更不知如何辦理。特區(qū)人勞處費了很大勁，派專人跑了小半年，仍無法解決。人勞處處長被上頭一催，也急了，讓經(jīng)辦干部王碧萱去打開公安部門和糧食部門的大門！言下之意，就是要想方設(shè)法解決。王碧萱不怕犯錯誤，把握好統(tǒng)戰(zhàn)政策，不消一天就讓這個難題迎刃而解。

項南一邊引進人才，一邊持之以恒地推動廈門經(jīng)濟特區(qū)從原有的2.5平方公里擴大到廈門全島。廈門全島加鼓浪嶼有131平方公里，比香港島大了近一倍。廈門四面環(huán)海，辦特區(qū)，海就是天然屏障。廈門與臺灣地緣相近，血緣相親，語言相同，習俗相連，與金門隔海相望，最近處只有1000多米。他堅持認為，把特區(qū)范圍擴大至廈門全島，有利于與臺灣“三通”，就對臺工作而言，任何一個特區(qū)都沒這樣的優(yōu)勢。

1984年2月8日，項南在陪鄧小平視察廈門特區(qū)時，又一次向中央領(lǐng)導(dǎo)進言，不僅提出要把廈門特區(qū)從現(xiàn)有的2.5平方公里擴大到全島，還希望中央再放點權(quán)，把廈門特區(qū)建成自由港，這樣有利于祖國統(tǒng)一大業(yè)。他特別提到：現(xiàn)在臺胞到大陸，都不是直來直去，要從香港或日本繞道來，這太麻煩了。如果把離臺灣、金門最近的廈門變成自由港，實行進出自由，這對兩岸中國人的交往，必將起到很大促進作用。

鄧小平回京后不久，5月4日，中共中央發(fā)出文件：廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全島，實行自由港的某些政策。

6月29日，國務(wù)院正式批準廈門經(jīng)濟特區(qū)的區(qū)域范圍，調(diào)整為廈門全島和鼓浪嶼全島，面積131平方公里，并逐步實行自由港的某些政策。文件特別指出：“這是為了發(fā)展我國東南部經(jīng)濟，特別是加強對臺工作，促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的重要部署?！?/p>

刮起經(jīng)久不息的“臺風”，臺商成了福建“特產(chǎn)”

福建對臺窗口既開，自有長風浩蕩而來。廈門特區(qū)近水樓臺，又得風氣之先，現(xiàn)在全島都成了特區(qū)，自然引人注目，首先刮起了經(jīng)久不息的“臺風”。

1985年，廈門湖里工業(yè)區(qū)悄然破土動工了一家外商獨資企業(yè)：廈門三德興工業(yè)有限公司，注冊資本來自新加坡。開始，這家企業(yè)并沒有引起太多人的注目，但沒過多久，人們就發(fā)現(xiàn)三德興的資金和管理人員竟來自臺灣。

臺商高新平，在臺灣當局尚未解除前往大陸投資興業(yè)禁令之下，踏足海峽西岸這片土地，以外國華人名義辦起了三德興工業(yè)有限公司。他做了最壞的打算：首批投資25萬美元，一旦失敗就全部扔在這里。然而他做夢也沒想到，廈門經(jīng)濟特區(qū)的負責人，遵照項南既定的政策，對三德興這粒在尚未完全松動的土壤中生根的種子，給予了格外精心的扶持和培植。

高新平感動之余，回到臺灣，奔走相告：機不可失，快去廈門、福建興業(yè)！

后來，項南不無形象地對廈門市領(lǐng)導(dǎo)說：搞特區(qū)建設(shè)，我們抓了三只帶頭羊，一只是外資——科威特，一只是僑資，再一只就是臺資。這三只帶頭羊進來后，后面就會有很多羊跟進特區(qū)來，我們要善待，要留住，最后才會形成一個很大的羊群。

一次，項南參加一次全國會議，北方一些省市領(lǐng)導(dǎo)竟把他團團圍住，請他描繪一下臺商是什么樣子。他們說：如今，對金發(fā)碧眼的洋人早已不稀奇了，可是還沒有見過臺商呢！

臺商怎么也成了福建的“特產(chǎn)”？項南情不自禁地笑了。

對臺工作的未了藍圖和心愿，在流轉(zhuǎn)一圈后陸續(xù)實現(xiàn)

廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全島，并實行自由港的某些政策后，在項南的超前思想和設(shè)計藍圖里，自由港已不限定于廈門特區(qū)。

1985年下半年，項南在接待外賓后，留下華閩集團總經(jīng)理高培新等人探討新思路，能不能拿出東山島或平潭島請臺灣同胞來幫助管理，建成自由港。大家都說這個主意好。

項南果斷地說，那好，高培新你去考慮這個事，也可以跟臺灣同胞商量研究。隨后，他又把自由港政策的有關(guān)研究作為課題交給福建省社科院，讓他們抓緊研究，如何把福建作為大陸和臺灣的接合部，就像深圳和香港的關(guān)系一樣，把福建全省都辦成一個大特區(qū)。為此，他特地指示給福建省社科院下?lián)?00萬元專項經(jīng)費。

1986年春，項南奉令離閩。3月1日，他在和省直機關(guān)負責干部告別會上，說到了對臺工作，寄語殷殷：“做好對臺工作，做好華僑工作，它的重要性，不應(yīng)該低于省內(nèi)的其他工作，我們應(yīng)該在做好本省經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)上，把對臺工作、華僑工作也提到省委的重要議事日程上來。這是我們義不容辭的責任?！?/p>

項南退居二線后，仍一如既往地關(guān)心兩岸的“三通”和祖國的統(tǒng)一大業(yè)。1988年初冬，他得知福建省旅游局負責人到了北京，要進中南海向中央臺辦匯報準許臺胞回大陸探親旅游試行落地簽證一事，主動提出送他們?nèi)?。他在路上聽了情況介紹后表示：“到湄洲島媽祖廟進香的臺胞大多上了年紀，行動不便，如果能爭取試行落地簽證，既方便臺胞進出，又省時省錢?！彼€若有所思地說：“兩岸應(yīng)盡早‘三通，同胞間只有多走親戚，才會越走越親?！?/p>

1991年5月，離任后第一次回福建的項南，特地渡海來到湄洲島。讓他最意外的是，當年帶領(lǐng)一幫人修復(fù)媽祖祖廟的阿八，早早就在祖廟山門前迎接他了。

得知臺灣當局開放民眾赴大陸探親以來，每年都有10多萬臺胞來祖廟朝圣，項南大感意外，說一個彈丸小島能吸引如此眾多的臺胞，這在大陸可能是絕無僅有的。在聽取莆田市做好媽祖文章、為祖國統(tǒng)一服務(wù)的情況介紹后，項南風趣地說：“這就叫‘種下梧桐，引來鳳凰，要是當初把祖廟拆了，就引不來這么多臺胞了，看來還是‘筆下留情好啊！”

項南久久為功，對海峽兩岸和平發(fā)展所作努力和貢獻有口皆碑。這個“貢獻”會不會被夸大而失真呢？

2018年3月，筆者帶著一絲疑惑，電話采訪曾任莆田市城廂區(qū)委宣傳部副部長、《中華媽祖》雜志編委的黃國華。他說：“改革開放初期，海峽兩岸形勢雖由長時間的對立趨于緩和，閩臺之間也陸續(xù)有了文化交流，但萬事開頭難，而且還不時出現(xiàn)畸形的失衡現(xiàn)象。很長一段時間，臺灣的媽祖信眾只能偷偷摸摸進入湄洲島朝拜，媽祖故鄉(xiāng)也僅是熱在民間，冷在上層，處在左右徘徊的地步。所以說，在上千年的媽祖信仰傳播歷程中，近40年媽祖文化的發(fā)展至關(guān)重要，承前啟后，起承轉(zhuǎn)合。項南主政福建，敢為天下先，使媽祖文化在促進兩岸交流中起到了關(guān)鍵性作用。他表面上保下的是媽祖祖廟，實質(zhì)上是代表官方，為媽祖文化傳播打開了掩藏的大門，點燃了媽祖信仰的第一炷明亮的香火，掃清了種種阻礙?！?/p>

對臺工作中，項南未了的藍圖和心愿，直到他1997年逝世，還有不少。它們或因條件和時機不成熟，而畫上休止符，有的付之東流。只是，在流轉(zhuǎn)一圈后，卻陸續(xù)基本實現(xiàn)，也算可以告慰項南的在天之靈了。

（全文完）