一顆渤海灣畔的明珠
——秦皇島市檔案館改革開放40年變遷

■陳 靖

以“千古一帝”秦始皇東巡駐蹕而得名的秦皇島，是片古老的土地。深厚的歷史積淀見證了這片古碣石之地的滄桑。然而，多年來對秦皇島風雨興衰的記載僅見于歷代史書與地方輿志，尚無專門的檔案館存檔備查。隨著全國解放，百廢俱興，大量檔案相繼產生。為收集、保管和利用好這些檔案，1958年12月27日，秦皇島市檔案館正式成立。建立初期，市檔案館主要對各機關的檔案室進行指導，對解放以來的積存文件進行清理和立卷歸檔，組織編寫參考資料。正當檔案事業(yè)方興未艾之際，始于1966年的文化大革命卻使剛剛起步的檔案工作陷于停滯，部分機構被撤銷，人員被調離，檔案被轉移到后方檔案庫。

（老照片）1984年以前秦皇島市檔案館

1986年啟用的檔案局（館）大樓

秦皇島市檔案館新大樓

1978年黨的十一屆三中全會以后，秦皇島市的檔案事業(yè)進入了全面恢復、整頓和提高階段，有關規(guī)章制度逐步建立并完善，平時立卷制度開始推行，檔案綜合管理和上等升級工作相繼實施。1987年，《中華人民共和國檔案法》頒布，市、縣區(qū)檔案工作機構及職責進一步明確，步入依法治檔的軌道。此后，全市各級檔案部門通過開展年檢、聯(lián)查、觀摩、評比等活動，夯實檔案事業(yè)的發(fā)展基礎，全市檔案工作整體水平逐年攀升。地方各級政府也不斷加大對檔案事業(yè)的投入力度，檔案保管條件得以極大改善，辦公自動化和微機輔助管理檔案開始起步。

進入新世紀，全市檔案事業(yè)駛入了持續(xù)健康發(fā)展的快車道，各項工作統(tǒng)籌兼顧，整體推進，亮點頻現(xiàn)。

檔案館庫建設鍥而不舍

市檔案館由最初幾間低矮潮濕的小平房，到2010年興建檔案館大樓，建筑面積12686平方米，位于交通便利、公共設施完備的城市中心地帶，一改傳統(tǒng)的庫房加辦公室模式，成為功能齊全、設施先進、管理現(xiàn)代的地標性建筑，在秦皇島市檔案事業(yè)發(fā)展史上，具有里程碑的意義和作用。與此同時，各縣、區(qū)檔案館的條件也有了較大改善，全部建起了符合規(guī)范的檔案館樓。目前，全市國家綜合檔案館面積已達25592平方米，比1987年增長了514%。

檔案資源建設扎實推進

秦皇島是一座年輕的城市，檔案館藏稟賦不足。有鑒于此，多年以來，秦皇島市檔案館格外重視館藏資源建設。從配備專門人員到設立專門部室，檔案資源建設的力量日益加強；從黨政機關，到黨和國家領導人、社會知名人士直至普通市民，檔案收集的領域不斷拓展；從市內收集，到海內外收集，檔案收集的視野不斷擴大；從已公開現(xiàn)行文件和政府公開信息接收，到主動拍攝聲像記錄，再到電子檔案接收進館，館藏資源種類日益豐富。目前，全市各綜合檔案館共保管檔案1169多個全宗，館藏檔案資料160多萬卷（冊），比1987年增長了10倍多。

檔案信息化工作取得突破性進展

面對高新技術和信息產業(yè)的迅猛發(fā)展，各級檔案館加快檔案信息化建設步伐，提升和改造傳統(tǒng)的檔案管理和利用方式。市檔案館于2004年實現(xiàn)了全部館藏檔案的計算機檢索，在全省率先建立“檔案信息網站”，2008年全市各級檔案館全部啟動檔案數(shù)字化工程，現(xiàn)已完成全文掃描1828萬頁。秦皇島市率先在全省開展檔案異地備份工作。被省局確定為第一批數(shù)字檔案館、室建設試點城市。

（老照片） 秦皇島市檔案館七八十年代普遍使用的鐵質五節(jié)柜。

新館庫房智能密集架

檔案保護與開發(fā)利用工作成果豐碩

市檔案館“慰安婦”檔案入選中國檔案文獻遺產名錄?？朔щy搶救保護耀華歷史檔案。建立了省內市級檔案館中的第一家裱糊室。全市各級檔案館推出了一批檔案開發(fā)編研產品，《秦皇島檔案》《韓愈文化史料》《古今撫寧名人》《海港記憶》叢書等。市檔案局（館）舉辦的“慶祝建國65周年集郵展”“秦皇島地區(qū)抗日戰(zhàn)爭檔案史料展”《百姓檔案》專題片《少兒創(chuàng)城書畫展》等檔案文化項目，社會反響強烈。

依法治檔，增強檔案法治保障力

全市各級檔案部門從強化檔案法制意識、完善檔案法規(guī)體系、規(guī)范行政執(zhí)法行為入手，加大檔案執(zhí)法檢查力度，加強檔案法制宣傳教育，扎實推進檔案法制建設并取得顯著成效。重新制定了《秦皇島市檔案收集管理辦法》、以政府名義下發(fā)了《秦皇島市名人檔案資料征集管理暫行辦法》《秦皇島市重點建設項目檔案管理辦法》等。堅持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，全市通過目標管理認定245家。廣泛開展檔案執(zhí)法檢查及檔案重點業(yè)務專項督查，改善了我市檔案事業(yè)法制環(huán)境。

檔案對外利用服務日益便捷

創(chuàng)建了全國唯一一個以檔案員名字命名的檔案服務品牌——“京美檔案·精美幫助”，贏得了社會的廣泛贊譽；全市各級國家綜合檔案館相繼推出一系列便民措施，推出“五心”服務（賞心、舒心、放心、省心、稱心），建立“局長接待日”制度、設立“志愿服務崗”，殘疾等弱勢群體開設查檔綠色通道。建立綠色通道，提供預約查詢和來電、來函查詢業(yè)務，建立檔案利用、政府公開文件查詢和檔案行政許可審批事項“三位一體”利用窗口。

館校合作開啟新模式

利用高校的人才優(yōu)勢和教學科研平臺，積極探索檔案局（館）校合作的新模式。一是與燕山大學、河北科技師范學院兩所高校建立教學實習基地。二是與東北大學秦皇島分校社科學院進行合作，雙方簽訂了《秦皇近現(xiàn)代工業(yè)檔案保護開發(fā)利用合作協(xié)議》，共同開展對秦皇島市近現(xiàn)代工業(yè)檔案的保護與開發(fā)利用。

（老照片） 秦皇島市檔案館工作人員在整理檔案。

檔案掃描

（老照片）檔案手工目錄查找

檔案電腦查閱

檔案宣傳、教育培訓、科研等工作形式不斷創(chuàng)新，成果日漸豐碩。

全市建立了依托檔案專業(yè)期刊、檔案網站和信息簡報的檔案宣傳平臺，檔案宣傳呈現(xiàn)全方位、立體化新格局。各地充分利用廣播電視、報紙和網絡新媒體宣傳檔案和檔案工作，利用國際檔案日、檔案法頒布紀念日等節(jié)點進行宣傳，開辟宣傳專欄，開展了檔案館開放日、家庭建檔等檔案主題宣傳活動。我市自行設計研發(fā)的《檔案異質異地備份策略、方法研究》科研項目，實現(xiàn)了全市重要檔案數(shù)據的一體化捆綁備份，通過河北省檔案局首次對檔案應用科研課題進行會議評審鑒定。

東風化雨，春花秋實，辛勤的勞動必將收獲豐碩的成果。秦皇島市檔案局（館）先后被國家人社部、國家檔案局授予“全國檔案系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號，被全國婦聯(lián)評為“全國三八紅旗集體”，被中國檔案報評為“全國最美檔案館”，并在頭版頭條予以報道。

40年風雨，40年激情。秦皇島市的檔案事業(yè)在各級黨委、政府的正確領導下，在各級檔案部門和廣大檔案工作者的共同努力下，從無到有，從小到大，走過了艱難而光榮的歷程?；厥讈硖帲瑱n案工作者們感慨萬千，展望未來，他們同樣滿懷憧憬。風勁正是揚帆時。我們相信，秦皇島市的檔案事業(yè)伴隨著城市發(fā)展，必將迎來一個又一個發(fā)展機遇，創(chuàng)造一個又一個新的輝煌！