新時代全面加強高校教師黨支部建設的思考

于光君

摘 要：在新時代，加強高校教師黨支部建設是高校黨建工作的必然要求。目前高校教師黨支部建設中還存在著許多問題，高校對教師黨支部建設重視不夠，黨支部書記無法發(fā)揮工作積極性，教師黨支部不能很好地發(fā)揮政治功能等。加強高校教師黨支部建設，必須全面推進教師黨支部的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，把制度建設貫穿其中；落實好“兩學一做”和“三會一課”制度；教師黨支部建設重點是提升教師黨支部的組織力。

關鍵詞：新時代；高校教師黨支部；制度化；常態(tài)化；組織力

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）04-0149-02

黨的十八大提出要把我黨建設成學習型、創(chuàng)新型和服務型的馬克思主義政黨，為了實現這一目標，必須把黨支部建設成學習型、創(chuàng)新型和服務型的黨支部，黨支部作為黨組織的“末梢神經”，如果黨支部建設不好的話，黨組織就無法充分發(fā)揮領導核心作用。

一、加強高校教師黨支部建設是新時代高校黨建工作的必然要求

黨的領導人非常重視支部建設和支部活動，2017年8月13日，習近平總書記以普通黨員身份參加了所在黨支部的專題組織生活會并發(fā)表重要講話，總書記身體力行為廣大黨員做出了表率，總書記的講話為黨支部建設指明了方向。為了加強高校教師黨支部的建設，教育部黨組專門發(fā)文指導高校教師黨支部建設。《中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》明確指出了高校教師黨支部的地位和作用，“黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團結和聯系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐”。所以，全面加強高校教師黨支部建設，充分發(fā)揮高校教師黨支部在高校黨建和思想政治教育工作中的主體作用是推動全面從嚴治黨向高校基層延伸的必然要求，是加強高校思想政治工作的必然要求，也是堅持中國大學社會主義辦學方向的必然要求。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，“經過長期努力，中國特色社會主義已經進入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。在新時代全面推進黨的建設，突出黨的建設對高校工作的引領作用，進一步豐富高校黨建的內涵與路徑，必須全面加強高校教師黨支部建設，不斷提高高校教師黨支部建設的質量。

二、目前高校教師黨支部存在的問題

黨的十九大報告指出，“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”。十九大報告尖銳地指出了基層黨組織建設中存在的問題，高校教師黨支部作為黨在高校的基層組織同樣存在著許多突出的問題，相當一部分的高校教師黨支部不能很好地承擔起相應的職責，組織生活開展乏力。夏斯云等將這一問題很好地概括為五個層面，即“有組織無活動”“有活動無主題”“有主題無討論”“有討論無共識”“有共識無提高”[1]。這些問題不解決會制約教師黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和主體作用。具體說，高校教師黨支部存在以下問題。

1.高校對教師黨支部建設重視不夠

總的來說，各級黨政組織都比較支持基層黨支部的工作，不過缺少實質性的內容[2]。相對于教學和科研工作來說，高校黨委對教師黨支部的建設不夠重視。院系的院長和主任都有一定的行政級別和相應的補貼待遇，院系的黨總支書記和院長系主任一樣，也有一定的級別和待遇。院系下面的教研室主任也是有一定級別和工資待遇的，而院系黨總支下面的教師黨支部書記則既沒有級別也沒有相應的工資待遇。教研室主任尚有減免課時的優(yōu)待，而黨支部書記則沒有任何減免的優(yōu)待，也就是說教師黨支部書記的工作都是義務性的，其實學校完全可以比照教研室主任給予教師黨支部書記相應的待遇，學校能“為”而“不為”，就是因為感覺到教師黨支部對于學校的工作來說重要性不大。教師擔任黨支部書記與教師的職級晉升沒有關系，教師擔任黨支部書記的工作成效沒有納入教師的考核評價體系中。這從一個側面反映出學校黨委對于教師黨支部建設缺乏足夠的重視。院系的黨總支都有黨務活動的經費，而教師黨支部沒有任何的黨務活動經費。學校黨委對于教師黨支部的工作缺乏一個有效的評價機制和監(jiān)督機制，往往是學校黨委布置了學習任務后，教師黨支部才會形式主義地進行學習，教師黨支部缺乏積極主動學習的熱情，對教師黨員學習的效果沒有考評機制。另外，學校對院系黨總支書記的提拔和選聘往往不是依據黨務工作的能力，而是作為一個行政職位進行安排。學校黨委很少從教師黨支部書記中選拔優(yōu)秀的黨支部書記擔任上一級黨組織的領導成員，教師黨支部書記缺乏被重視感。

2.黨支部書記無法發(fā)揮工作積極性

前面已經說過，高校對教師黨支部缺乏足夠的重視，教師黨支部書記既沒有相應的待遇，也沒有職務晉升的空間，缺少成就感和獲得感。教師對擔任黨支部書記沒有積極性，出現了老教師不愿當，年輕教師輪流當的現象，很多教師黨支部書記的黨務能力不是很高，黨的理論知識掌握不牢，很難創(chuàng)造性地開展黨的工作。教師黨支部書記沒有級別、沒有資源，所以教師黨支部書記在教師黨員中缺乏組織賦予的權威，基本上都是依靠個人的感召力組織教師黨員開展活動。教師黨支部書記在院系的行政事務中也沒有話語權，不能通過教師黨支部把黨的活動與教學科研活動結合起來，也不能把黨的工作與學校的工作結合起來，教師黨支部只是在務虛，不能把務虛與務實結合起來，不能發(fā)揮教師黨支部書記的工作積極性，因此就不能充分發(fā)揮教師黨支部作為黨的基層組織在學校工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。教師黨支部是在院系黨總支的推動下開展工作，缺乏工作的主動性和積極性。

3.教師黨支部不能很好地發(fā)揮政治功能

高校教師黨支部是黨聯系廣大教師黨員的橋梁和紐帶，是對教師黨員進行思想政治教育的最基本組織，也是對大學生進行思想政治教育的一個重要主體。由于學校對高校教師黨支部缺乏足夠的重視，高校教師黨支部缺乏資源，教師黨支部書記無法發(fā)揮工作的積極性，黨支部的組織生活不經常，對教師黨員的管理不到位，很難把教師黨員凝聚起來形成對學生進行思想政治教育的合力。另外，高校教師黨支部缺乏和學生工作進行對接的正式渠道，不能充分發(fā)揮對大學生進行思想政治教育的主體作用。

三、加強高校教師黨支部建設的路徑

加強高校教師黨支部建設，必須全面推進教師黨支部的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，把制度建設貫穿其中，教師黨支部建設要著眼于常態(tài)化與制度化，落實好“兩學一做”和“三會一課”制度，重點是提升高校教師黨支部的組織力。

1.加強高校教師黨支部的政治建設和思想建設

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，旗幟鮮明地講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。加強高校教師黨支部的政治建設首先要進行政治文化建設，明確政治文化的內涵以及我們黨的政治文化的特色。習近平總書記在黨的十八屆六中全會上的重要講話中提出了政治文化的概念，并闡述了黨內政治生活、政治生態(tài)、政治文化相輔相成的關系。我們的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化。所以，教師黨支部要組織教師黨員進行馬克思主義理論的學習和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的學習，培養(yǎng)起教師黨員對我們的國家、民族和我們黨的真摯情感，不斷增強教師黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。思想建設是黨的基礎性建設。把加強教師理想信念教育作為黨支部工作的首要任務，以習近平新時代中國特色社會主義理論武裝教師黨員的思想，在思想上、政治上和行動上同以習近平為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地維護黨中央權威和黨中央的集中統(tǒng)一領導。教育引導廣大教師要講政治，在教育教學和科研活動過程中堅持正確的政治方向、政治立場和政治原則，教師黨支部在教育教學和科研管理等重大事項中要加強政治把關作用。

2.加強高校教師黨支部的組織建設和制度建設

組織建設和制度建設同時進行，組織建設的過程也是制度不斷完善的過程。加強高校教師黨支部的組織建設和制度建設，首先要按照黨的民主集中制原則，選拔黨務能力強、業(yè)務能力強而且群眾威信高的教師黨員擔任支部書記和支部委員。杜絕出現讓年輕教師黨員輪流干支部書記的現象，嚴肅黨的組織原則和組織紀律，不能把黨的組織原則兒戲化。其次要加強對教師黨支部書記和支部委員的培訓，提高支部書記和支部委員的黨務工作能力，支部書記和支部委員的培訓工作要常態(tài)化、制度化，形式要多樣化，注重培訓的實效性。再次要完善教師黨支部的考評和監(jiān)督機制，對支部書記和支部委員培訓的效果進行考評，對教師黨支部是否發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用進行考評，對教師黨支部是否發(fā)揮了主體作用進行考評。教師黨支部要主動接受上級黨組織、支部里普通黨員、院系里的非黨員教師以及學生黨員的監(jiān)督，真正發(fā)揮教師黨員的帶頭模范作用。引導教師黨員追求道德高線、嚴守紀律底線，形成模范遵守教師職業(yè)道德規(guī)范、踐行良好學術道德、自覺抵制和反對學術腐敗的良好風尚。切實優(yōu)化教師黨支部設置模式，積極探索教師黨支部向最具有創(chuàng)新能力的黨組織拓展，擴大教師黨支部工作的覆蓋面。

3.加強高校教師黨支部的作風建設和紀律建設

教師黨員具有雙重身份，既是教師又是黨員。作為教師既教書又育人，既要有精湛的業(yè)務能力又要有高尚的教師職業(yè)道德。作為黨員必須在教育教學和科研工作中起模范帶頭作用，既是學生的表率又是非黨員教師的表率。教師黨員要嚴格遵守工作紀律，以嚴格的紀律約束自己，這里的紀律既是指學校和院系的紀律也是指黨的紀律，自覺增強政治警覺性和政治鑒別力。在日常的工作和生活中，教師黨支部書記和支部委員要勇于亮出黨員身份，同時要引導教師黨員樹立先鋒形象，立起先進標尺，帶頭攻堅克難，為人師表，努力踐行“學高為師，身正為范”的原則。黨支部的作風建設和紀律建設是相輔相成的，過硬的作風需要嚴格的紀律做保障，沒有過硬的作風也不能保證嚴格的紀律。

4.高校黨委要重視教師黨支部的建設

高校黨委要重視教師黨支部的建設，提高教師黨支部書記的工作積極性，發(fā)揮教師黨支部的政治功能。落實好教師黨支部書記的待遇問題，可以參照教研室主任的待遇解決教師黨支部書記的待遇問題，使教師黨支部書記獲得存在感和被重視感。建立健全教師黨支部書記的評價機制，對于黨務能力強、黨性強、工作認真負責、群眾威信高的支部書記的工作給予肯定，并作為提拔為上一級黨組織領導人的重要依據，為教師黨支部書記在黨務工作上的發(fā)展提供足夠的空間，調動教師黨支部書記黨務工作的積極性。在條件允許的情況下，為教師黨支部的活動提供一定的經費支持，能夠使教師黨支部的活動切實開展起來，鼓勵教師黨支部根據自己支部特點創(chuàng)造性地開展活動。擴大教師黨支部書記的話語權，提升教師黨支部書記的話語空間，發(fā)揮教師黨支部的主體作用，切實把黨的工作與學校的教育教學和科研工作結合起來，相互促進，共同提高。通過教師黨支部做好教師黨員的思想政治教育工作，發(fā)揮好教師黨支部作為黨聯系高校教師的橋梁和紐帶的作用，發(fā)揮好教師黨支部在大學生思想政治教育中的作用，把教師黨支部建設成創(chuàng)新型、學習型和服務型的黨支部，著力把教師黨支部打造成絕對忠誠全面過硬的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

5.全面提升教師黨支部的組織力

組織力是組織生命力的具體體現。高度重視提升基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力是黨的建設的一條重要經驗。習近平總書記在黨的十九大報告中進一步指出，“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。這是黨中央對黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措，為全面加強基層黨組織建設指明了方向，增添了動力。加強高校教師黨支部建設，全面提升教師黨支部的組織力是一項重大政治任務。全面提升教師黨支部的組織力，就要切實提升教師黨支部的群眾凝聚力，堅持黨的根本宗旨不動搖，貫徹黨的群眾路線不偏離；切實提升教師黨支部的社會號召力，發(fā)揮教師黨支部的組織優(yōu)勢、組織力量和組織功能，做好組織、宣傳、凝聚和服務群眾的工作，最大限度地把群眾組織起來；切實提升教師黨支部的發(fā)展推動力，將教師黨支部的組織資源轉化為推動發(fā)展資源，將組織優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展優(yōu)勢，將組織活力轉化為推動發(fā)展活力；切實提升教師黨支部的自我革新力，著力解決教師黨支部自身建設中存在的突出問題，推動教師黨支部自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高。

參考文獻：

[1]夏斯云，郭茜，朱飛.增強黨支部組織生活有效性的思路創(chuàng)新和路徑選擇[J].思想理論教育，2013（9）.

[2]孟祥棟，胡申生，楊驍.高校教師黨支部的支撐體系與話語空間[J].上海黨史與黨建，2010（1）.