鄉(xiāng)村教育振興探討
——以湖南省平江縣松源村為例

何維鈺 中南林業(yè)科技大學經濟學院 湖南長沙 410000

一、引言

2018中央一號文件《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確指出：“優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農村義務教育，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制。全面改善薄弱學校基本辦學條件，加強寄宿制學校建設?！备鱾€鄉(xiāng)村政府為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極響應國家號召，高度重視發(fā)展農村義務教育。眾多學者也對如何推動鄉(xiāng)村教育振興作出了問題的探討和相關對策的研究。安徽財經大學研究生孫燕和崔惠民教授在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下教育扶貧的實現(xiàn)路徑》中指出貧困地區(qū)教育問題主要集中在教育資源匱乏、基礎教育投入比例偏低，教育觀念落后不重視教育等；昆明學院曾汝弟研究院在《振興鄉(xiāng)村，必須振興鄉(xiāng)村教育》中指出廢止給中小學和幼兒園評定等級和設立“重點學校”，必須出臺吸引教學水平高教育能力強的教師長期在鄉(xiāng)村學校教學的政策?；诒姸鄬W者對于鄉(xiāng)村教育振興的實證研究，本文將著重對湖南省平江縣松源村僅存的一所小學進行實地調研并獲取真實數(shù)據(jù)，對所留存的問題進行探討并提出相對應的對策。

二、湖南省平江縣松源村的教育現(xiàn)狀調查

（一）教學環(huán)境現(xiàn)狀調查

光明小學有一棟兩層的教學樓，教學樓前有一個籃球場，學校有8個教室，每個教室最多可容納45名學生。學校有一個圖書室，圖書藏書2000冊左右，圖書室沒有電腦等先進電子設備，至今仍由負責的老師手工統(tǒng)計圖書的借還情況；各個教室也沒有安裝教學多媒體，仍是原始的黑板教學為主；小學教師人數(shù)有限，沒有專業(yè)的音樂、體育、美術、科學等老師，在校老師以教語文、數(shù)學、英語為主，各個老師都是身兼數(shù)職；該小學沒有專業(yè)的財務人員，也沒有教室設施維修人員。

（二）學生及教師人數(shù)現(xiàn)狀調查

圖 1 各年級人數(shù)分布圖

圖 2 男女教師比例圖

松源村僅留存一所光明小學，該小學現(xiàn)學生總人數(shù)為96個學生，具體年級人數(shù)圖 1。

教師人數(shù)包括校長在內有7個人，性別比例如圖 2，其中只有3個本科生是省教育廳招聘分配的特崗教師。

（三）學校周邊環(huán)境現(xiàn)狀調查

學校周邊以居民居住為主，僅有一個小商鋪，學校食堂的食材采購非常不方便，只能前往距離10公里的集市進行采購；學校周邊的道路環(huán)境一般，道路狹窄只有一車道，路邊都是田地，稍寬大的小轎車不易通過，家長接送孩子的道路到接送時間段易擁堵，道路急需拓寬。

三、湖南省平江縣松源村教育存在的問題

（一）鄉(xiāng)村教師信任危機加劇，小學生源數(shù)量直線下降

根據(jù)對村民的采訪，在當前的城鎮(zhèn)化進程中，大量的學生從鄉(xiāng)村轉移到鎮(zhèn)上或市區(qū)。鄉(xiāng)村學生流失除鄉(xiāng)村學校設備、環(huán)境落后于城市等原因，更重要的是，鄉(xiāng)村教師的能力素質不再被信任，思想前衛(wèi)的家長不再相信鄉(xiāng)村小學的教育水平，這種不信任加劇了鄉(xiāng)村教育質量的滑坡，也加深了鄉(xiāng)村教師對自己的自我否定，這也在一定程度上加快了鄉(xiāng)村教師的流失。隨著鄉(xiāng)村小學的生源下降，鄉(xiāng)村小學的開班情況不容樂觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于村教學點的撥款將會持續(xù)減少，最終鄉(xiāng)村教育振興戰(zhàn)略在村教學點將難以推進。

（二）鄉(xiāng)村教師人數(shù)少，老師負擔重

在與光明小學校長的交談中得知，該小學教師人數(shù)包括校長僅有7人，所有的課程和工作都由這七位老師輪番兼職，當?shù)亟洕A薄弱，從國家發(fā)放的支持鄉(xiāng)村教育振興的資金層層發(fā)放下來后，該光明小學實際所得財政收入微乎其微，為控制財政支出嚴格控制小學教師正式編制，甚至出現(xiàn)了一些科目教師“空位”，每個老師所教科目都是兩門及以上，副科音樂、美術、體育等課程沒有專業(yè)的教師進行教學，從課時量上看，每一位老師所授課時遠超過標準課時量，老師教學負荷重，每天的教學壓力大。

（三）大學生教師留不住，人才流失嚴重

由于松源村處于山區(qū)，經濟欠發(fā)達、教學設備落后（至今沒有多媒體設備）、交通不便等原因，很難吸引高校畢業(yè)生和年輕教師來校教學.據(jù)我對松源村及其附近鄉(xiāng)村學校的抽樣調查表明，90%的校長反映近年來教師流失的情況非常嚴重，而流失的主要是一些優(yōu)秀大學生和一些骨干教師，大多數(shù)大學生或者年輕教師在校教學一年甚至半年就辭職離開，這也加劇了鄉(xiāng)村小學師資緊張的一個現(xiàn)狀，這使鄉(xiāng)村教育發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。

（四）教師崗位男女比例嚴重失調

光明小學校長明確指出，現(xiàn)如今男老師越來越少，教師招聘時男女比例嚴重失調，這是一個普遍的社會現(xiàn)象，現(xiàn)在的男性寧愿做苦力也不愿意從事教師一職，特別是鄉(xiāng)村中的男性，光明小學7個老師只有一個是男老師，學校有許多工作女老師是無法完成的，但是唯一的一個男老師有時候也會存在忙不過來的情況；除此之外，女老師的震懾力有限，學校所有班主任均為女老師，小學生調皮使得女老師帶班存在一定的性別局限，這也導致整個學校的教學受到一定的影響。

四、湖南省鄉(xiāng)村教育振興對策

（一）貫徹落實省級統(tǒng)籌工作，確保“全面改薄”工作完美收官

統(tǒng)籌工作重點是統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，并向鄉(xiāng)村傾斜，建好建強鄉(xiāng)村教師團隊，湖南省“全面改薄”工作預期目標已經初步實現(xiàn)，現(xiàn)在進入最后的沖刺階段，要確保各個村級教學點能得到一個基礎設施的全面改善，這也有利于吸引年輕教師前來教學。

（二）完善城鄉(xiāng)一體化，使鄉(xiāng)村小學教師“得其所應得”

省教育廳應依照中央文件依法保障鄉(xiāng)村小學教師的工資額度，設立專項基金，加大對偏遠山區(qū)鄉(xiāng)村教育的撥款，適當增加鄉(xiāng)村教師津貼，改善其工作環(huán)境，給予其足夠的尊重，并出臺鄉(xiāng)村教師傾斜政策吸引更多優(yōu)秀教師前來援教，減少“一師多教”的現(xiàn)象，減輕教師的教學負擔，提升小學教師的教學效能感，從而提高鄉(xiāng)村小學教育教學質量。

（三）建立城鄉(xiāng)交流紐帶，縮小城鄉(xiāng)教育差距

政府應建立一個教學共享平臺，使城鄉(xiāng)教師可以共同在線上進行教學討論，提升鄉(xiāng)村教師的知識和技能。定期組織農村學校教職工進城市學習或城市教師進農村交流教育經驗，促進教育公平， 使城鄉(xiāng)教育水平逐步趨同，這也能有效提高鄉(xiāng)村教育質量。

（四）建立鼓勵機制，拓寬晉升渠道

只提高工資水平不足以吸引更多的優(yōu)秀教師赴鄉(xiāng)村支教，教師除了在意工資水平外，還在意尊重、認同、職稱晉升等方面。為減少鄉(xiāng)村教師人才流失的情況，提升教師的職業(yè)滿足感和實現(xiàn)鄉(xiāng)村小學教師自我價值顯得尤為重要。鄉(xiāng)村教師職稱晉升空間有限，政府和校管理者必須采取相應的政策措施，拓寬晉升渠道，鼓勵教師不斷提升自我教學水平晉升職稱。