中國(guó)鋼鐵出口現(xiàn)狀及問題探析

摘要：2016年鋼鐵行業(yè)不斷有大事件發(fā)生，鋼鐵環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，鋼企扭虧為盈，鋼鐵電商實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利，寶武合并，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品遭貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查大增等。本文從鋼鐵出口現(xiàn)狀、問題、措施來闡述中國(guó)鋼鐵出口現(xiàn)狀及問題，并提出改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：鋼鐵出口；產(chǎn)能過剩；貿(mào)易壁壘；技術(shù)

中圖分類號(hào)：F426.31；F752.6文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：2096-3157（2018）13 -0019-02

一、引言

2016年中國(guó)的粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到8.1億噸，占全球產(chǎn)量的50.5%，鋼鐵出口量也達(dá)到了1.08億噸，雖然處于較高的水平但是較2015年的出口量有所下降，中國(guó)作為鋼鐵出口的第一大國(guó)，在2015年中國(guó)鋼鐵行業(yè)首次虧損，直到2016年國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的銷售利潤(rùn)也僅有1.28%。而基于鋼鐵行業(yè)面臨著全球產(chǎn)能過剩的情況，中國(guó)政府進(jìn)行供給側(cè)改革壓縮鋼鐵產(chǎn)量，寶武合并作為中國(guó)鋼鐵企業(yè)首例聯(lián)合兼并重組案例，提高鋼鐵行業(yè)的集中度。去產(chǎn)能和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國(guó)現(xiàn)階段對(duì)鋼鐵行業(yè)的政策。在中國(guó)鋼鐵的技術(shù)含量低、出口依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)的情況下，各個(gè)進(jìn)口國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易摩擦增多，隨之反傾銷事件也不斷發(fā)生。

二、中國(guó)鋼鐵業(yè)出口存在的現(xiàn)狀

1.鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能

根據(jù)歷年數(shù)據(jù)，盡管已經(jīng)實(shí)施去產(chǎn)能政策，鋼鐵產(chǎn)量依然處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，自2001年中國(guó)加入WTO以來，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入加速階段，粗鋼產(chǎn)量從2000年的1.3億噸到2016年的8.1億噸，僅在2008年增速下降，到2010年增速放緩。而鋼鐵出口量?jī)H在2009年金融危機(jī)出現(xiàn)低谷，之后一直迅猛增長(zhǎng)在2015年達(dá)到峰值，出口量達(dá)1.2億噸成為出口第一大國(guó)。由于如此大的產(chǎn)量加上國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的飽和供大于求使得大部分小型鋼鐵企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

2.鋼鐵出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

從近些年鋼鐵出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)看，我國(guó)鋼鐵出口的高端鋼材的占總出口量持續(xù)擴(kuò)大，普通鋼材出口比例下降。近些年已經(jīng)出現(xiàn)了像冷軋硅鋼、高等級(jí)汽車板、家電板、第三代高強(qiáng)鋼這樣的高端鋼材，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，在 2017年的前11個(gè)月出口產(chǎn)品中，棒線材出口量減少17%，板材增加13%，冷軋板卷增長(zhǎng)12.52%，不銹鋼增長(zhǎng)1.9%。2016年出口量下降，我冷軋卷板出口大幅下降了33.04%，熱軋合金鋼條桿下降4.02%，占我國(guó)出口總量的27.15%。在發(fā)達(dá)國(guó)家反傾銷行為的影響下，2014年我國(guó)鋼鐵主要出口國(guó)還是美國(guó)，到了2016年?yáng)|盟成為我國(guó)出口鋼鐵最主要的地區(qū)，同比增長(zhǎng)12.62%，占我國(guó)鋼材出口總量的35.89%，而后是中東地區(qū)占我國(guó)鋼材出口總量的14.58%，以及向韓國(guó)出口占我國(guó)鋼材出口總量的13.21%，最后是美國(guó)、南美洲、北美自由貿(mào)易區(qū)（除美國(guó)外）和歐盟28國(guó)占總量的12.62%。但中國(guó)存在大量的僵尸鋼鐵企業(yè)，不計(jì)盈利的生產(chǎn)，造成產(chǎn)業(yè)間差距大，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量差距大，核心技術(shù)集中在寶鋼等世界前五百的大型鋼鐵集團(tuán)公司，在2015年中國(guó)鋼鐵行業(yè)首次虧損的情況下，只有寶鋼等大型鋼鐵集團(tuán)公司盈利，2016年國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的銷售利潤(rùn)回升到1.28%，真正實(shí)現(xiàn)盈利的鋼鐵公司也很少。而掌握低端技術(shù)的鋼鐵企業(yè)，對(duì)環(huán)境污染也極為嚴(yán)重，造成的負(fù)面問題極多。

三、中國(guó)鋼鐵業(yè)出口存在的主要問題

1.非關(guān)稅壁壘

2015年，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到峰值，盡管2016年有所回落，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)依然處于飽和狀態(tài)，作為鋼鐵出口第一大國(guó)，2016年出口量達(dá)1.08億噸僅占總產(chǎn)值的12.5%，且中國(guó)還大量進(jìn)口鋼鐵造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)極度飽和。鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，各個(gè)進(jìn)口國(guó)對(duì)本國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)采取保護(hù)措施，使得國(guó)際市場(chǎng)需求量減少，中國(guó)與各個(gè)進(jìn)口國(guó)之間產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，也使世界各國(guó)對(duì)中國(guó)頻繁發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼貿(mào)易案，以及制定各種政策保護(hù)本國(guó)鋼鐵企業(yè)。在中國(guó)并沒有特別鼓勵(lì)出口鋼鐵的情況下，2016年對(duì)發(fā)生中國(guó)的貿(mào)易摩擦案件共有43起，其中來自亞洲的有20起，北美7起，歐洲5起，中南美和非洲各有4起，大洋洲2起。從全球各地區(qū)來看，東南亞各國(guó)頻頻發(fā)起調(diào)查案，印度出臺(tái)了比較集中的保護(hù)措施，從實(shí)施最低進(jìn)口價(jià)格到臨時(shí)反傾銷稅，歐盟在2016年2月對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷，美國(guó)對(duì)中國(guó)僅出口的兩大品種冷卷、涂層薄板也開始征稅，對(duì)中國(guó)更多定尺中厚板產(chǎn)品征收“雙反稅”，同時(shí)中國(guó)鋼鐵業(yè)還遇到了歷史上首次337調(diào)查。

2.鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量低

目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)極不合理，由于核心技術(shù)掌握少大部分鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的大都是附加值的低初級(jí)產(chǎn)品，高附加值的精加工產(chǎn)品極少。同樣出口的大部分是普通鋼材，而作為衡量一個(gè)國(guó)家是否為鋼鐵強(qiáng)國(guó)的特鋼較少，且這類鋼材因技術(shù)問題在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力較弱。目前來看國(guó)內(nèi)特鋼的盈利水平明顯低于國(guó)外，國(guó)內(nèi)特鋼企業(yè)毛利率10%左右，國(guó)際特鋼企業(yè)20%左右的毛利率，而專一化特鋼企業(yè)的毛利可以達(dá)到35%以上。由于我國(guó)長(zhǎng)期以人力成本作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，沒有積極的進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。這類鋼材在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，其銷售價(jià)格在近幾年一直呈下降趨勢(shì)。這種情況造成鋼鐵企業(yè)盈利困難，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年10月鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)70%。

3.鋼鐵業(yè)造成環(huán)境污染

從國(guó)內(nèi)外對(duì)比來看，鋼鐵行業(yè)SO2污染貢獻(xiàn)率不斷上行，2015年貢獻(xiàn)率高達(dá)13.20%，位居各行業(yè)第三，每噸鋼SO2和煙粉塵排放量約為2009年日德鋼企的兩倍。同時(shí)由于生產(chǎn)鋼鐵技術(shù)低，所消耗的能源也比發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵企業(yè)更高。2016年環(huán)保限產(chǎn)帶來的粗鋼產(chǎn)量減少量約為983.35萬(wàn)噸，占2016年粗鋼產(chǎn)量比重高達(dá)1.22%。因污染問題，2016年初河北首發(fā)大氣污染防治調(diào)度令，河北山東等地區(qū)因重污染天氣頻繁發(fā)布的停限產(chǎn)措施，對(duì)鋼企生產(chǎn)帶來較大影響，并刺激鋼材市場(chǎng)變化。

四、改進(jìn)的措施

1.擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)

由于各個(gè)進(jìn)口國(guó)家的非關(guān)稅壁壘，使得部分鋼鐵無(wú)法出口，所以需要企業(yè)抓住“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇謀求新的出口國(guó)家，政府應(yīng)該針對(duì)新的貿(mào)易合作伙伴制定相關(guān)的政策，為中國(guó)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造良好國(guó)際經(jīng)營(yíng)條件。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大銷售渠道

政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如寶武合并提高了產(chǎn)業(yè)的集中度，同樣通過制定環(huán)保嚴(yán)格的政策，可以使環(huán)境問題得到改善，并且能迫使低端鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也能淘汰不良企業(yè)，僵尸企業(yè)，不僅解決了產(chǎn)能過剩的問題，而且使出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理。鋼鐵企業(yè)不僅可以在國(guó)內(nèi)進(jìn)行合并，更可以通過跨國(guó)收購(gòu)開拓更大的海外市場(chǎng)。寶武的合并增強(qiáng)了企業(yè)的整體實(shí)力，有更好的條件進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，如通過研發(fā)高利潤(rùn)、高性能、高技術(shù)的特種鋼提升鋼鐵品質(zhì)來提高競(jìng)爭(zhēng)力。而鋼鐵行業(yè)銷售渠道創(chuàng)新，也是消化產(chǎn)能的有效方法，鋼銀電商近2016年前三季度其營(yíng)業(yè)收入已達(dá)267.56億元，凈利潤(rùn)達(dá)1282.05萬(wàn)元。

3.共同設(shè)立反傾銷預(yù)警系統(tǒng)

2016年世界各國(guó)對(duì)中國(guó)共發(fā)起43起貿(mào)易案，且中國(guó)是各國(guó)重要的反傾銷目標(biāo)，在這樣的貿(mào)易環(huán)境下中國(guó)政府要與企業(yè)和鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)合作設(shè)立完善的預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)掌握貿(mào)易數(shù)據(jù)，及時(shí)對(duì)各國(guó)貿(mào)易壁壘特別是非貿(mào)易壁壘做出反應(yīng)。

五、結(jié)語(yǔ)

在全球化和鋼鐵行業(yè)作為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的背景下，中國(guó)作為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，政府必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后企業(yè)，擴(kuò)大鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)化，建立良好的對(duì)外政策。鋼鐵企業(yè)必須通過不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，抓住當(dāng)前國(guó)際機(jī)遇，才能共同創(chuàng)造良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：

鄭雨豪，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院學(xué)生。