淺談如何建立殘疾人就業(yè)檔案

王洪強

摘 要：殘疾人作為社會群體中特殊的一部分，在就業(yè)方面具有一定難度。為了保障殘疾人的正常生活，就需要重視起殘疾人就業(yè)檔案的建立。然而現(xiàn)如今，殘疾人就業(yè)檔案的建立也具有諸多亟需完善的地方，這對殘疾人的就業(yè)具有不良影響。本文在闡述建立殘疾人就業(yè)檔案過程中存在的問題的基礎(chǔ)上，分析了建立殘疾人就業(yè)檔案的必要性，最后提出了建立殘疾人就業(yè)檔案的具體措施。

關(guān)鍵詞：殘疾人；就業(yè)檔案；管理

進入21世紀以來，社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，市場就業(yè)形勢越發(fā)嚴峻，尤其是高校畢業(yè)生不斷增多，從而引發(fā)了社會就業(yè)難這一問題，在此形勢下，正常大學(xué)生也存在一定的就業(yè)難問題，然而殘疾人作為社會一個弱勢群體，相應(yīng)的就業(yè)難度自然就更大。隨著社會的進一步發(fā)展，尤其是在十九大報告中，提出全面建設(shè)小康社會，殘疾人作為社會的一份子，應(yīng)該對殘疾人就業(yè)、穩(wěn)定生活引起高度重視，相應(yīng)的殘疾人就業(yè)形勢明朗，對殘疾人就業(yè)工作檔案管理提出了更高的要求。因此，相關(guān)人員有必要正視當前建立殘疾人就業(yè)檔案中的問題，采取積極有效措施，以此建立完善的殘疾人就業(yè)檔案。

1.建立殘疾人就業(yè)檔案的必要性分析

殘疾人作為社會的一大弱勢群體，殘疾人得到關(guān)注，是一個社會進一步的標志。自進入21世紀以來，我國殘疾人就業(yè)事業(yè)得以迅速發(fā)展，殘疾人的生活狀況明顯有所改善。就業(yè)是殘疾人提高生活質(zhì)量、提高社會地位以及實現(xiàn)人生價值的重要途徑[1]。就目前狀況而言，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，殘疾人事業(yè)雖得以迅速發(fā)展，但是殘疾人社會保障制度并不完善，這對殘疾人事業(yè)的進一步發(fā)展極為不利。

建立殘疾人就業(yè)檔案，并加強檔案管理，主要目的是為殘疾人事業(yè)的進一步發(fā)展提供信息服務(wù)。相關(guān)人員通過殘疾人就業(yè)檔案，能夠直觀掌握殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀，同時明確殘疾人就業(yè)需求，這樣一來，便于殘疾人就業(yè)機構(gòu)對殘疾人提供針對性的就業(yè)信息服務(wù)，同時有助于殘疾服務(wù)機構(gòu)開展相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以此提高殘疾人職業(yè)技能[2]。除此之外，殘疾人管理機構(gòu)可以提供更多的殘疾人就業(yè)崗位，便于殘疾人從中獲取適合個人工作，以此有效提升殘疾人就業(yè)率。更為重要的是建立殘疾人就業(yè)檔案，有助于社會建設(shè)完善的殘疾人事業(yè)保障體系，這對社會的進一步和諧發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實意義。可見，建立殘疾人就業(yè)檔案的必要性。

2.建立殘疾人就業(yè)檔案中存在的諸多問題分析

殘疾人作為社會群體中弱勢的一部分，在建立殘疾人就業(yè)檔案時，還存在眾多問題，總結(jié)起來，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容。

（1）殘疾人就業(yè)意識薄弱。根據(jù)不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國殘疾人數(shù)超過8500萬，當中超過千萬處于貧困生活狀態(tài)，間接說明了大部分殘疾人沒有就業(yè)。鑒于殘疾人自身存在身體缺陷，在技能學(xué)習(xí)方面，遠弱于正常人群。部分殘疾人由于自身缺陷，產(chǎn)生了嚴重的自卑心理，從而無法直面社會，產(chǎn)生了“等、靠、要”想法，一旦國家沒有為其安排好就業(yè)，這一類的殘疾人便甘于墮落，坐吃國家提供的低保[3]。

（2）殘疾管理部門并不了解殘疾人的就業(yè)情況。現(xiàn)如今，我國殘聯(lián)的工作僅僅是對殘疾人進行日常管理，具體包括檔案、具體情況登記等，并沒有涉及到就業(yè)方面的問題，因此殘聯(lián)對殘疾人的就業(yè)情況并不了解。與此同時，殘疾管理部門并沒有對殘疾人的就業(yè)情況進行深入調(diào)查?，F(xiàn)如今，我國雖然會為殘疾人定期組織就業(yè)培訓(xùn)，但是參加就業(yè)培訓(xùn)的往往是主動要求學(xué)習(xí)的殘疾人，一些不愿意參加就業(yè)培訓(xùn)的殘疾人，自然無法建立就業(yè)檔案。這樣一來，殘疾人就業(yè)檔案自然無法建立與完善。

（3）殘疾人數(shù)眾多。每一名殘疾人建立就業(yè)檔案，工作量均超大，需要投入大量的人力、物力以及財力。就目前各級殘疾人就業(yè)管理部門而言，相應(yīng)的專人技術(shù)人員缺乏，同時國家并沒有設(shè)立專項資金，造成建立殘疾人就業(yè)檔案工作難以順利進行。

（4）缺乏完善的制度。殘疾人就業(yè)檔案的建立，并不是殘疾人所有信息均需要收集歸檔，同時歸檔時間、如何利用均需要加以綜合考慮[4]。因此，殘疾人就業(yè)檔案的建立工作需要一套完善的制度，才能使得檔案建立工作得以順利進行。然而目前實際情況是殘疾人就業(yè)信息檔案工作并沒有一套完善的制度。尤其是信息技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，辦公自動化、標準化以及網(wǎng)絡(luò)化日益完善，各級殘疾管理部門均建立了各自的網(wǎng)站，殘疾人便可以借助網(wǎng)站平臺，掌握更多的就業(yè)信息。但是隨著時間與信息的不斷變化，造成一些殘疾人就業(yè)舊信息資料遺漏，造成部分數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)在線統(tǒng)計?？梢?，完善制度的重要性。

總而言之，殘疾人作為我國社會弱勢群體，在全面建設(shè)小康社會的要求下，有必要通過建立完善的殘疾人就業(yè)檔案，為殘疾人就業(yè)提供相應(yīng)的信息服務(wù)，以此促進殘疾人就業(yè)率的提高。然而現(xiàn)如今的實際情況是殘疾人就業(yè)檔案工作還具有諸多問題。因此，有必要重視起檔案問題的解決，切實提升檔案信息服務(wù)質(zhì)量。

3.建立殘疾人就業(yè)檔案的具體措施分析

鑒于當下建立殘疾人就業(yè)檔案還具有諸多問題，造成殘疾人就業(yè)檔案信息不完善，無法發(fā)揮出既有作用，這對殘疾人就業(yè)具有極為不利的影響。因此，有必要從以下幾個方面入手，切實解決建立殘疾人就業(yè)檔案中的問題，為殘疾人就業(yè)提供有效的信息服務(wù)。

1）殘疾人管理部門檔案管理意識的提高。各級殘疾人就業(yè)就業(yè)機構(gòu)需要對殘疾人就業(yè)檔案工作引起高度重視，并且需要將檔案工作放在日常議事行程上，以此確保殘疾人就業(yè)檔案工作能夠與其他工作同步落實到實處、同步檢查以及同步考核[5]。

2）加大殘疾人就業(yè)檔案工作宣傳力度。各級殘疾人就業(yè)管理部門、勞動局等部門需要加強合作，需要對殘疾人進行教育宣傳，同時通過摸底工作，掌握殘疾人的知識技能情況、就業(yè)愿望以及就業(yè)取向等，并以此為依據(jù)，建立完善的殘疾人就業(yè)檔案，最后根據(jù)調(diào)查到的真實情況，為殘疾人做好擇崗服務(wù)工作，以此提高殘疾人就業(yè)率。

3）建立完善的殘疾人檔案管理制度，拓寬殘疾人信息資料收集范圍。政府部門需要盡快完善殘疾人檔案管理制度，同時需要針對殘疾人就業(yè)情況，建立完善的殘疾人就業(yè)信息歸檔制度，以此明確殘疾人就業(yè)信息歸檔范圍、劃分保管信息，便于實施規(guī)范化管理。

4）加強殘疾人就業(yè)檔案工作人員教育工作。殘疾人再就業(yè)，需要掌握相應(yīng)的崗位技能，無形中增加了殘疾人就業(yè)檔案工作人員的工作難度與工作量，為切實提升檔案工作質(zhì)量，就需要注重殘疾人就業(yè)檔案工作人員的教育工作，以此有效提升檔案工作人員具備相應(yīng)的技能，滿足開展業(yè)務(wù)工作的需求。除此之外，為了保障檔案工作的順利開展，就需要政府設(shè)立專項資金，保障經(jīng)費的投入。

總而言之，殘疾人事業(yè)迅速發(fā)展的同時，殘疾人檔案工作難度進一步加大，同時也可以看出檔案工作的重要性。因此，有必要從上述四個方面入手，切實做好殘疾人就業(yè)檔案工作，以此促進殘疾人事業(yè)的進一步發(fā)展。

4.結(jié)語

綜上所述，殘疾人就業(yè)檔案工作是服務(wù)殘疾人就業(yè)的重要手段。因此，各級殘疾人管理部門需要在完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，依法落實殘疾人就業(yè)檔案工作，以此確保殘疾人就業(yè)檔案的完整性，便于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻

[1]宋紅艷.試析加強殘疾人檔案管理工作[J].蘭臺內(nèi)外，2016（04）：54.

[2]趙春華.新時期如何加強殘疾人檔案管理[J].蘭臺內(nèi)外，2016（03）：69.

[3]朱莉敏.在開展殘疾人就業(yè)檔案管理工作中存在的問題及解決對策[J].黑龍江檔案，2014（06）：56.

[4]南長金.如何加強殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)及就業(yè)的檔案管理[J].黑龍江史志，2014（19）：220.