基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的問題及建議

崔會龍

摘 要：現(xiàn)階段，隨著社會的飛速發(fā)展，我國的現(xiàn)代化建設(shè)水平也有了很大的天宮。傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)察工作過程中，我國對于環(huán)境保護的力度相對較小，在現(xiàn)代發(fā)展觀念的指導(dǎo)下，國家開始高度重視生態(tài)環(huán)境保護，相關(guān)的法律法規(guī)和政策制度都在不斷地完善，現(xiàn)階段，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法已成為我國環(huán)保工作的重點內(nèi)容。但目前，我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作仍存在一些問題有待于優(yōu)化。本文主要針對基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的不足進行分析，并積極探究提升基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作質(zhì)量的有效措施，希望能為我國環(huán)境保護工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作;存在的問題;建議

當(dāng)前形勢下，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化建設(shè)進程穩(wěn)步推進，國家不斷出臺相關(guān)措施和加大資金技術(shù)投入，目的在于優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。但是現(xiàn)階段來說，我國環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，為構(gòu)建現(xiàn)代化發(fā)展模式，國家提出了低碳經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并且將環(huán)境保護列為我國發(fā)展的基本國策，當(dāng)前形勢下，我國基層環(huán)境保護檢查工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會發(fā)展形式，切實發(fā)揮其監(jiān)察執(zhí)法效能，促進生態(tài)平衡。

1 我國基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法存在的不足

1.1 人員架構(gòu)有待優(yōu)化

我國幅員遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜，對于基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門來說，具有一定的管理難度，并且相關(guān)的環(huán)境保護和監(jiān)察執(zhí)法部門在發(fā)展建設(shè)過程中，其人員結(jié)構(gòu)編制有待于提升。目前存在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員數(shù)量較少的問題，但實際工作管理范圍較大，監(jiān)察執(zhí)法工作難以做到面面俱到，多數(shù)執(zhí)法人員都處于超負荷工作狀態(tài)下。并且通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中缺乏對環(huán)境保護監(jiān)察的重視，致使部分基層地區(qū)的環(huán)境保護難以落實到實處，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展造成了一定的阻礙。

1.2 監(jiān)察執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有待提升

客觀來說，我國基層環(huán)境保護效果受人為因素影響較大，相關(guān)監(jiān)察執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能會直接影響政策規(guī)范落實效果。筆者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，我國基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員多數(shù)都不是專業(yè)出身，自身綜合素質(zhì)較低，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的環(huán)境保護和相關(guān)管理方法的學(xué)習(xí)，致使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力較低，甚至無法開展常規(guī)的監(jiān)察執(zhí)法工作，致使基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法流于形式。

1.3 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善

當(dāng)前形勢下，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題依然存在，各地區(qū)基層經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r會對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效果產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。如果地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不好，當(dāng)?shù)卣斦块T用于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法建設(shè)的專項資金就很難滿足實際需求。對于基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法來說，需要相應(yīng)的車輛、數(shù)據(jù)采集設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器以及應(yīng)急救援等多項基礎(chǔ)性保障內(nèi)容。

2 提升基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的有效措施

近年來，國家提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略號召，其核心為提倡當(dāng)前在開展社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中既要金山銀山，也要綠水青山，不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟效益的增長，更要兼顧子孫后代的長遠發(fā)展。因此，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作對于我國的長遠發(fā)展來說具有重要的現(xiàn)實意義。

2.1 建設(shè)現(xiàn)代化基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍

現(xiàn)階段，我國在發(fā)展過程中不斷加強基層經(jīng)濟建設(shè)，各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都取得了良好的成效，但是在發(fā)展過程中環(huán)境保護也成為不可回避的問題。這種狀況下，為協(xié)調(diào)人與自然的和諧關(guān)系，各地基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展形式，構(gòu)建具有較強監(jiān)察執(zhí)法能力的獨立機構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍。對于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)來說，應(yīng)當(dāng)做好軟硬兼顧，所謂軟，是監(jiān)察執(zhí)法人員的素質(zhì)培養(yǎng)和能力提升，相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)定期開展環(huán)境保護和監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)，優(yōu)化監(jiān)察執(zhí)法人員的知識結(jié)構(gòu)，提升其執(zhí)法能力，加強與其他各個部門之間交流聯(lián)系，形成科學(xué)高效的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法協(xié)同機制。并且要定期開展思想政治工作建設(shè)，提升監(jiān)察執(zhí)法人員的道德素質(zhì)，避免其在執(zhí)法過程中受人為因素的影響而導(dǎo)致執(zhí)法能力和質(zhì)量的降低。

2.2 提升部門合作，執(zhí)行聯(lián)席會議制度

由于環(huán)境監(jiān)察工作涉及面廣、情況復(fù)雜，為及時有效地制止各種環(huán)境違法行為，需要各執(zhí)法部門相互間加強配合。應(yīng)建立由政府領(lǐng)導(dǎo)主持，環(huán)保、公檢法、經(jīng)信委、工商、安監(jiān)等部門參加的聯(lián)席制度會議，整合各部門執(zhí)法資源，提高行政執(zhí)法整體效能，解決突出環(huán)境問題。建立健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為，依法追究環(huán)境損害責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。

2.3 加強廉政建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)察方式

客觀來說，基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作受人為因素影響較大，在日常執(zhí)法過程中可能會存在監(jiān)察人員與被執(zhí)法人員熟識的狀況，因此，執(zhí)法強度得不到有效的保障，并且部分監(jiān)察執(zhí)法人員存在以公謀私的問題，在執(zhí)法過程中存在吃拿卡要的狀況，嚴(yán)重影響了基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的職能。

3 結(jié)語

我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中對于能源需求不斷提升，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展過程中，為盲目的追求經(jīng)濟效益而不惜以破壞環(huán)境為代價，這種發(fā)展方將對長遠發(fā)展造成嚴(yán)重的危害。因此，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會發(fā)展形式，樹立現(xiàn)代化發(fā)展理念，加強基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的建設(shè)，切實提升其執(zhí)法能力，保障環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量，積極響應(yīng)我國低碳經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略號召，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多價值。

參考文獻：

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