工業(yè)和信息化部關(guān)于提升水泥質(zhì)量保障能力的通知

工信部原[2017]290號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：

水泥是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)重要的基礎(chǔ)物資，是預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制件等生產(chǎn)所需的標(biāo)準(zhǔn)化原料，其質(zhì)量性能關(guān)乎建設(shè)工程的質(zhì)量安全。2010年發(fā)布實(shí)施《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》（工原[ 2010] 129號(hào)，以下簡(jiǎn)稱原規(guī)程）以來，水泥質(zhì)量保障能力明顯提升，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。但由于水泥生產(chǎn)廠家眾多，企業(yè)質(zhì)量保障能力參差不齊，一些水泥生產(chǎn)企業(yè)，尤其是沒有熟料產(chǎn)能的粉磨站、化驗(yàn)室簡(jiǎn)陋凌亂，規(guī)范制度執(zhí)行不力，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)淡薄，質(zhì)量保障能力亟待加強(qiáng)。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》，深化“放管服”改革，提升水泥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保障能力，提高水泥質(zhì)量性能，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，狠抓生產(chǎn)過程管理

水泥產(chǎn)品質(zhì)量，取決于產(chǎn)品組分與結(jié)構(gòu)的一致性。GB175《通用硅酸鹽水泥》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了水泥產(chǎn)品必須達(dá)到的物理化學(xué)性能，明確了產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)要求。作為大宗原料生產(chǎn)企業(yè)，水泥生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，同時(shí)要確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量性能穩(wěn)定，在明晰產(chǎn)品組分結(jié)構(gòu)和提高組分結(jié)構(gòu)一致性上下功夫。要堅(jiān)持質(zhì)量第一，落實(shí)質(zhì)量提升的主體責(zé)任，強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)確保質(zhì)量安全的社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度、生產(chǎn)操作和控制規(guī)程，把事關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量性能的各項(xiàng)要求認(rèn)真仔細(xì)做到位、落實(shí)好，狠抓生產(chǎn)全過程管理，確保出廠的水泥產(chǎn)品質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化化驗(yàn)室，夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化化驗(yàn)室是水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施過程管控，保證產(chǎn)品質(zhì)量性能，特別是組分結(jié)構(gòu)一致性的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，也是企業(yè)提升質(zhì)量保障能力必須著力夯實(shí)的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。原規(guī)程對(duì)化驗(yàn)室建設(shè)作了實(shí)操性較強(qiáng)的規(guī)定，有力推進(jìn)了生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保障能力建設(shè)，但其中也存在一些與“放管服”改革不相符的內(nèi)容，現(xiàn)決定原規(guī)程自本通知發(fā)布之日起予以廢止。請(qǐng)水泥生產(chǎn)企業(yè)參照《水泥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》（T/CBMF 17-2017，以下簡(jiǎn)稱新規(guī)程，詳見附件），做好水泥標(biāo)準(zhǔn)化化驗(yàn)室建設(shè)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作。

三、依法使用標(biāo)準(zhǔn)樣品，嚴(yán)格對(duì)比驗(yàn)證檢驗(yàn)

水泥產(chǎn)品強(qiáng)度檢驗(yàn)采用的是砂漿法。標(biāo)準(zhǔn)砂是砂漿法檢驗(yàn)水泥強(qiáng)度不可或缺的標(biāo)準(zhǔn)樣品，承載著量值傳遞。水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須遵守國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)規(guī)定，采用有合法證書的標(biāo)準(zhǔn)砂，確保水泥強(qiáng)度檢驗(yàn)結(jié)果的可比性。水泥性能檢測(cè)采取的是模擬方法，由于檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員存在差異，產(chǎn)品性能檢測(cè)會(huì)出現(xiàn)一定范圍的偏差，嚴(yán)格規(guī)范的對(duì)比驗(yàn)證檢驗(yàn)正是有效?？仄?、承載量值溯源、確保水泥性能檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性的有效辦法。水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，參照新規(guī)程有關(guān)水泥產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì)驗(yàn)證檢驗(yàn)工作要求，完善產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)比驗(yàn)證檢驗(yàn)制度，開展內(nèi)部抽查，參加國(guó)家有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的對(duì)比驗(yàn)證檢驗(yàn)，自覺提高檢驗(yàn)水平，確保水泥產(chǎn)品質(zhì)量性能檢驗(yàn)驗(yàn)證的準(zhǔn)確性。

四、加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量保障能力

水泥生產(chǎn)企業(yè)，不管是有自產(chǎn)熟料的，還是無熟料產(chǎn)能的，均要開展質(zhì)量提升行動(dòng)，增強(qiáng)水泥質(zhì)量保障能力，確保出廠水泥產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格、穩(wěn)定可靠。水泥檢驗(yàn)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，為行業(yè)量值傳遞、量值溯源，以及企業(yè)質(zhì)量保障能力建設(shè)提供有力支撐。有關(guān)行業(yè)組織要引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)，自覺履行質(zhì)量安全的主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)自律，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，補(bǔ)齊業(yè)內(nèi)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)短板。

請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地區(qū)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》的工作安排和具體要求，指導(dǎo)本地區(qū)水泥生產(chǎn)企業(yè)參照新規(guī)程建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)化化驗(yàn)室，健全內(nèi)部質(zhì)量管控、驗(yàn)證檢驗(yàn)對(duì)比等制度，規(guī)范管理使用標(biāo)準(zhǔn)砂，夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，提升質(zhì)量保障能力，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

附件：水泥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程（略）

工業(yè)和信息化部

2017年11月21日