淺析我國財政預(yù)算公開

王巍 山東省泰安市寧陽縣財政局

財政預(yù)算主要是對政府活動計劃進行真實的反映，其主要是對政府以及一系列財政活動所涉及的范圍內(nèi)容，政府在某個特定的時期所要實施并且實現(xiàn)的政策目標(biāo)和政策手段等進行具體的表現(xiàn)。預(yù)算是對國家在未來一定時期內(nèi)的收支安排情況進行合理的預(yù)測和科學(xué)的規(guī)劃。財政預(yù)算作為國家財政的一種管理工具，在人們的日常生活中以及國家行政管理中得到普遍的應(yīng)用。從國家財政的角度出發(fā)而言，財政預(yù)算支出主要是由政府根據(jù)財政實際情況進行合理的標(biāo)志，然后由相關(guān)的立法機關(guān)進行審批，并且對政府的一個財政年度內(nèi)的收支狀況的計劃進行如實的反映。

一、財政預(yù)算簡介

財政預(yù)算也被人們稱之為公共財政預(yù)算，主要是指政府對一個固定時間段的財政收支計劃，并且在特定的收支分類表格之中，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)制度對國家的財政收入以及財政支出進行分門別類和整理，將其輸入到相應(yīng)的表格之中，從而對政府的財政收支狀況進行清晰的反映。人們通過財政預(yù)算，可以明確了解政府的活動范圍以及活動的方向，同時還可以將政府的相關(guān)政策意圖和目標(biāo)呈現(xiàn)在人們的視野范圍內(nèi)。

二、財政預(yù)算公開應(yīng)用的項目

1.基本建設(shè)支出。根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，基本建設(shè)支出主要包括財政撥款、基本建設(shè)的有償使用以及經(jīng)過國家嚴(yán)格批準(zhǔn)的一些專項和政策性基本建設(shè)投資貸款等。

2.地質(zhì)勘探費用。地質(zhì)勘探費用主要是指國家財政預(yù)算公開用于地質(zhì)勘探單位的一切勘探工作所花費的資金成本，主要包括地質(zhì)勘探相關(guān)管理機構(gòu)以及相關(guān)事業(yè)單位的一系列經(jīng)費與地質(zhì)勘探設(shè)備和勞工等經(jīng)費。

3.科技三項費用。我國財政預(yù)算公開對于科技方面的新產(chǎn)品試制費、中間試驗費以及重要科學(xué)研究補助費三個方面費用進行預(yù)算支出。

4.支援農(nóng)村生產(chǎn)支出。國家財政對農(nóng)村集體的各項生產(chǎn)活動進行相應(yīng)的財政支援，例如農(nóng)村在農(nóng)田進行水利和打井等農(nóng)業(yè)活動，政府會對其給予相應(yīng)的補助費用，在遇到特大干旱時期，國家也會給予農(nóng)民補助費用，而農(nóng)民對荒廢土地進行開荒時，國家也會對其進行補助，對農(nóng)民草場以及畜禽保護等進行財政補助等。

除上述財政預(yù)算支出內(nèi)容，還包括文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會福利救濟費以及國防支出和行政管理等一些列費用公開。

圖1 我國財政2017年執(zhí)行數(shù)以及2018年預(yù)算數(shù)

三、影響財政預(yù)算公開的因素

1.經(jīng)濟因素。一般情況下，影響財政預(yù)算支出的經(jīng)濟因素具體表現(xiàn)為三個大方面：首先是經(jīng)濟實際發(fā)展水平；其次就是經(jīng)濟體制的選擇和應(yīng)用；最后就是政府經(jīng)濟一系列的干預(yù)政策。2.政治因素。政治因素對財政預(yù)算支出影響主要表現(xiàn)為證據(jù)是否處于穩(wěn)定狀態(tài)以及整體結(jié)構(gòu)的行政效率如何。3.社會因素。除了上述因素以外，還有眾多的其復(fù)雜的社會因素，也會對財政預(yù)算公開產(chǎn)生影響。例如國家的人口數(shù)量、宗教習(xí)俗以及文化背景等等。

四、財政預(yù)算支出的主要特征

財政預(yù)算公開不僅是充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的職責(zé)和功能，也是對社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)計劃的真實反映，同時，也會對政府的收支手段進行有效的控制和限制。基于此 ，財政預(yù)算支出自身具備幾項獨特的特征：

1.法定性。財政預(yù)算公開的法定性特征主要是指財政預(yù)算在產(chǎn)生的過程中，必須通過相關(guān)的法定程序判斷和審查，并且財政預(yù)算的收支范圍以及方向必須建立在一定的法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上。

2.精細性。財政預(yù)算公開的精細性要求其在各個項目安排方面必須具體詳細，有精確的內(nèi)容說明，并且對其安排有其自己的表達形式。換言之，就是各項財政收入和財政公開必須有根有據(jù)，清清楚楚。

3.完整性。財政預(yù)算公開的完整性主要是指政府的實際收支情況都應(yīng)在財政預(yù)算中進行如實的反應(yīng)，也就是要將法律法規(guī)涉及到的預(yù)算收支應(yīng)全部列入到財政預(yù)算之內(nèi)。

4.實效性。財政預(yù)算以一年的時間為為其時效。不同的國家，對財政預(yù)算年度的劃定也大有不同。我國的預(yù)算年度和公歷紀(jì)年的自然年二者之間是相互一致，而有的國家對于預(yù)算年度則采取的是跨年制度，并且財政預(yù)算在年度終結(jié)的時候必須對其作出相應(yīng)的決算。

5.公開性。財政預(yù)算其實是對公共需求以及公共商品供給計劃進行反映。政府作為公眾利益的代表，其財政預(yù)算公開的來龍去脈必須真實的展示在公眾的視野范圍內(nèi)，從而促使公眾對其進行實時監(jiān)督。這樣做可以督促政府向著清正廉潔的方向發(fā)展，同時還可以對財政預(yù)算公開的效率進行提高。

結(jié)束語：綜上所述，伴隨著我國經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展與進步，我國財政預(yù)算公開也得到相應(yīng)的完善。而財政預(yù)算作為我國政府一項比較重要的功能職責(zé)，并且對政府一切活動進行實時的監(jiān)督，從而為人們提供相應(yīng)的財政服務(wù)和補助，充分發(fā)揮國家財政預(yù)算公開的作用。