探究建筑招投標(biāo)中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)隱患及處理對(duì)策

摘 要：在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中，建筑工程的規(guī)模以及復(fù)雜程度也在不斷的加深，這給整個(gè)建筑工程提出了較為嚴(yán)格的要求。而在建筑工程開(kāi)展過(guò)程中，招投標(biāo)作為工程的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于工程的風(fēng)險(xiǎn)管理有著較為重要的作用。構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式與手段，降低招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，可以在根本上保障建設(shè)工程的有效開(kāi)展。對(duì)此，文章主要對(duì)建筑招投標(biāo)中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)隱患與問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了完善招投標(biāo)制度、強(qiáng)化建設(shè)施工項(xiàng)目的合同管理，規(guī)范招投標(biāo)流程、創(chuàng)新建筑工程招投標(biāo)模式等具有實(shí)踐性意義的處理方式與手段。

關(guān)鍵詞：建筑招投標(biāo)；潛藏；風(fēng)險(xiǎn)隱患；處理對(duì)策

1 前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建筑工程的招投標(biāo)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題一逐漸的凸顯，可以說(shuō)建筑招投標(biāo)的質(zhì)量直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量。因?yàn)槎鄶?shù)的建筑工程項(xiàng)目具有耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、工程投資較大的特征，在工程內(nèi)部與外部有著密切的聯(lián)系，導(dǎo)致建筑招投標(biāo)中存在一些潛藏的風(fēng)險(xiǎn)因素與問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素的控制會(huì)在根本上提升施工質(zhì)量。

2 建筑工程招投標(biāo)中的潛在的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 招標(biāo)階段

在建筑工程的招標(biāo)是整個(gè)招投標(biāo)的重點(diǎn)，一些工程項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程中，逃避招標(biāo)的問(wèn)題，一些企業(yè)少批多建，一些招標(biāo)代理企業(yè)在編制招標(biāo)文件及預(yù)審文件時(shí)存在不規(guī)范問(wèn)題，如對(duì)有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)缺乏了解，資格審查流于形式等；同時(shí)，一些項(xiàng)目招標(biāo)文件以及流程缺乏規(guī)范性，與既定的法律規(guī)范不吻合等問(wèn)題較為嚴(yán)重。同時(shí)，在進(jìn)行招標(biāo)評(píng)審的過(guò)程中，缺乏專(zhuān)業(yè)的評(píng)審成員，成員結(jié)構(gòu)缺乏合理性，評(píng)審方式缺乏科學(xué)，沒(méi)有基于既定規(guī)定公開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程等都直接導(dǎo)致了各種風(fēng)險(xiǎn)因素的出現(xiàn)。

2.2 中標(biāo)階段

在中標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員并沒(méi)有基于既定的要求進(jìn)行中標(biāo)候選人的推薦，招投標(biāo)合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，中標(biāo)文件與招標(biāo)文件出現(xiàn)相悖等問(wèn)題；中標(biāo)人沒(méi)有基于既定的合同要求履行合同等問(wèn)題都會(huì)直接導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)。

3 建筑招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策

3.1 完善招投標(biāo)制度

相關(guān)工作人員要綜合建筑工程的招投標(biāo)合同的要求完善招投標(biāo)制度，保障合同的完整性以及合法性，要對(duì)各項(xiàng)合同要求與內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的查看與分析，要加強(qiáng)對(duì)建筑施工項(xiàng)目合同的相關(guān)法律規(guī)定的學(xué)習(xí)，要基于《招投標(biāo)法》以及《合同法》的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對(duì)合同的分析，了解招投標(biāo)合同是否存在漏洞與問(wèn)題，對(duì)于存在的問(wèn)題要及時(shí)完善，進(jìn)而保障合同的清晰性以及完整性，要對(duì)建設(shè)企業(yè)的施工資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，避免出現(xiàn)過(guò)分壓招投標(biāo)合同報(bào)價(jià)的問(wèn)題出現(xiàn)；要對(duì)合同的條紋信息內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)審核，對(duì)于一些合同標(biāo)的進(jìn)行細(xì)化分析，完善主要合同的內(nèi)容以及各種技術(shù)手段，通過(guò)合同的細(xì)節(jié)管理，制定完善的供貨清單，對(duì)于服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行明確標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，必須要對(duì)建筑施工項(xiàng)目中一些階段性的資金條件進(jìn)行細(xì)化處理，綜合具體的工作狀況以及內(nèi)容，合理的選擇付款方式。在合同簽訂之前，必須要制定完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，明確風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移地點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)的無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)移方案的制定，降低風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

3.2 強(qiáng)化建設(shè)施工項(xiàng)目的合同管理，規(guī)范招投標(biāo)流程

加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目合同管理，對(duì)于各項(xiàng)管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化處理，構(gòu)建完善的項(xiàng)目合同管理系統(tǒng)，構(gòu)建科學(xué)、完善的工程合同管理模式與制度。在簽訂合同之前，要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)流程、采購(gòu)流程、評(píng)標(biāo)流程、合同淡判流程、合同審查流程、合同會(huì)簽流程、合同章管理以及各種授權(quán)等工作流程的管理，保障各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

同時(shí)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的合作，加強(qiáng)對(duì)合同審查以及會(huì)簽工作的重視，通過(guò)各個(gè)部門(mén)的整合對(duì)合同內(nèi)容以及條款進(jìn)行深入分析，規(guī)定合同變更、索賠以及合同預(yù)警等內(nèi)容，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，保障建筑項(xiàng)目的有效開(kāi)展。

規(guī)范招標(biāo)流程，要基于具體的建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模、要求標(biāo)準(zhǔn)等因素規(guī)范招標(biāo)流程，加強(qiáng)對(duì)材料采購(gòu)等工作的重視，基于既定的法律規(guī)定要求依法必招標(biāo)。要可以科學(xué)完善的評(píng)標(biāo)方式與手段，保障中標(biāo)單位可以基于建筑工程的各項(xiàng)需求全面開(kāi)展工作；要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)工作的重視，綜合建筑施工項(xiàng)目工程的合同范本開(kāi)展采購(gòu)。對(duì)于合同范圍要進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，細(xì)化工程勘察與設(shè)計(jì)服務(wù)合同、貨物采購(gòu)合同以及建安施工合同的各項(xiàng)規(guī)定。要對(duì)具體的狀況以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制定完善的跟蹤機(jī)制與模式，通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行完善，進(jìn)而保障項(xiàng)目工程合同范本的完善性。要將建筑工程的采購(gòu)納入到招標(biāo)以及采購(gòu)工作之中，要對(duì)中標(biāo)企業(yè)供應(yīng)能力進(jìn)行系統(tǒng)的管理，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)單位主體資格的審查，保障其具有履行合同的能力，要基于標(biāo)準(zhǔn)以及法律規(guī)定對(duì)供應(yīng)力的資格證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)代碼、市場(chǎng)工作范圍、營(yíng)業(yè)執(zhí)照證書(shū)、商業(yè)信譽(yù)以及財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)內(nèi)容的審查，保障其整體的質(zhì)保能力，進(jìn)而為建筑工程的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

3.3 創(chuàng)新建筑工程招投標(biāo)模式

創(chuàng)新建筑工程招投標(biāo)管理模式，就是在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中合理的應(yīng)用各種技術(shù)手段，通過(guò)多元化主體共治的方式，為其提供主體服務(wù)技術(shù)咨詢顧問(wèn)，為工程主體服務(wù)提供基礎(chǔ)；建筑工程招投標(biāo)的主體管理可以實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)以及企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)管理，進(jìn)而保障建筑工程招投標(biāo)整體質(zhì)量，有效的規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

在現(xiàn)階段的建筑工程招標(biāo)過(guò)程中主要有三大主體，主要就是招標(biāo)主體、技術(shù)咨詢顧問(wèn)主體以及工程主體服務(wù)的承包商，因此建筑工程招標(biāo)過(guò)程中可以通過(guò)主“項(xiàng)目經(jīng)理代表制”、“資格人士負(fù)責(zé)制”以及“半EPC模式”等模式開(kāi)展工作，通過(guò)不同的主體系統(tǒng)開(kāi)展，共同治理，進(jìn)而提升建筑工程招投標(biāo)質(zhì)量，合理規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

項(xiàng)目經(jīng)理代表制就是在建筑企業(yè)開(kāi)展過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)控管理，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理以及招投標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的成本、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目施工進(jìn)度以及項(xiàng)目質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)督管理；通過(guò)相關(guān)業(yè)主指令的發(fā)送，指揮生產(chǎn)，完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，為項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。資格人士負(fù)責(zé)制就是通過(guò)對(duì)相關(guān)注冊(cè)資格的建筑師以及專(zhuān)業(yè)工程師負(fù)責(zé)，對(duì)建筑項(xiàng)目招投標(biāo)的施工、招標(biāo)以及投標(biāo)的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，要加強(qiáng)技術(shù)審核以及監(jiān)督管理，在進(jìn)行項(xiàng)目的招投標(biāo)表審批過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)圖紙?zhí)峤?、技術(shù)協(xié)調(diào)以及許可申請(qǐng)的重視。半EPC模式就是一種對(duì)整個(gè)項(xiàng)目中各個(gè)利益方進(jìn)行協(xié)調(diào)的模式。

4 結(jié)束語(yǔ)

在進(jìn)行建筑招投標(biāo)工作開(kāi)展過(guò)程中，必須要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的重視，了解在施工中存在的各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制，細(xì)化建筑工程招投標(biāo)條款等方式，充分的挖掘在建筑招投標(biāo)中潛藏的各種風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)工程合同的管理，完善工程項(xiàng)目管理合同的審核，規(guī)范流程，加強(qiáng)對(duì)合同范本的重視，強(qiáng)化管理，優(yōu)化合同條文，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律固定的重視，保障合同完整性，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及物權(quán)轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，通過(guò)完善招投標(biāo)制度、強(qiáng)化建設(shè)施工項(xiàng)目的合同管理，規(guī)范招投標(biāo)流程、創(chuàng)新建筑工程招投標(biāo)模式等方式在根本上優(yōu)化建筑招投標(biāo)管理模式，進(jìn)而為建筑工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

韋偉（1981年11月），男，江蘇人，本科，工程師，研究方向：建設(shè)工程管理。