淺談福鼎市農民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設

夏德位

摘 要 農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大對促進農業(yè)增效、農民增收具有重大作用，其規(guī)范化建設是合作社自主經(jīng)營、自我發(fā)展的內在需要，對振興鄉(xiāng)村、實現(xiàn)全面建設小康社會具有重要作用。

關鍵詞 福鼎市 農民合作社 規(guī)范化建設

1 福鼎市農民專業(yè)合作社現(xiàn)狀與特點

1.1 發(fā)展速度快、規(guī)模逐漸壯大

截至2017年底，福鼎市各類已登記注冊的農民專業(yè)合作社共1085家，累計注冊資本26.13億元，其中注冊資金1000萬元以上的有74家、評為省級示范社的有7家。全市合作社年經(jīng)營總收入約3.35億元。

1.2 產(chǎn)業(yè)分布廣、合作主體多樣化

全市合作社經(jīng)營范圍涉及茶葉、食用菌、蔬菜、瓜果種植、家禽、畜牧、漁業(yè)養(yǎng)殖、花卉、經(jīng)濟林木、農機、植保、土地等。合作社組建主體呈現(xiàn)多樣性，有采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”的發(fā)展模式，如：磻溪大洋山農民專業(yè)合作社、店下綠盛菌業(yè)專業(yè)合作社等；有專業(yè)技術人員領辦+農戶的形式，如：店下康禾植保專業(yè)合作社等。

1.3 合作領域廣、效益好

一是合作領域范圍廣，全市合作社的經(jīng)營范圍涉及農、林、牧、漁主要行業(yè)，有效帶動了眾多農戶增收致富。二是提升了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快農業(yè)科技成果的推廣和應用，促進了農業(yè)增效和農民增收。2017年全市合作社成員農戶人均增收2600多元，比普通農戶人均增收1200元，如：店下鎮(zhèn)海田村引入福鼎市恒潤農業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展集休閑觀光、采摘一體的現(xiàn)代設施農業(yè)，農戶既有土地流轉收入，又有工資性收入。三是解決了農業(yè)技術服務推廣難到位、效率不高等難題；四是降低了生產(chǎn)、運輸、銷售成本，增加了農民收入。

2 農民專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素

2.1 規(guī)模小、輻射帶動能力弱

合作社規(guī)模普遍偏小，截至2017年，全市登記入社成員計2.65萬人，帶動農戶近1.25萬戶，登記入社成員在100人以上的僅27家，占總數(shù)的2.5%?？傮w上看，合作社輻射帶動農戶能力不強，整體實力偏弱，部分合作社甚至沒有辦公服務場所、經(jīng)營設施和生產(chǎn)基地。

2.2 各類人才缺乏

合作社同時具有組織協(xié)調、技術指導、經(jīng)管管理、市場營銷等復合型才能的人員不多。多數(shù)合作社不能為農戶提供良好的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，合作經(jīng)營、服務效果不明顯，整體抗風險能力差。

2.3 運轉不規(guī)范

大部分農民專業(yè)合作社沒有健全的財務制度和資金積累制度等；有的經(jīng)注冊取得經(jīng)營資格后，根本沒有開展過正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；有的合作社組織機構未切實履行職責，沒有發(fā)揮應有的作用。

2.4 品牌建設能力弱

全市農民專業(yè)合作社中有9家進行了產(chǎn)品商標注冊，共注冊商標11個；有35家合作社的62個產(chǎn)品通過省級無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品認證；有18家建立了標準化的農業(yè)生產(chǎn)基地。一批農民專業(yè)合作社的品牌建設取得了顯著的成效，但從福鼎市農民專業(yè)合作社總量來看，在品牌建設方面有待加強。

2.5 其他制約因素

合作社可用土地面積少，限制了合作的社發(fā)展壯大；種植、養(yǎng)殖業(yè)成本回收周期長，風險大，特別是汛期臺風多，限制了社員資金投入的積極性；政策扶持面不廣、金融機構的貸款難，限制了合作社的發(fā)展壯大。

3 福鼎市農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的幾點思考

3.1 加強合作社人才培訓

政府職能部門要將合作社人才培訓納入總體規(guī)劃，加強對合作社經(jīng)營管理員、生產(chǎn)技術人員、財務人員的培訓，通過提供相應的知識和技能培訓，切實提高其人員素質和管理、經(jīng)營的規(guī)范化程度。

3.2 加強合作社服務管理

一是強化登記注冊服務指導，對合作社名稱核準、章程起草等進行業(yè)務指導；二是強化對專業(yè)合作社規(guī)范化建設的指導和服務，要為合作社的制度建設、財務核算、土地流轉、優(yōu)惠政策落實、技術指導培訓等方面提供業(yè)務指導服務。三是要對農民專業(yè)合作社經(jīng)營狀況進行調查了解，對實際沒有經(jīng)營的、長期停業(yè)的應依法注銷注冊登記。

3.3 規(guī)范合作社制度建設

通過合作社各類人員培訓，促進抓好現(xiàn)有專業(yè)合作社的制度建設。一是健全和完善合作社內部管理制度，規(guī)范合作社管理。二是落實民主議事制度，定期召開成員大會或成員代表大會，討論決定合作社重大生產(chǎn)經(jīng)營事項。三是嚴格執(zhí)行財務制度，按《章程》規(guī)定，落實好收益分配制度。合作社要兼顧生產(chǎn)者與投資者雙方的利益，可分配盈余應當實行按交易量（額）和按資分紅相結合的方式分配，以按交易量（額）分配為主。

3.4 扶持示范社建設

加強推進示范社建設，把財政補助、項目支持等強農、惠農等政策措施與示范社建設結合起來。一是把合作社基地建設情況作為落實財政扶持補助政策的依據(jù)；二是宣傳和表彰優(yōu)秀合作社及帶頭人，發(fā)揮優(yōu)秀合作社的示范帶動效應；三是安排設立專項資金，用于示范社各類培訓、農業(yè)保險保費補貼、土地流轉獎勵、委托實施農業(yè)項目建設等；四是信貸支持，推行以農村土地承包經(jīng)營權抵押、林權抵押等抵押形式，解決合作社融資難的問題；五是在示范社推行農產(chǎn)品質量追溯體系建設，實現(xiàn)從田頭到餐桌的質量可追溯、品質有保證；六是推進無公害、綠色、有機、地理標志的等“三品一標”認證，做好地方品牌、著名商標的認證認定，提升產(chǎn)品品牌和檔次；七是推動農業(yè)承保保險公司完善農業(yè)種植保險種類，分散農業(yè)生產(chǎn)風險，解決合作社發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的后顧之憂。

綜上所述，農民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設、發(fā)展和壯大，能有效解決農業(yè)增效、農民增收問題，促進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)小康社會全面建成。