新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展形勢(shì)下的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策

劉朝陽(yáng)

(山東廣播電視大學(xué)，山東 濟(jì)南 250000)

新業(yè)態(tài)是比較寬泛的概念，一般指服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)的各種新業(yè)態(tài)層出不窮，比如社交媒體及自媒體商業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)金融、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、共享經(jīng)濟(jì)等等。新興業(yè)態(tài)的組織及運(yùn)行往往借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)有很大不同，從而對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生了極大的影響。不能再用傳統(tǒng)的視角觀察全新業(yè)態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系，有必要重新思考現(xiàn)有的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)和做法是不是需要做出調(diào)整。

一、新業(yè)態(tài)人力資源需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化

新業(yè)態(tài)是突破行業(yè)原有的邊界及規(guī)則，通過(guò)跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，將企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈與互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)高度融合的一種全新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。新業(yè)態(tài)的內(nèi)涵不能等同于新技術(shù)，前者是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，后者是企業(yè)技術(shù)水平。

本文梳理了10個(gè)行業(yè)最近幾年內(nèi)出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)及代表企業(yè)，如表1。

表1 10個(gè)行業(yè)的新業(yè)態(tài)及代表企業(yè)

新業(yè)態(tài)具有與傳統(tǒng)行業(yè)迥然不同的特點(diǎn)：與互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)高度融合，是一種基于資源共享的分享經(jīng)濟(jì)；追求方便快捷，效率優(yōu)先，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)具有深刻的顛覆性，但行業(yè)發(fā)展往往具有高風(fēng)險(xiǎn)性。

新業(yè)態(tài)的這些特點(diǎn)決定了企業(yè)人力資源需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大變化。新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了“鯰魚(yú)效應(yīng)”，為產(chǎn)業(yè)鏈上游至終端帶來(lái)了顛覆性的劇烈變化。與傳統(tǒng)行業(yè)相比，新業(yè)態(tài)更加強(qiáng)調(diào)人才的創(chuàng)新能力及意識(shí)，更加強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，同時(shí)，人員年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化，而且必須能適應(yīng)高壓力、高強(qiáng)度工作。

二、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展新趨勢(shì)

本文調(diào)查了受新業(yè)態(tài)沖擊比較大的4個(gè)行業(yè)中的6家企業(yè)，通過(guò)問(wèn)卷分析，并走訪業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和企業(yè)人力資源部門(mén)主管，發(fā)現(xiàn)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展呈現(xiàn)出諸多新趨勢(shì)。

(一)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性持續(xù)下降

新業(yè)態(tài)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突破行業(yè)界限的藩籬，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有組織體系產(chǎn)生了巨大沖擊，加劇了人力資源要素流動(dòng)，同時(shí)改變了基于簽訂固定勞動(dòng)合同、明確勞動(dòng)報(bào)酬以及履行社會(huì)保障功能的勞動(dòng)關(guān)系。[1]劇烈變革的行業(yè)環(huán)境使得人力資源要素頻繁整合，造成員工離職率不斷增加；同時(shí)，新業(yè)態(tài)快速擴(kuò)張的特點(diǎn)又決定了其對(duì)于復(fù)合性人才需求量加大，造成短期內(nèi)巨大的人才缺口，企業(yè)必須采取各種手段以加大吸引人才的力度。因此，人才流動(dòng)速度加快，跳槽變得愈加頻繁，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性持續(xù)下降。另外，為了降低人力資源成本，越來(lái)越多的行業(yè)傾向于使用臨時(shí)用工以及兼職員工。未來(lái)的某些行業(yè)基于項(xiàng)目和任務(wù)的臨時(shí)用工數(shù)量將會(huì)增加，甚至?xí)^(guò)固定期限合同用工的數(shù)量。

(二)勞動(dòng)者話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增加

企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)人才的重視程度越來(lái)越高，勞動(dòng)者地位隨之提高，人力資源早已躍升為企業(yè)最重要的資源，企業(yè)間人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)將愈發(fā)激烈。為留住人才，各級(jí)政府出臺(tái)諸如落戶(hù)、購(gòu)房及教育等各種政策，企業(yè)在提高薪酬、福利待遇等方面更是不遺余力，勞資雙方地位此消彼長(zhǎng)。在未來(lái)，掌握先進(jìn)知識(shí)和技能的人才的地位將進(jìn)一步提高，通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的改革創(chuàng)新，有些行業(yè)將逐步形成勞方地位大大高于資方地位的翻轉(zhuǎn)結(jié)果。

從勞動(dòng)者自身來(lái)講，我國(guó)勞動(dòng)者學(xué)歷逐年提高，知識(shí)更加豐富，視野更加寬廣，法律維權(quán)意識(shí)普遍提高；法律制度逐步完善，企業(yè)違法成本提高；工會(huì)組織工作更加積極有效，為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、提高勞動(dòng)者地位提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾，這些都有助于勞動(dòng)者地位進(jìn)一步提升。

(三)誠(chéng)信在維系和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用進(jìn)一步凸顯

誠(chéng)信既包括勞方的誠(chéng)信，也包括資方的誠(chéng)信?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》特別強(qiáng)調(diào)，訂立勞動(dòng)合同應(yīng)遵循“合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用”五個(gè)原則，其中就提到用“信用”約束勞資雙方的行為。

互聯(lián)網(wǎng)與新業(yè)態(tài)高度融合使得勞動(dòng)關(guān)系邊界隨之拓展，團(tuán)隊(duì)管理扁平化、松散化趨勢(shì)愈發(fā)明顯；另一方面，良好的產(chǎn)品和服務(wù)是新業(yè)態(tài)崛起的基礎(chǔ)和根本，是留住顧客、打開(kāi)市場(chǎng)的利器，因此新業(yè)態(tài)對(duì)團(tuán)隊(duì)管理水平提出了更高要求。顯然，松散管理與有序運(yùn)營(yíng)的矛盾愈發(fā)凸顯，此情況之下，良好的信用對(duì)于提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、兌現(xiàn)對(duì)顧客的承諾以及加快市場(chǎng)響應(yīng)速度無(wú)疑起到巨大的保障作用。

(四)非正式組織進(jìn)一步發(fā)展

新業(yè)態(tài)多屬于民營(yíng)企業(yè)，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)，民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組建率為18.12%，處于較低水平。由于這些企業(yè)職工缺乏合理的維權(quán)渠道，常常導(dǎo)致職工權(quán)益受到侵害而難以維權(quán)，因而職工會(huì)自發(fā)組織起來(lái)，形成“老鄉(xiāng)會(huì)”“兄弟會(huì)”等非正式組織。非正式組織在維護(hù)職工利益方面更加務(wù)實(shí)，工會(huì)缺位的地方，非正式組織就會(huì)蓬勃發(fā)展。

然而，即便建立了工會(huì)的民營(yíng)企業(yè)，勞動(dòng)糾紛仍然頻發(fā)，原因在于工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者利益上的弱勢(shì)地位。許多民營(yíng)企業(yè)工會(huì)隸屬于企業(yè)，聽(tīng)命于資方，不但不能代表勞方利益，還經(jīng)常站在勞方對(duì)立面，稱(chēng)為“老板工會(huì)”。許多產(chǎn)業(yè)工會(huì)由企業(yè)主群體構(gòu)成，長(zhǎng)期由資方聯(lián)合操縱，也不可能成為勞方利益的維護(hù)者。工會(huì)如果不能盡到對(duì)勞方的保護(hù)職責(zé)，就會(huì)逐步失去員工的信任，從而動(dòng)搖了其生存的基礎(chǔ)。[2]

三、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展形勢(shì)下構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)策

新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展形勢(shì)下的勞動(dòng)關(guān)系新趨勢(shì)對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了新挑戰(zhàn)，政府、企業(yè)、工會(huì)以及勞動(dòng)者等利益相關(guān)方都必須做出改變，以適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的新變化。

(一)政府應(yīng)樹(shù)立前瞻意識(shí)，做好引導(dǎo)與服務(wù)工作

1.強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維

新業(yè)態(tài)伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展壯大，政府應(yīng)主動(dòng)迎合這一趨勢(shì)，建立互聯(lián)網(wǎng)思維，借助互聯(lián)網(wǎng)新媒體、社交軟件觀察社會(huì)輿情，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的微觀問(wèn)題，并積極主動(dòng)地預(yù)測(cè)勞動(dòng)關(guān)系宏觀走向，做到有所預(yù)測(cè)、有所預(yù)警。應(yīng)提高前瞻意識(shí)，力求使規(guī)章制度的醞釀、制定走在前頭，防范化解勞動(dòng)關(guān)系中的潛在沖突風(fēng)險(xiǎn)。

政府可以利用互聯(lián)網(wǎng)，建立大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息互聯(lián)互通，提高政府管理效率，從而提高應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題能力；政府應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系管理快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)與廣大企業(yè)員工網(wǎng)上零距離溝通，讓員工非常便捷地在第一時(shí)間與政府相關(guān)管理部門(mén)建立聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系中的問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。從而有效避免出現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題時(shí)，員工不知如何應(yīng)對(duì)的情況。

2.轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)思路

傳統(tǒng)上，政府勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)一直處于比較被動(dòng)的狀態(tài)，習(xí)慣于出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)，再耗費(fèi)大量人力、物力以及財(cái)力應(yīng)對(duì)。解決勞動(dòng)糾紛耗時(shí)可以長(zhǎng)達(dá)數(shù)年或更長(zhǎng)，勞動(dòng)者權(quán)益長(zhǎng)期處于受損狀態(tài)。

新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展引起勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化。勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)思路應(yīng)該由“出現(xiàn)問(wèn)題再解決問(wèn)題”，變?yōu)椤邦A(yù)測(cè)問(wèn)題并防范發(fā)生”，這對(duì)政府把握勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)向提出了更高的能力要求，是勞動(dòng)關(guān)系管理的新挑戰(zhàn)。為此，政府應(yīng)建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警及預(yù)防機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早做出應(yīng)對(duì)，力求將勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾化解于萌芽狀態(tài)。

3.加強(qiáng)立法工作

中華全國(guó)總工會(huì)是在國(guó)有企業(yè)占絕大多數(shù)的背景下設(shè)立的，已經(jīng)不符合我國(guó)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)國(guó)家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2017年9月底，全國(guó)實(shí)有企業(yè)共2907.23萬(wàn)家，其中私營(yíng)企業(yè)2607.29萬(wàn)家，占企業(yè)總量的89.7%。近五年來(lái)，各種新業(yè)態(tài)更是層出不窮，其中絕大多數(shù)是私營(yíng)企業(yè)，吸納的就業(yè)人數(shù)大大超過(guò)國(guó)有企業(yè)，勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化。[3]工會(huì)立法需要充分考慮我國(guó)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮監(jiān)督私營(yíng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)情況，進(jìn)一步明確并強(qiáng)化工會(huì)的職能作用。政府應(yīng)減少直接參與勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)商，把主要精力花在制度、法規(guī)完善，以及落實(shí)執(zhí)行法律法規(guī)的監(jiān)管方面。

(二)企業(yè)要順應(yīng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展新規(guī)律，主動(dòng)變革

1.企業(yè)激勵(lì)機(jī)制變革

新業(yè)態(tài)中的企業(yè)多屬于私營(yíng)企業(yè)，有的是小微企業(yè)，激勵(lì)機(jī)制比較靈活，容易激發(fā)人才創(chuàng)新意識(shí)，但這些企業(yè)也存在初創(chuàng)期投入巨大、業(yè)績(jī)波動(dòng)劇烈、戰(zhàn)略方向不穩(wěn)等問(wèn)題，因此員工生存壓力和精神壓力都比較大。

企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)并引導(dǎo)以情感為紐帶的非正式組織發(fā)展，這對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)者隊(duì)伍，安撫勞動(dòng)者情緒起到不可替代的作用；應(yīng)豐富員工業(yè)余文化生活，發(fā)揮精神激勵(lì)的優(yōu)勢(shì)，提升員工的企業(yè)認(rèn)同感；應(yīng)建立鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)員工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，激發(fā)他們的斗志，挖掘其潛能，提升其責(zé)任心、自豪感；可以采用期權(quán)制、參股制、承包制等多種激勵(lì)手段，積極兌現(xiàn)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，與員工分享企業(yè)發(fā)展成果。

2.對(duì)非正式組織的改造

既然非正式組織在員工當(dāng)中具有較高認(rèn)可度，可以順應(yīng)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，改造這些非正式組織，賦予其合法身份，給予應(yīng)有的法律地位。扶持發(fā)展、合理引導(dǎo)，納入工會(huì)系統(tǒng)管理，形成政府領(lǐng)導(dǎo)下的“正規(guī)軍”和企業(yè)內(nèi)部自發(fā)形成的“地方部隊(duì)”二者并存的“雙軌制”，以作為對(duì)現(xiàn)有工會(huì)體制的補(bǔ)充。獲取經(jīng)費(fèi)可以通過(guò)政府撥款、民間募集、會(huì)員自籌、企業(yè)贊助等多種渠道。

(三)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)與改革

為了更好地強(qiáng)化工會(huì)的勞動(dòng)者利益代表的身份，可以嘗試對(duì)工會(huì)進(jìn)行一些變革，可以是原有基礎(chǔ)上的改良，也可以是徹底變革。

1.加快推進(jìn)網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)

網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)并不是把傳統(tǒng)的工作流程在網(wǎng)上重現(xiàn)的“+互聯(lián)網(wǎng)”模式，[4]而是要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)重組工會(huì)工作流程?？梢酝ㄟ^(guò)借助移動(dòng)媒體、社交軟件等加強(qiáng)與員工溝通交流，積極探索如何加強(qiáng)工會(huì)職能，調(diào)動(dòng)員工參與工會(huì)決策，更好地使勞動(dòng)者便于維權(quán)等。

2.工會(huì)身份的回歸

毋庸置疑，目前許多工會(huì)組織在維護(hù)勞動(dòng)者利益方面出現(xiàn)明顯缺位，要想重塑工會(huì)組織在勞動(dòng)者心目中的地位，工會(huì)必須回歸其真實(shí)身份。

整合工會(huì)工作流程，也僅僅是以工會(huì)組織為視角的改變，這并不是全部。更重要的，要把工作視角轉(zhuǎn)變到勞動(dòng)者群體，所有工作應(yīng)該圍繞“發(fā)現(xiàn)職工需求，并滿(mǎn)足職工需求”這一工作理念，在法律咨詢(xún)與援助、職工文化活動(dòng)、困難幫扶等方面加強(qiáng)工作。提高對(duì)職工的人文關(guān)懷，提升勞動(dòng)者歸屬感，讓他們?cè)诠?huì)組織中找到“家”的感覺(jué)。從而可以加強(qiáng)企業(yè)與職工的溝通，減少勞動(dòng)糾紛，提高勞動(dòng)者滿(mǎn)意度和歸屬感。

3.工會(huì)與企業(yè)利益關(guān)系的調(diào)整

一種激進(jìn)的變革方式就是斷絕工會(huì)與企業(yè)的利益聯(lián)系。目前，工會(huì)與企業(yè)在行政關(guān)系上隸屬于企業(yè)管理，甚至很多企業(yè)工會(huì)主席由公司副職兼任，或者由企業(yè)指派人選擔(dān)任；經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)企業(yè)生存，難免受制于資方，使得工會(huì)很難獨(dú)立發(fā)聲。可以嘗試把工會(huì)從企業(yè)剝離出來(lái)，成立獨(dú)立于企業(yè)之外的工會(huì)組織。在身份上，或者是事業(yè)單位，或者是社團(tuán)組織；在架構(gòu)設(shè)計(jì)上，可以嘗試以行政區(qū)為單位，或者以街道為單位，或者以一棟寫(xiě)字樓為單位設(shè)立獨(dú)立工會(huì)組織，可能一個(gè)工會(huì)組織會(huì)服務(wù)若干個(gè)企業(yè)、樓宇、樓層；在經(jīng)濟(jì)來(lái)源上，可以采用企業(yè)捐贈(zèng)、政府撥款、成員會(huì)費(fèi)等等；在行政關(guān)系上，可以隸屬于政府組織，當(dāng)然也可以采用跨企業(yè)勞動(dòng)者自發(fā)組織，具體形式仍有待探討。

(四)勞動(dòng)者應(yīng)積極有為，發(fā)展壯大自己的力量

對(duì)于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，往往對(duì)企業(yè)要求比較多，勞動(dòng)者則處于比較被動(dòng)的一方，這源于勞動(dòng)者個(gè)人勢(shì)單力孤，難以形成合力，另外也和勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)淡薄有關(guān)。其實(shí)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上，勞動(dòng)者應(yīng)主動(dòng)作為，一方面為企業(yè)做貢獻(xiàn)，另一方面也能成就自己。

1.勞動(dòng)者應(yīng)正確認(rèn)識(shí)與企業(yè)關(guān)系

勞動(dòng)者應(yīng)該提高主人翁意識(shí)，為企業(yè)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。摒棄“工作是為別人打工”的思想，把自己和企業(yè)看成一個(gè)命運(yùn)共同體，共同做大發(fā)展蛋糕，共同分享企業(yè)發(fā)展成果。

勞動(dòng)者應(yīng)養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)法律知識(shí)、工作技能、人際交往技能，不斷充實(shí)自己，培養(yǎng)高尚情操，開(kāi)闊人生視野，形成與企業(yè)共同發(fā)展的大局觀。

2.主動(dòng)向工會(huì)組織靠攏

勞動(dòng)者應(yīng)提高維權(quán)意識(shí)，積極主動(dòng)與工會(huì)溝通，改變遇事忍讓的習(xí)慣，摒棄“事不關(guān)己高高掛起”的思維。應(yīng)積極參與工會(huì)相關(guān)職能活動(dòng)，對(duì)工會(huì)履職形成倒逼壓力，從而促進(jìn)工會(huì)積極作為；企業(yè)中的非正式組織應(yīng)該摒棄小圈子思維，使非正式組織的目標(biāo)與工會(huì)目標(biāo)保持協(xié)調(diào)一致，積極參與員工與企業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)，與工會(huì)工作形成合力。

總之，新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生了新的沖擊，一些傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系管理理論正面臨新的挑戰(zhàn)。動(dòng)蕩的新業(yè)態(tài)發(fā)展極大影響著企業(yè)人力資源需求結(jié)構(gòu)，使和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建產(chǎn)生了新的變量。政府、企業(yè)組織、工會(huì)以及勞動(dòng)者必須遵循新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律，并隨之重新審視自己的角色定位，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。