新時(shí)期太原市綜合交通規(guī)劃的思考

梁忠讓

[摘要]最近幾年來(lái)，太原市城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了日新月異的發(fā)展，城區(qū)的快速路和主干路網(wǎng)絡(luò)骨架基本形成。進(jìn)入新時(shí)期太原市交通也面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，本篇論文對(duì)太原城市交通發(fā)展的特征進(jìn)行了分析，并對(duì)太原市綜合交通規(guī)劃提出了有針對(duì)性的意見，以充分發(fā)揮綜合交通規(guī)劃對(duì)城市交通發(fā)展指導(dǎo)作用。

[關(guān)鍵詞]綜合交通；道路；太原 文章編號(hào)：2095-4085（2018）04-0050-02

現(xiàn)行的《太原市城市綜合交通規(guī)劃》（2004-2020）是在1998版太原市總體規(guī)劃發(fā)展框架基礎(chǔ)上編制的，采取“以公共交通為主導(dǎo)、小汽車適度發(fā)展、多種交通方式共存”的交通發(fā)展模式。太原市歷年交通方式結(jié)構(gòu)演變主要有以下特點(diǎn)：公交發(fā)展滯緩，從2009年15.4%到2015年13.44%，公交競(jìng)爭(zhēng)力在降低；非機(jī)動(dòng)化出行總體比例降低，從2009年70.8%到2015年65%；私人小汽車出行顯著上升，從2009年6.8%，升至1015年14.5%；自行車出行比例下降明顯，電動(dòng)自行車比例上升。表明規(guī)劃推薦的交通發(fā)展模式的實(shí)施效果并不是很理想。

1 太原市綜合交通存在的問題

1.1 現(xiàn)有的道路資源難以滿足機(jī)動(dòng)化快速增長(zhǎng)的要求

中國(guó)城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越突出，改革開放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的城鎮(zhèn)化階段。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，太原市機(jī)動(dòng)車發(fā)展呈逐步快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2015年全市機(jī)動(dòng)車已突破113萬(wàn)輛。城市道路建設(shè)卻不能滿足機(jī)動(dòng)車快速發(fā)展的要求，迫切需要改善城市道路交通環(huán)境。

1.2 交通供需失衡，交通擁堵嚴(yán)重并在時(shí)間與空間上持續(xù)擴(kuò)展蔓延

太原市地處晉中盆地，東、西、北三面環(huán)山，中、南部為河谷平原，整個(gè)地形北高南低呈簸箕形，南北縱距約107km。城市道路建設(shè)設(shè)施不完善，功能層次不清，交通主要集中在少數(shù)幾條主干路上，交通擁堵十分嚴(yán)重。

1.3 公共交通發(fā)展滯緩、服務(wù)水平不高，對(duì)小汽車的依賴日趨突出

最近幾年雖然政府加大了公交優(yōu)先的實(shí)施力度，但公交出行最近幾年在太原市居民出行比例中是逐年下降的，從2009年的15.4%降到13.4%。由于太原市城市道路網(wǎng)絡(luò)不夠完善，公共交通僅有常規(guī)公交一種模式，公交車速度慢、換乘不便、等待時(shí)間長(zhǎng)，公交難以滿足居民出行要求，致使人們對(duì)小汽車的依賴日趨突出。

1.4 軌道交通發(fā)展起步過晚，體系功能亟待完善

太原市規(guī)劃軌道工程形成7條線路，其中5條市區(qū)線，2條市域線，線路總長(zhǎng)233.6km，其中市區(qū)線路總長(zhǎng)157.9km，市域線路總長(zhǎng)75.7km。由于在制定城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃時(shí)，對(duì)于軌道交通在城市客運(yùn)中的合理定位缺乏科學(xué)論證，致使本應(yīng)在2012年開工建設(shè)的2號(hào)線一期工程拖至2015年12月才開工。

1.5 綜合交通樞紐的交通接駁問題突出

綜合交通樞紐建設(shè)與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，TOD模式未能順利推廣應(yīng)用。位于迎澤大街的太原市長(zhǎng)途汽車站和太原站距離較近，中短途客流換乘不暢；太原南站是新建高鐵車站，受制于周邊道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和公路樞紐滯后問題，其樞紐功能并未形成；太原武宿機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量?jī)H為周邊省會(huì)城市的半數(shù)，與省內(nèi)其他城市的客運(yùn)交通也沒有開通，對(duì)機(jī)場(chǎng)的公交接駁功能帶來(lái)很大影響。

2 太原市綜合交通規(guī)劃的重點(diǎn)

2.1 綜合交通總體發(fā)展目標(biāo)

打造區(qū)域綜合交通樞紐城市，成為“一帶一路”與“京津冀”的聯(lián)系紐帶和承東啟西、貫穿南北的重要樞紐；構(gòu)建一體化的都市區(qū)綜合交通體系，促進(jìn)太原都市圈的協(xié)調(diào)發(fā)展；構(gòu)建綠色低碳交通城市，創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、宜行的幸福太原。

2.2 道路網(wǎng)規(guī)劃

至2020年，在現(xiàn)有的城市道路網(wǎng)基礎(chǔ)上，以外圍高速公路出入口為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“二環(huán)、七射、七連”的高速公路網(wǎng)、“一環(huán)、三縱、五連”的快速路。二環(huán)即規(guī)劃的高速公路二環(huán)，七射指太舊高速、大運(yùn)高速（大同、運(yùn)城）、太長(zhǎng)高速、太佳高速、太陽(yáng)高速、太汾高速；七連是高速內(nèi)環(huán)和規(guī)劃二環(huán)的連接線?！耙画h(huán)、三縱、五連”快速路，一環(huán)即中環(huán)快速路，三縱為濱河?xùn)|路、濱河西路和6108快速路-臥虎山路-建設(shè)路-太榆路，五連為大運(yùn)路、太長(zhǎng)路、陽(yáng)興大道、化章路和綜合通道。

2.3 公交系統(tǒng)規(guī)劃

公交干線依托公交優(yōu)先系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)，在車道、交叉口、出入口的設(shè)計(jì)與管理優(yōu)先考慮公交車通行，沿線設(shè)置港灣式停靠站。中心城區(qū)公交干線沿城市快速路及主干路布設(shè)，陽(yáng)曲、偷次、清徐等外圍組團(tuán)與中心城區(qū)間的公交干線沿濱河?xùn)|西路、新晉祠路、太榆路和陽(yáng)興大道等布設(shè)。

2.4 停車系統(tǒng)規(guī)劃

科學(xué)安排停車設(shè)施，構(gòu)建有序停車環(huán)境，合理引導(dǎo)交通需求，逐步形成與城市資源條件和土地利用相協(xié)調(diào)，與公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的可持續(xù)停車發(fā)展模式。

2.5 交通信息規(guī)劃

在綜合交通管理信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大科技投入，積極推進(jìn)實(shí)時(shí)交通信息發(fā)布系統(tǒng)、智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)。

3 太原市綜合交通規(guī)劃思考

3.1 交通路網(wǎng)規(guī)劃

依托太原市規(guī)劃空間布局，結(jié)合太原市地形南北狹長(zhǎng)的特征，構(gòu)建以快速路和主干路為骨架，次干路、支路為輔助，建設(shè)機(jī)動(dòng)車輛適度發(fā)展情況下交通運(yùn)行的現(xiàn)代化城市道路系統(tǒng)；同時(shí)應(yīng)考慮“功能分清，系統(tǒng)分明”道路網(wǎng)絡(luò)要求，為了考慮城市的整體利益，盡量避免對(duì)城市環(huán)境的破壞，減少對(duì)城市交通干擾。方便城市的生產(chǎn)、生活；為組成一個(gè)合理的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸網(wǎng)創(chuàng)造條件，使城市各交通分區(qū)之間有“方便、迅速、安全、經(jīng)濟(jì)”的交通聯(lián)系。

3.2 公共交通規(guī)劃

以“公交都市”的理念為指導(dǎo)，從城市與交通發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變?nèi)耸?，?jiān)持推進(jìn)城市與交通協(xié)同發(fā)展機(jī)制的建設(shè)與維護(hù)。進(jìn)一步推進(jìn)常規(guī)公交優(yōu)先發(fā)展，提高公共交通可達(dá)性和服務(wù)水平，明確公共客運(yùn)交通在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，同時(shí)明確公共客運(yùn)服務(wù)的社會(huì)公益性與經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化屬性，并處理好二者的關(guān)系。

3.3 停車系統(tǒng)規(guī)劃

鑒于當(dāng)前日益突出的停車設(shè)施供需矛盾，應(yīng)盡快制訂停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，加快各類停車設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程；要從有利于城市交通可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，實(shí)施差別化的停車泊位供給策略。通過政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，吸引民間投資。促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要加強(qiáng)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)市場(chǎng)的秩序管理，加強(qiáng)城市道路與公共空間的停車秩序的執(zhí)法管理。

3.4 交通信息規(guī)劃

推動(dòng)和完善智慧城市交通系統(tǒng)建設(shè)，提高交通管理、決策的科學(xué)化水平，改善交通系統(tǒng)的運(yùn)行服務(wù)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立空、天、地一體化實(shí)時(shí)信息采集系統(tǒng)、多網(wǎng)融合的信息通信傳輸系統(tǒng)以及多種應(yīng)用模型為基礎(chǔ)、云計(jì)算技術(shù)支持的決策以及交通運(yùn)行組織和服務(wù)誘導(dǎo)全面智能化。

4 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期太原市應(yīng)發(fā)揮交通系統(tǒng)對(duì)城市空間發(fā)展的引導(dǎo)，實(shí)施以公共交通為導(dǎo)向的空間發(fā)展戰(zhàn)略（TOD），引導(dǎo)太原市城市建設(shè)沿公共客運(yùn)走廊發(fā)展；鼓勵(lì)綠色低碳交通出行方式，優(yōu)先發(fā)展大容量公共交通；加強(qiáng)交通需求管理，抑制私人小汽車的過度增長(zhǎng)；實(shí)施嚴(yán)格的交通節(jié)能環(huán)保政策，推進(jìn)交通系統(tǒng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.太原市城市綜合交通規(guī)劃[R].太原：太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，2016.