人民防空指揮應急通信系統(tǒng)研究

曹毅

摘要：自然災害事故會使國家和人民遭受極大的經濟損失，為了降低災害造成的損失，國家加大投資力度，重點開展了通信網絡系統(tǒng)建設，這也提高了社會對應急系統(tǒng)的要求，也對人防工作者提出了新的要求，應立足于應急角度，全面分析應急通信問題。應急通信系統(tǒng)已成為社會生活的重要組成部分，它的安全價值體現(xiàn)在處理重大事件的過程中，在地震災害發(fā)生后，人們極易出現(xiàn)混亂局面，這時通信設備就更為重要。

關鍵詞：通信系統(tǒng)；人民防空；應急通信系統(tǒng)

一、人民防空應急通信系統(tǒng)的概述

應急通信系統(tǒng)就是對計算機軟件加以利用，對信息能夠及時的進行處理，同時能夠提出有效的解決方案，主要包括；指揮作業(yè)系統(tǒng)，對相關的信息進行處理，視頻會議的召開，主要是以計算機網絡為基礎，信息服務系統(tǒng)，可以為人民防空指揮員提供需要的數(shù)據，進行對這些數(shù)據進行處理，隨時進行資源的獲取，使得人民通信系統(tǒng)正常的運轉。顯示系統(tǒng)，就是對數(shù)據進行相關的處理時，對資源能夠及時的進行展現(xiàn)，這種功能的體現(xiàn)主要是在多媒體網絡基礎之上，對提供的聲音和圖像進行處理。顯示系統(tǒng)必須要以計算機技術為基礎，這樣才能夠發(fā)揮通信系統(tǒng)的功能。

二、人民防空應急通信系統(tǒng)的功能

該系統(tǒng)應具備如下基本功能。

1） 能在移動環(huán)境下與人防指揮部建立雙向語音通信聯(lián)絡；

2）要實現(xiàn)不同通信手段和設備之間的互通；

3）具有有線、無線、衛(wèi)星、圖像、傳真、數(shù)據業(yè)務匯接功能；

4）能在現(xiàn)場快速建立應急通信指揮調度中心；

5）現(xiàn)場應急通信指揮調度中心與總部能建立雙向語音、數(shù)據及圖像等業(yè)務聯(lián)系。

三、人民防空指揮應急通信系統(tǒng)面臨的問題

（一）硬件方面。

計算機網絡技術的發(fā)展使其在人民防空系統(tǒng)中發(fā)揮了重要作用，但受到技術條件的限制，造成國內指揮通信手段未趨于成熟。

如：城市、農村兩地的人民防空指揮通信建設差異巨大；多數(shù)省市人民防空通信保障系統(tǒng)、無線數(shù)據傳輸網等沒有完善；車載短波、超短波電臺和海事衛(wèi)星電話的機動指揮技術不達標等等，這些都是通信網絡硬件設施不足的表現(xiàn)，且指揮手段、通信保障技術落后，在遭遇特大災害事故之后往往導致通信信號中斷，造成指揮手段欠缺，既接不通也連不上，給應急方案的實施帶來阻礙。

（二）軟件方面。

因自身專業(yè)技能的不足，導致人民防空技術人員未掌握足夠的文化知識，影響了先進通信技術的運用推廣。如素質偏低、人員缺乏、技術落后等，都會給應急通信網絡建設造成不便。很多防空人員遇到專用軟件和系統(tǒng)時不會操作使用，未能對數(shù)據信息科學地采集、處理，難以把握先進信息技術裝備的構造、性能，使用過程出現(xiàn)信息攻擊、技術故障時不懂得如何處理，這對于人民防空指揮通信信息的傳遞有重要作用。

四、改善人民防空指揮應急通信系統(tǒng)的措施

（一）調整通信手段。

盡可能采取更多的通信手段，滿足新時期人民防空應急通信系統(tǒng)的建設。隨著衛(wèi)星移動通信的運用，其全球性、移動性、便捷性等優(yōu)勢更加明顯，彌補了有線通信、無線通信終端無法覆蓋的區(qū)域的缺陷，對于緊急情況的處理有著重要作用。而受到電話、話費等因素的限制，衛(wèi)星通信緊急是一種應急通信手段，一般隋況下運用的很少。所有通信方式里，唯一不受網絡樞紐和有源中繼制約則是短波通信，其屬于遠程通信的一種方法。不管采取哪一種通信方法，在抗毀能力和自主通信能力上都遠不如短波。隨著公眾移動通信的推廣使用，早期傳統(tǒng)的通信模式運用不斷減少。我們必須要對短波通信運用于應急通信的價值給予重視，及時配備短波電臺用作通信手段。例如國家無線電監(jiān)測中心地震救災中能與各地方緊急調配一批短波電臺，利用通信設備指揮救災任務，讓現(xiàn)場災情能及時上傳下達。

（二） 調整儲備機制。

為了更好地服務于災區(qū)急救，遇到突發(fā)隋況后需建立應急無線通信設備儲備機制以優(yōu)化通信服務，這就要求現(xiàn)場具備充足的無線電設備。調整儲備機制可以保證救援隊伍配備有足夠的衛(wèi)星電話、短波電臺、超短波電臺，及時和其它人員保持聯(lián)系。此外，還要關注業(yè)余無線電愛好者的通信力量。如汶川地震災害出現(xiàn)后，成都市業(yè)余無線電應急通訊網就啟用了緊急通訊，參加應急通訊的業(yè)余無線電愛好者達二百多人，迅速收集災區(qū)各種無線電信息，總共收到一百余條情況，給抗震救災指揮部門的工作提供方便。合理優(yōu)化分配無線電愛好者資源，把其看成人民防空參與突發(fā)自然災害應急救援任務的后備力量，可以大大降低災情救治工作的難度，確保災區(qū)人民的人生、財產安全。

（三） 調整專業(yè)訓練。

定期培養(yǎng)人民防空的專業(yè)人才，為應急通信系統(tǒng)的使用提供人才力量。人才培養(yǎng)計劃的實施應滿足戰(zhàn)爭和平時抗災應急通信的要求，重點加強人民防空人才建設工作。人民防空專業(yè)人員應積極參與到救災工作中，時刻做好抗震救災的準備以鍛煉自己的實戰(zhàn)能力。此外，人民防空專業(yè)人員要完成災害應急組織協(xié)調工作，既要加強理論知識的培養(yǎng)，也要注重實踐能力的鍛煉。如：分析城市重要目標損害情況，了解災害發(fā)生對災區(qū)造成的諸多影響，再結合實際情況提前擬定幾套應急方案，維持防空防災機制有效運轉。同時，各人民防空部門應加大平時短波通信的訓練，模擬在各種復雜情況下無線溝通能力，為平時搶險救災和未來防空襲作戰(zhàn)做好準備工作。

（四） 調整指揮設備。

人民防空部門在救災工作中，要嚴格按照政府部門下達的指示操作。不僅要積極構建科學的通信指揮系統(tǒng)，也要盡快調配好各通信系統(tǒng)需要使用的設備，建立起高效、穩(wěn)定、安全的無線應急網絡，給政府應急指揮工作提供保障。搶險救災的總指揮部在遇到災情后，應盡快熟悉災區(qū)的具體狀況，同時設計安排科學的緊急處理策略，給后期的救災工作創(chuàng)造有利條件。對于救災現(xiàn)場收集到的各類信息，應及時反饋給個部門以正確指導救災工作。除了要做好通信系統(tǒng)的完善工作外，還要使用功能齊備的通信指揮中樞對通信系統(tǒng)調整優(yōu)化，而通信指揮車則是不可缺少的工具。采用先進的多功能通信指揮車對救災工作起到關鍵作用，指揮車擔負現(xiàn)場信息搜集、處理、傳遞等多方面任務，是突發(fā)事件現(xiàn)場應急處理的通信樞紐。

五、結束語

總而言之，人民防空應急指揮通信保障工作涉及的方面較廣，我國的人民防空應急指揮通信工作還不屬于領先的水平，也存在很多的問題，當前需要對防空通信應急系統(tǒng)進行完善，人民防空應急指揮通信不僅能夠保障我國的領土安全，在對自然災害上也能夠發(fā)揮很大的作用，當今科技進步的時代，科技對通信系統(tǒng)的影響較大，也能夠促進應急系統(tǒng)的更新進步，所以要加強對人民防空應急系統(tǒng)的更新，使得應急系統(tǒng)在災情中更好的應用，從而減輕人民的損失，保護人們的財產安全。

參考文獻：

[1]李伯中.應急指揮通信系統(tǒng)的功能及業(yè)務實現(xiàn)[J].電力系統(tǒng)通信，2010，03：8-10.

（作者單位：宿遷市民防（人防）指揮信息保障中心）