建設(shè)工程造價的動態(tài)管理控制分析

徐立

摘要：本文闡述了建設(shè)工程實施造價動態(tài)管理的意義，通過建設(shè)工程各階段來加強造價的動態(tài)管理和控制，并提出建設(shè)工程造價的動態(tài)管理和控制質(zhì)量的有效措施。

Abstract： This paper expounds the significance of cost dynamic management of construction project， strengthens the dynamic management and control of cost through various stages of construction engineering， and proposes effective measures for dynamic management and quality control of construction project cost.

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價；動態(tài)管理控制

Key words： construction engineering；cost；dynamic management control

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）32-0040-02

0 引言

近幾十年來我國大力發(fā)展科學(xué)經(jīng)濟，加強對國家建設(shè)各方面的投入與支持，我國建筑業(yè)也在國家的支持和研究投入下迅速發(fā)展，但是建設(shè)工程造價因原材料價格的上漲、人工成本的提高及運輸、管理費用的增加等因素不斷上升，建設(shè)工程服務(wù)及施工由于激烈競爭等因素而利潤逐漸降低，容易造成各種矛盾和糾紛、引發(fā)安全和質(zhì)量問題。為了鼓勵并為建筑業(yè)的發(fā)展提供一個良好的氛圍和環(huán)境，提高建設(shè)工程的投資效益，增進建設(shè)工程的社會效益，對建設(shè)工程造價進行全過程動態(tài)管理就必不可少。

1 建設(shè)工程造價的動態(tài)管理意義

建造業(yè)作為發(fā)展強勁的一門行業(yè)，對其建設(shè)工程重要組成部分的工程造價的管理也顯得格外重要，只有確保對建設(shè)工程造價進行動態(tài)管理和控制，改變原先對工程造價管理存在的不足，才能保證投資及社會效益的達成，提高投資積極性，促進行業(yè)發(fā)展。建設(shè)工程造價涉及的專業(yè)性較強，并且對其管理需要涉及的面也較廣，唯有對建設(shè)工程造價包括經(jīng)濟技術(shù)、物資管理、信息管理及合同管理等內(nèi)容進行貫穿全過程的動態(tài)管理，改變過去的僅采用事后核算方式，彌補全過程管理漏洞，對建設(shè)工程的可行性研究階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段以及結(jié)決算階段都進行動態(tài)管理控制并兼顧考慮對運營維護階段的影響，才能以最小化的投入創(chuàng)造最高的效益，避免投資失控等現(xiàn)象的發(fā)生。

2 加強建設(shè)工程各階段造價的動態(tài)管理和控制

2.1 可行性研究階段的造價動態(tài)管理和控制

可行性研究階段作為項目的重要準(zhǔn)備階段，通過對項目可行性及可投資性的預(yù)估來決定各項投資的經(jīng)濟決策和技術(shù)，決定著項目建成后所能收獲的經(jīng)濟效益?？尚行匝芯侩A段主要包括對需要投資項目進行的功能上、規(guī)模上、技術(shù)上、經(jīng)濟上以及資金落實方面的全面充分的分析研究，詳細(xì)來講即是研究擬建工程的技術(shù)是否足夠先進，項目中各項經(jīng)濟分配情況是否合理適度以及在資金落實方面是否到位，因此，可行性研究階段不僅是項目立項階段的核心，也是投資決策的重要依據(jù)內(nèi)容。在這一階段造價咨詢單位即可參與，為業(yè)主提供經(jīng)驗及大數(shù)據(jù)支撐，依照項目規(guī)模和類型，進行工程造價同類橫向比較研究分析，審核投資估算、確定單方指標(biāo)，提高估算的準(zhǔn)確性。在各方論證的基礎(chǔ)上合理確定建安費估算指標(biāo)及二類費用，可依此作為設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工決算的最高限額。通過在這階段的各方面研究，可對項目建設(shè)過程及建設(shè)成果中的投資效益、經(jīng)濟效益和風(fēng)險有一定估量，研究越透徹，則估算就越準(zhǔn)確，就越利于工程造價的動態(tài)管理和控制，能以恰當(dāng)?shù)馁Y金投入，獲得既定的經(jīng)濟、社會效益。

2.2 設(shè)計階段的造價動態(tài)管理和控制

建設(shè)工程的設(shè)計環(huán)節(jié)作為整個工程政策性、技術(shù)性及綜合性的技術(shù)表現(xiàn)，不僅體現(xiàn)了建設(shè)工程項目的規(guī)劃、實施意圖與效果，更作為工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)決定著工程的實際造價及建成后的運營維護費用及經(jīng)濟效益。設(shè)計階段應(yīng)首先做好勘察工作，避免因此延誤工期及增加工程造價。設(shè)計階段主要工作包括總圖布置、建設(shè)工程方案、結(jié)構(gòu)及工藝的選擇，其設(shè)計工藝和深度決定了工程造價的各項技術(shù)參數(shù)，對工程造價有著根本性的影響。業(yè)主和設(shè)計單位應(yīng)充分溝通，加深理解，把握建設(shè)工程的功能和效用水平，深度調(diào)研選用工藝技術(shù)及設(shè)備設(shè)施，掌握市場價格動態(tài)，設(shè)計一旦定稿，項目的造價水平即確定。因此，在建設(shè)工程的設(shè)計階段中，造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主要求為其組織技術(shù)經(jīng)濟的設(shè)計方案，并對設(shè)計單位的設(shè)計過程提出限額要求及改進建議，在合理恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計水平下節(jié)省資金。與此同時，造價工程師也應(yīng)對項目所需資金進行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母潘慵皩徍耍瑸闃I(yè)主的資金投資提供有效參考。

2.3 招標(biāo)階段的造價動態(tài)管理和控制

工程招標(biāo)在建設(shè)工程造價中占有重要的分量，招標(biāo)本身就是通過競爭來選取合適最優(yōu)的承包商以節(jié)省工程造價并使工程的質(zhì)量得到保障。工程招標(biāo)這種有效機制是控制和管理工程造價的重要手段，因此造價咨詢單位在招標(biāo)過程中應(yīng)格外認(rèn)真對待。造價咨詢單位應(yīng)在業(yè)主既定的招標(biāo)方式前提下，審核工程量清單、招標(biāo)控制價等內(nèi)容，甚至獨立編制以進行比對，協(xié)助業(yè)主對施工單位的信譽、素質(zhì)及技術(shù)質(zhì)量保證方面進行深入了解并作出合理評價，擇優(yōu)選擇承包商，并對業(yè)主擬簽訂施工合同中的各項費用和條款提供建議和參考。

2.4 施工階段的造價動態(tài)管理和控制

建設(shè)工程的施工階段造價控制是對建設(shè)工程造價進行全過程動態(tài)管理控制的較為關(guān)鍵部分。因此，對施工單位的造價審核和工藝及材料選擇對于控制造價、管好資金并使經(jīng)濟效益提高具有的重要意義。要求在施工過程中對其組織設(shè)計、技術(shù)提供以及施工方案上都要加強造價控制。造價咨詢單位在此過程中配合業(yè)主及施工監(jiān)理單位，發(fā)揮控制主導(dǎo)的作用。在此過程中，應(yīng)對工程的各方面情況進行了解考察，根據(jù)規(guī)模、裝備、供應(yīng)等對施工組織的設(shè)計及方案盡可能的優(yōu)化，合理調(diào)配利用人力資源，控制資金投入，嚴(yán)控變更范圍、把握變更估價原則、遵守變更及付款審批流程、階段提供財務(wù)審計及投資控制報告，及時出具簽證變更以防止窩工返工，延誤工期，浪費人力、物力及財力資源。另外，對于施工材料和設(shè)備也應(yīng)嚴(yán)格控制及審查，深入對比分析了解，掌握材料及設(shè)備的報標(biāo)價和用量，結(jié)合市場及信息價的價格趨向，合理采購質(zhì)優(yōu)價廉的材料及設(shè)備，可以通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇供應(yīng)商來達到對工程造價的管理控制，節(jié)省成本及費用。另外，也要嚴(yán)格控制材料和設(shè)備的質(zhì)量和用量，按照理論依據(jù)及規(guī)章制度合理使用，避免浪費并兼顧考慮降低后續(xù)運維費用。還要核實實物工程量，對竣工圖進行核對。

2.5 竣工結(jié)決算及后續(xù)階段的造價動態(tài)管理和控制

結(jié)算和決算在傳統(tǒng)造價管理中普遍比較重視，作為結(jié)果的核對、統(tǒng)計和展示，在此需強調(diào)的是建設(shè)工程竣工驗收合格后，須按要求格式遞交完整的結(jié)決算申請報告及整套的資料，由業(yè)主及審計單位對其形式上的完整性進行核對，如不完整或編制不符合規(guī)范及要求，應(yīng)暫不進行結(jié)決算，重新報送直至符合要求。后續(xù)運營維護的費用水平在可研、設(shè)計直至施工完成的全過程均要予以考慮，以期達到項目整體經(jīng)濟效益的均衡。建設(shè)工程項目建成營運后要進行后評價，除對項目目的、執(zhí)行過程、經(jīng)濟技術(shù)效益、社會作用及影響進行系統(tǒng)分析總結(jié)外，還應(yīng)對項目整個生命周期中各階段造價管理工作和成效進行評價，找出偏差和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以提高工程造價的動態(tài)管理和控制水平，為后續(xù)項目的實施提供指導(dǎo)。

3 提高建設(shè)工程造價的動態(tài)管理和控制質(zhì)量的有效措施

3.1 加強建設(shè)工程造價動態(tài)管理在各方面的重視程度

我國建筑業(yè)的發(fā)展在很大程度上仍舊受著傳統(tǒng)觀念的影響和限制，過去的管理模式多為粗放式管理，缺乏對工程過程中許多細(xì)節(jié)的分析和控制，使得建設(shè)工程管理尚存在一定的漏洞。而部分企業(yè)尚未了解或是落實對建設(shè)工程造價的動態(tài)管理控制，沒有明確認(rèn)識到動態(tài)管理的優(yōu)勢和重要性，為建設(shè)工程造價的動態(tài)管理措施的推進造成了一定的阻礙，影響了建筑業(yè)的發(fā)展及資金節(jié)約，為了改善這一問題，提高工程造價動態(tài)管理控制措施在我國建設(shè)企業(yè)的影響力，國家及政府應(yīng)制定相關(guān)的法案及政策，推進動態(tài)管理控制模式在工程建設(shè)中的落實程度，加大宣傳力度，使企業(yè)認(rèn)識到加強建設(shè)工程造價動態(tài)管理為其自身帶來的成本節(jié)約及經(jīng)濟效益，自覺推行落實動態(tài)管理政策措施。

3.2 創(chuàng)建并不斷完善建設(shè)工程造價的動態(tài)管理制度

對于工程造價的全過程的動態(tài)管理控制是一個漫長而復(fù)雜的過程，很難在缺乏完整制度的制約指導(dǎo)下正確進行，很容易出現(xiàn)一系列新的問題、產(chǎn)生差錯，影響整體經(jīng)濟效益。這不僅會打擊企業(yè)實行動態(tài)管理的信心，也會給我國建設(shè)工程的發(fā)展帶來負(fù)面影響。因此，急需創(chuàng)建并不斷完善建設(shè)工程造價的動態(tài)管理制度，并將這項制度貫穿到動態(tài)管理的全過程中，加強對每一個環(huán)節(jié)及人員的監(jiān)督和控制，將控制思想根植在每一個環(huán)節(jié)員工心中。形成良好的動態(tài)管理系統(tǒng)，確保每一環(huán)節(jié)的員工都有對應(yīng)的責(zé)任和權(quán)力，將責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，為動態(tài)管理制度增添靈活性，促使動態(tài)管理發(fā)揮出最大的積極作用，在滿足功能需求和保證工程質(zhì)量的同時達到最大的經(jīng)濟效益。

3.3 根據(jù)不同的角度分析建設(shè)工程造價的動態(tài)管理因素

建設(shè)工程造價過程中具有多種易產(chǎn)生變化的因素，對其過程中的動態(tài)管理也會產(chǎn)生影響，這其中就包括了內(nèi)部因素和外部因素。首先，內(nèi)部因素包括工程設(shè)計變化、施工變更和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更。工程設(shè)計是一個需根據(jù)工程進度及各種施工情況的改變而不斷進行更改的復(fù)雜多變的因素，而設(shè)計階段又是工程造價動態(tài)管理的核心，因此對建設(shè)工程造價影響較大。其次，對工程造價產(chǎn)生影響的外部因素主要包括材料價格，天氣及地理環(huán)境、人工費用和自然災(zāi)害等的變化而產(chǎn)生的被動影響。由此可見，對工程造價產(chǎn)生影響的因素眾多，為了最大可能的避免這些影響，應(yīng)在建設(shè)工程設(shè)計施工方案時將眾多可控和不可控因素考慮在內(nèi)，減輕影響和變動，在出現(xiàn)問題時根據(jù)預(yù)案及時調(diào)整，對工程造價進行動態(tài)管理控制。

3.4 工程造價動態(tài)管理全過程的跟蹤、反饋及其糾偏

鑒于建設(shè)工程造價的動態(tài)管理的復(fù)雜性及多變性，作為對建設(shè)工程造價的控制措施，動態(tài)管理的工作大多都具有專業(yè)性強、綜合性高以及實踐復(fù)雜多變等的特性。其動態(tài)管理全過程從項目可行性研究階段、招標(biāo)階段、設(shè)計階段、施工階段至結(jié)決算階段甚至后續(xù)階段都要參與及施加影響。因此，對于動態(tài)管理全過程進行跟蹤、反饋及糾偏必不可少，形成PDCA循環(huán)，為將來建設(shè)工程造價的動態(tài)管理和控制提供參考和寶貴經(jīng)驗，促進我國建筑業(yè)的發(fā)展以及工程造價動態(tài)管理的水平提高及推廣實施。

4 結(jié)束語

在我國建筑業(yè)飛速發(fā)展的社會背景下，建設(shè)工程造價的動態(tài)管理控制措施和制度應(yīng)運而生，彌補了傳統(tǒng)工程造價管理模式的不足，為工程造價管理帶來了新的生機與活力。在我國相關(guān)國家政策的頒布實施和宣傳推廣下，各企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到工程造價動態(tài)管理控制的重要性，自覺實行相關(guān)動態(tài)管理制度，科學(xué)掌控工程造價波動，控制好工程投資成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益投資效益最大化，為國家建設(shè)添磚加瓦，促進國家進步和經(jīng)濟的長足發(fā)展。

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