淺議動物產(chǎn)地檢疫工作中存在問題及對策

劉賓 祝瑞

摘 要 目前我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的新時期，人們已經(jīng)不僅僅滿足吃飽穿暖，對食品質(zhì)量的要求越來越重視，動物的產(chǎn)地檢疫作為肉制品質(zhì)量的第一道關(guān)口越來越受到群眾和政府的重視；動物產(chǎn)地檢疫指動物及其產(chǎn)品在離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派官方獸醫(yī)所進行的到現(xiàn)場或指定地點實施的檢疫；動物產(chǎn)地檢疫在減少動物產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，減輕動物防疫、屠宰檢疫環(huán)節(jié)的壓力，最大限度減少動物疫病給養(yǎng)殖業(yè)帶來的經(jīng)濟損失，有效保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)將現(xiàn)階段基層動物產(chǎn)地建議中存在的難題及對策做如下簡述

關(guān)鍵詞 動物產(chǎn)地；檢疫工作

1 存在的難題

1.1養(yǎng)殖戶分散度大，缺乏主動報檢意識

雖然現(xiàn)在養(yǎng)殖場的規(guī)模在不斷的擴大，但是還是零散分布，而且數(shù)量不一、出欄時間不統(tǒng)一，為實施動物產(chǎn)地檢疫帶來了難度，而且現(xiàn)在大多數(shù)養(yǎng)殖戶法律意識淺薄，對產(chǎn)地檢疫認(rèn)識不夠，如果不是收購者或者屠宰場要求需要動物檢疫合格證明，大部分養(yǎng)殖戶就會忽視報檢這一環(huán)節(jié)，直接讓經(jīng)營者將家畜家禽拉走了事。

1.2 檢疫人員不足，負(fù)責(zé)產(chǎn)地檢疫面積大

目前，我國基層的產(chǎn)地檢疫員嚴(yán)重不足，雖然部分地區(qū)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫站，但是真正實施產(chǎn)地檢疫的人員比較少，有的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不能有一個官方獸醫(yī)檢疫人員，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的產(chǎn)地檢疫人員，不僅僅負(fù)責(zé)著轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)地檢疫，還負(fù)責(zé)著轄區(qū)內(nèi)病死動物的無害化處理，執(zhí)法監(jiān)督及其上級部門分派的各種相關(guān)工作，造成了產(chǎn)地檢疫人員精力嚴(yán)重不足，影響了產(chǎn)地檢疫效果。

1.3 檢疫設(shè)備不足，檢疫手段落后

目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫站除了瘦肉精檢測卡以外，再沒有別的檢測儀器和檢疫試劑，大部分的縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督部門還沒有實驗室，所以現(xiàn)在的產(chǎn)地檢疫還是采用的僅憑眼觀的檢疫方法，對一些畜禽傳染疾病缺乏客觀的判斷依據(jù)，影響了檢疫的準(zhǔn)確性，也讓養(yǎng)殖從業(yè)者認(rèn)為檢疫工作只是一個手續(xù)，缺乏了對檢疫結(jié)果的信任。

1.4 檢疫人員待遇低，缺乏主動性

現(xiàn)在基層動物產(chǎn)地檢疫人員都是事業(yè)編制，待遇雖然有一定的提高，但是和公務(wù)員相比還有一定的差別，但是工作任務(wù)卻比公務(wù)員還重，而且現(xiàn)在產(chǎn)地檢疫人員的職稱評審除了要求專業(yè)知識外，領(lǐng)導(dǎo)的意見占了很大的比例，而一些檢疫人員由于缺乏溝通等，一直不能評上職稱，待遇提不上去，而且動物檢疫工作的性質(zhì)決定了檢疫人員的工作時間沒有節(jié)假日且需要晝夜加班，但是卻沒有任何補助，所以長此以往基層人員工作缺乏了積極主動性，制約了檢疫工作的開展。

2 加強動物產(chǎn)地檢疫對策檢疫

2.1 加強宣傳，強化產(chǎn)地化檢疫意識

群眾守法是建立在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)之上，政府尤其是畜牧主管部門應(yīng)該加強動物產(chǎn)地檢疫工作的宣傳及普及，特別是《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)宣傳，讓廣大畜禽養(yǎng)殖業(yè)者、經(jīng)營者和消費者都充分認(rèn)識到產(chǎn)地檢疫是動物防疫工作的重要環(huán)節(jié)，是控制重大動物疫病發(fā)生和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施，使之自覺守法，提高養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者和經(jīng)營者的法律意識及自覺履行防疫檢疫義務(wù)，保證動物產(chǎn)地檢疫工作順利進行。

2.2 加強檢疫硬件建設(shè)，提高檢疫人員檢疫水平

政府部門應(yīng)該加強動物檢疫經(jīng)費的投入，完善基層檢疫站點的檢疫檢驗設(shè)備，配備必要的檢測試劑、檢測卡，提高檢疫工作的科學(xué)性和檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性；加強檢疫人員的培訓(xùn)力度，增強檢疫人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)修養(yǎng)，造就一支實干，高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學(xué)的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊伍，確保檢疫工作的有效開展。

2.3 加強基層檢疫隊伍建設(shè)，提高檢疫人員待遇

基層動物檢疫員是做好檢疫工作的關(guān)鍵，要強化動物檢疫隊伍建設(shè)，落實和完善人員編制，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備與實際工作量相符的動物檢疫人員，營造良好環(huán)境， 通過公平的選拔，考核等方式，將有責(zé)任心，業(yè)務(wù)水平高的檢疫員優(yōu)先考慮提高待遇等，提高基層檢疫人員工作的積極性。

2.4 加大監(jiān)督執(zhí)法力度，促進檢疫工作開展

采取有效的監(jiān)督是產(chǎn)地檢疫過程不可缺少的部分，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)該加大對未經(jīng)檢疫經(jīng)營、運輸、屠宰動物及經(jīng)營、運輸動物產(chǎn)品的案件的查處，加強對養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)管，將一些從未申報檢疫或者存出欄不符的養(yǎng)殖場（戶）列入黑名單，重點監(jiān)管，建立以督促檢，以檢促防，防檢結(jié)合的動物疫病防控機制。

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