那些年，那些城

孔冰欣

1992年1月22日，鄧小平南巡時(shí)，曾在深圳仙湖植物園親手種植下一株高山榕。

四個(gè)月后，看完長篇通訊《東方風(fēng)來滿眼春》，蔣開儒揣著湊來的2000元錢，坐了70多個(gè)小時(shí)的火車，從黑龍江一路馳騁向深圳。年底，他動(dòng)筆寫下《春天的故事》；而1994年的春晚，則讓這首歌唱響大江南北。

時(shí)間退到1984年，還是春晚。沈小岑一曲《請到天涯海角來》，節(jié)奏活潑，聽得人微醺又歡快?！昂Ｄ蠉u上春風(fēng)暖，好花叫你喜心懷”——實(shí)際上，當(dāng)時(shí)島內(nèi)最大的城市海口，建省前缺水缺電，紅綠燈都沒。至于《關(guān)于設(shè)置三亞市建制的請示》，當(dāng)年剛剛獲批復(fù)。

再往前倒推，同樣“慘兮兮”的，還有紅旗車的誕生。一汽從吉林工業(yè)大學(xué)借來克萊斯勒大卸八塊，全廠各車間過來認(rèn)領(lǐng)，誰能做出哪個(gè)零件就領(lǐng)走哪個(gè)——自然，成品是大雜燴，質(zhì)量可想而知。同一時(shí)期，北汽照著從印度大使館買來的一輛德國大眾，造了50輛井岡山轎車參加國產(chǎn)化9周年展示，豈料經(jīng)過天安門，有些只能半推半開，尷尬“糊弄”過去。

斗轉(zhuǎn)星移，時(shí)空無間，滄海桑田，一往無前。改革開放40年，坐擁華為、騰訊、萬科、恒大等總部的深圳崛起，旅游總收入突破400億大關(guān)的三亞崛起，全國唯一擁有上汽、一汽、東風(fēng)和重汽四大汽車集團(tuán)整車生產(chǎn)企業(yè)的柳州崛起……“遠(yuǎn)看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”，城市脫胎換骨、紛紛崛起，由此透視中國神話，我們不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、民生、文化、政治，最終匯成“家國天下”波瀾壯闊的當(dāng)代史詩。

40年，城市崛起現(xiàn)代啟示錄

改革開放40年，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。中國城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%提高到2017年的58.5%，城鎮(zhèn)常住人口由1978年的1.7億人增長到8.1億人，城市數(shù)量由193個(gè)增加到657個(gè)。中國城市發(fā)展成就，是40年改革開放成就的重要體現(xiàn)。

今年，中國社科院發(fā)布《中國城市競爭力報(bào)告No.16——40年：城市星火已燎原》。包括深圳、杭州、廈門、東莞、鄭州、三亞在內(nèi)的40座城市當(dāng)選“經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功的城市”。報(bào)告首席研究員倪鵬飛告訴媒體，過去40年，中國經(jīng)歷了人類歷史上最大規(guī)模的城市化加速過程，中國城市和城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)瞬質(zhì)變可以媲美世界城市發(fā)展史上任何一次重要轉(zhuǎn)折?！?978年，城鎮(zhèn)在廣袤的中國大地上還寥若晨星，但是短短40年時(shí)間，城市已成為這片土地的‘主旋律?！比珖f(xié)常委、中國社會科學(xué)院原院長王偉光教授表示，中國城市崛起加快了人類發(fā)展的歷史進(jìn)程，人均國民收入接近1萬美元，排名闖進(jìn)全球前70名。

報(bào)告指出，中國城市的崛起，起步于以數(shù)量擴(kuò)張為主階段，其間，小城鎮(zhèn)快速增加，新城市大量設(shè)立。緊接著就進(jìn)入以規(guī)模擴(kuò)展為主的階段。先是伴隨著對外開放的推進(jìn)，各地工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等功能單一的產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。伴隨著工業(yè)城市化的推進(jìn)，人口城市化逐步推進(jìn)，土地制度的改革，建設(shè)功能綜合以居住為主體的新城區(qū)開始成為熱點(diǎn)，建成區(qū)面積和城市建設(shè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2013年底，全國各地規(guī)劃有超過3000個(gè)新城新區(qū)。此后，為擴(kuò)大城市規(guī)模，許多城市進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，將縣級市或者縣調(diào)整為上一級城市的一個(gè)區(qū)。區(qū)位條件較好的建制鎮(zhèn)、區(qū)域中心城市，以及大城市附近的新城區(qū)，成為城鎮(zhèn)建設(shè)中的重點(diǎn)。

在經(jīng)歷了數(shù)量擴(kuò)張、規(guī)模擴(kuò)張之后，中國城市呈現(xiàn)出集群式發(fā)展態(tài)勢。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大、城市空間的蔓延與城鎮(zhèn)之間交往增加，分工協(xié)作的都市圈和城市群逐步形成，以城市群為主體、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，“一網(wǎng)數(shù)帶數(shù)十城市群、數(shù)百都市區(qū)、數(shù)千個(gè)城市、數(shù)萬個(gè)小鎮(zhèn)”的城市體系正在形成。

“40個(gè)城市中有23個(gè)城市位于東部沿海地區(qū)，且大多數(shù)城市為區(qū)域中心城市，城市發(fā)展的極化階段使得中心城市更有優(yōu)勢。”倪鵬飛介紹了這些城市呈現(xiàn)的第一個(gè)特點(diǎn)。與外界聯(lián)系越便利的區(qū)域越能實(shí)現(xiàn)改革與創(chuàng)新，而東南沿海地區(qū)具備這樣的天然優(yōu)勢。過去40年，中國經(jīng)濟(jì)處于起飛階段，按照先聚集后擴(kuò)張的發(fā)展規(guī)律，資源會向經(jīng)濟(jì)相對較好的區(qū)域聚集，也就是東南沿海和一些區(qū)域中心城市。

第二，高城市行政級別促進(jìn)城市快速發(fā)展，40個(gè)城市中包括4個(gè)直轄市、12個(gè)副省級城市，5個(gè)計(jì)劃單列市以及18個(gè)省會城市。它們均具有較大的城市規(guī)模，比如，4個(gè)直轄市的人口規(guī)模包攬前四名。同時(shí)收入水平也比較高，即使受區(qū)劃等外部因素影響，40城的收入水平至少為全國平均水平的兩倍以上。

第三，改革創(chuàng)新促進(jìn)城市快速發(fā)展，深圳和重慶等城市的快速發(fā)展得益于特殊時(shí)期的特殊發(fā)展政策。倪鵬飛認(rèn)為，未來國家政策仍會在城市發(fā)展中繼續(xù)產(chǎn)生影響。

課題組研究發(fā)現(xiàn)，中西部核心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，而東部地區(qū)核心城市資源要素在向周邊及其它地區(qū)外溢。其次，經(jīng)濟(jì)增速“南高北低”日趨明顯。最后，東中一體和“一網(wǎng)五帶”經(jīng)濟(jì)空間新格局日益清晰。倪鵬飛補(bǔ)充，“城市群內(nèi)部和城市群之間發(fā)生產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)。在城市群之間，制造業(yè)向中部城市群集聚，高端服務(wù)業(yè)向東部發(fā)達(dá)城市群集聚，非城市群內(nèi)城市制造業(yè)向城市群集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于低端服務(wù)業(yè)化。在城市群內(nèi)部，成熟城市群內(nèi)核心城市趨于高端服務(wù)業(yè)化，制造業(yè)向周邊擴(kuò)散；成長中城市群內(nèi)核心城市通過外引內(nèi)聚實(shí)現(xiàn)制造業(yè)加速集聚?！?/p>

在這40年中，城鎮(zhèn)數(shù)量快速增長與規(guī)模急劇擴(kuò)張并存，城市人口驚人聚集與城市社會加速形成相依，城市經(jīng)濟(jì)長期高速增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級齊驅(qū)，城市空間快速蔓延與時(shí)空距離不斷壓縮同在，城市微觀經(jīng)濟(jì)和社會治理日趨邁向現(xiàn)代化。

40年，特色發(fā)展明朝繪新篇

為什么本期《新民周刊》，我們要選取“那些年，這十城”？它們何以崛起，何以舊貌換新顏？

深圳是制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，創(chuàng)造世界奇跡。作為我國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳是改革開放的前沿陣地。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，深圳將高科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新作為城市發(fā)展的新增長點(diǎn)，走出了一條自主創(chuàng)新的發(fā)展之路。分居深圳南頭半島兩側(cè)的前海與蛇口，承載了諸多“先行先試”。

杭州是“中小企業(yè)商都”，服務(wù)全球。其電子商務(wù)模式為民營企業(yè)走向世界開辟了嶄新的路徑，越來越多的企業(yè)享受到電子商務(wù)帶來的低成本、快速和高效。毫無疑問，阿里巴巴助推杭州享譽(yù)全國，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)高地，站在了風(fēng)口上。

中國可能出現(xiàn)全球科技、經(jīng)濟(jì)、文化等最強(qiáng)大的城市群、都市圈和城市，也可能出現(xiàn)全球最具個(gè)性或者最多樣化的大都市和小城鎮(zhèn)。

廈門是依托海峽兩岸區(qū)位優(yōu)勢，快速發(fā)展。改革開放以來，電子、機(jī)械和化工三大產(chǎn)業(yè)逐漸成為廈門支柱。此外，廈門是兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心。

東莞是發(fā)達(dá)的制造業(yè)，托起“世界工廠”。身為“廣東四小虎”之一，40年里，東莞引來了眾多的外資、合資和民辦企事業(yè)，“三來一補(bǔ)”企業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期起了最重要的作用。近年來，世界各國企業(yè)亦在東莞設(shè)立工廠或投資，例如杜邦、三星電子、諾基亞、可口可樂公司等。

鄭州是巨大人口紅利，加速經(jīng)濟(jì)增長。作為河南省省會，國家中心城市和重要的綜合交通樞紐，鄭州是中部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心之一，如今更因高鐵“晉級”，強(qiáng)化了作為中國鐵路“心臟”的地位。鄭州也是內(nèi)陸地區(qū)熱點(diǎn)投資城市，人力資源豐富，人口紅利巨大。2001年以來，以國際招標(biāo)方式建設(shè)的鄭東新區(qū)快速發(fā)展，成為河南省乃至我國中部區(qū)域新的增長極。

三亞是區(qū)位環(huán)境匯聚資源。坐落在海南省最南端，三亞為我國唯一一座熱帶濱海旅游城市，其熱帶濱海資源稟賦十分優(yōu)越——因此，旅游業(yè)沒有理由不成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

還有：憑借小商品市場征服世人的義烏，打造年產(chǎn)值逾千億元制鞋產(chǎn)業(yè)基地的晉江，與臺資企業(yè)緊密相連的昆山，大膽開拓、躋身并保持全國汽車“豪門城市”行列的柳州……從最根本的源頭來分析，我們當(dāng)然可以說，所有這些城市的崛起，全系乎“改革、開放”，系乎“改革、開放”引發(fā)的產(chǎn)業(yè)的升級、特色的揚(yáng)顯、文化的進(jìn)階；而在倪鵬飛看來，城市成功崛起的因素與機(jī)制，在于“一二三”密碼?！搬尫乓粋€(gè)動(dòng)力，通過兩個(gè)手段，利用三種力量。一個(gè)動(dòng)力即行為主體追求自我發(fā)展的原動(dòng)力——中國城市星火燎原的火種；兩個(gè)競爭手段即市場競爭和政府競爭——吹起中國城市星火燎原的春風(fēng)；三種力量即全球分工、偉大的農(nóng)民工、非農(nóng)集聚——中國城市星火燎原的燃料。”

“中國改革開放40年積累了巨大的發(fā)展資本，為新的發(fā)展創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)也需看到，中國城市化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等潛力還遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮?！蹦啭i飛稱，“中國未來的城市發(fā)展還有多種可能?！彼劦剑?050—2100年，世界將是完全城市化的社會；伴隨著城鎮(zhèn)化深度發(fā)展，中國城市很有可能成為全球重要的中心。中國可能出現(xiàn)全球科技、經(jīng)濟(jì)、文化等最強(qiáng)大的城市群、都市圈和城市，也可能出現(xiàn)全球最具個(gè)性或者最多樣化的大都市和小城鎮(zhèn)。

浙江大學(xué)區(qū)域和城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任、教授陳建軍在接受《新民周刊》采訪時(shí)表示：“現(xiàn)在中國的一個(gè)客觀特征是城市總體規(guī)模非常大，世界上沒有任何一個(gè)其它國家會擁有像中國這樣大的城市人口了。以城市群、而非以單獨(dú)的城市為單位，是中國城市化的主體概念與形態(tài)；而今后我們的城市化的趨勢，乃是向大中小城市和小城鎮(zhèn)繼續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群集聚，需要推動(dòng)城市群內(nèi)部結(jié)構(gòu)及空間結(jié)構(gòu)的合理化，形成博弈、制衡，形成多重性、網(wǎng)絡(luò)化?！?/p>

陳建軍指出，在宏觀層面上，我國應(yīng)該對城市群層級和能級有所分工，因其各自輻射的面向不一。比如，可分“國際化的大都市群”，類似長三角、珠三角、京津冀——擔(dān)任全球化競爭中重要據(jù)點(diǎn)的角色；還有一部分，是“國內(nèi)層級的大都市群”，類似武漢、鄭州、沈陽、西安——以某個(gè)國家中心城市為中心；另有一部分，則為“區(qū)域一級的城市群”，類似哈爾濱、長春、北海等。

在整個(gè)中國城市發(fā)展的過程中，理性建構(gòu)和自發(fā)演化相結(jié)合，是“多樣化”、“個(gè)性化”的關(guān)鍵，這有賴于反對僵死的規(guī)劃，有賴于城市與城市之間的協(xié)同發(fā)展，包括兩個(gè)方面：有秩序的競爭，有合作的競爭?！俺鞘泻统鞘虚g，是合作/競爭的關(guān)系，特別在同一個(gè)城市群里。有競爭，就會想到怎樣凸顯優(yōu)勢特色，做到人無我有、人有我優(yōu)。競爭，促使了差異化的產(chǎn)生?！标惤ㄜ娬f。40年前的1978年，《今天》雜志創(chuàng)刊，詩人北島在創(chuàng)刊詞里寫道：“過去的已經(jīng)過去，未來尚且遙遠(yuǎn)，對于我們這代人來說，今天，只有今天！”

40年后的2018年，“今天”對“城里人”而言，既像燃燒的恒星一樣炙熱、躁動(dòng)，又像貼面的利刃一樣沁涼、真實(shí)。

而吳曉波的豁達(dá)，或是對“改革開放四十年·城事列傳”一個(gè)絕佳的注解吧——“盡管有著抱怨、失落和焦慮，但是，過了很多年后，我們也許仍然要說，那是一個(gè)好的時(shí)代。因?yàn)?，它允許新的可能性發(fā)生?！?/p>

總有一種力量，讓我們迎風(fēng)淚流滿面；并且，在眼淚的溫度里感受到某種堅(jiān)不可摧的命運(yùn)。

哭吧，激蕩的潮水，將奔騰著涌向下一個(gè)世紀(jì)。