淺談林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題及對(duì)策

溫壽桃

摘要：林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和其他行業(yè)的設(shè)計(jì)工作一樣，也是林業(yè)發(fā)展中最基礎(chǔ)的先行性工作。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和其他規(guī)劃設(shè)計(jì)有相同的共性要求，也因?yàn)樵O(shè)計(jì)的是樹木的種植而具有其特殊性。在闡述了林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作目前開展的情況基礎(chǔ)上，對(duì)存在的不足進(jìn)行分析研究，并結(jié)合新時(shí)代對(duì)林業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合林業(yè)企業(yè)的實(shí)際提出了具有導(dǎo)向性的整改方向和建議措施。

關(guān)鍵字：林業(yè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；對(duì)策

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是由林業(yè)企業(yè)的主觀部門負(fù)責(zé)，在林業(yè)管理中是最先開展的基礎(chǔ)性工程，具有較強(qiáng)的林業(yè)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力需要。為進(jìn)一步提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和先進(jìn)性，需要對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，找出存在的不足，結(jié)合實(shí)際探討如何盡快地解決這些現(xiàn)實(shí)遇到的矛盾和問題。

一、對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的功能分析

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作主要的目的是對(duì)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)利用設(shè)計(jì)。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)是事關(guān)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性工作，需要由具有高水平的林業(yè)專業(yè)知識(shí)人員來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的制作，并要在林業(yè)主管部門的審核后才能實(shí)施林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案。從林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)上看，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要功能就是要對(duì)林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性進(jìn)行探索并提出可行性的機(jī)會(huì)方案。林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性不僅要體現(xiàn)在對(duì)林木生產(chǎn)的可持續(xù)上，還需要體現(xiàn)在林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)上，這些功能就需要規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，不僅具備專業(yè)林業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，還要掌握現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的知識(shí)，具有創(chuàng)新理念和實(shí)踐精神，能結(jié)合時(shí)代對(duì)林業(yè)發(fā)展的需要，而制定出具有指向性和導(dǎo)向型規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)發(fā)展中的重要責(zé)任決定了其重要的地位。所以在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，必須掌握大量真實(shí)的林業(yè)資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在進(jìn)行林業(yè)資源數(shù)據(jù)的采集中，必須執(zhí)行嚴(yán)格的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，按照真實(shí)的情況，進(jìn)行最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集。這些第一手的林業(yè)資源數(shù)據(jù)信息，才能為后期的規(guī)劃設(shè)計(jì)分析提供最準(zhǔn)確的依據(jù)。因此林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員不僅要有從事邏輯分析、總結(jié)推理的能力，還需要具有現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)檢測(cè)和采集的能力，要能不怕林業(yè)數(shù)據(jù)采集的繁瑣，充分把體力和腦力的能力更好地發(fā)揮出來，才能做好林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)這項(xiàng)工作。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)面對(duì)你新時(shí)代、新形勢(shì)的新要求，要向內(nèi)挖潛，不斷提高克服林業(yè)發(fā)展困難、解決林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益之前的矛盾，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)走向持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

二、林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的不足分析

一是對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重視性認(rèn)識(shí)還停留在較低層面。林業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)利益見效慢等特點(diǎn)，導(dǎo)致很多林業(yè)管理部門對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)還不夠重視。這種不重視體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是對(duì)林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的掌握不重視，沒有有效利用相關(guān)手段對(duì)林業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查和監(jiān)督管理，對(duì)林業(yè)發(fā)展的變化情況沒有動(dòng)態(tài)及時(shí)了解。這也就帶來林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的組織控制和綜合協(xié)調(diào)工作效果不好。另一方面是，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的見效周期太長(zhǎng)，導(dǎo)致有的部門人員在落實(shí)上級(jí)的具體安排時(shí)采用敷衍應(yīng)付的態(tài)度，只負(fù)責(zé)層層細(xì)化指標(biāo)，卻并沒有進(jìn)行過程執(zhí)行的有效監(jiān)控。對(duì)一些林業(yè)專業(yè)性規(guī)劃任務(wù)的保障上也不重視，導(dǎo)致很多林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作水平不高。

二是對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)設(shè)備和資金保障上支持保障不力。黨的十八大以來，國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)更加關(guān)注和重視，林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也受到了比以前更重要的支持。但是從全國(guó)對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的情況來看，因?yàn)榱謽I(yè)研究經(jīng)費(fèi)有限、林業(yè)規(guī)劃工作者的待遇往往比較差。特別是林業(yè)規(guī)劃人員需要到林業(yè)第一線開展數(shù)據(jù)信息采集時(shí)，往往沒有得到技術(shù)設(shè)備和資金上的游離保障。

三是林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員是保證林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案水平的最重要因素。但是很多林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的價(jià)值被遠(yuǎn)遠(yuǎn)低估，因此在待遇和薪資上都沒有獲得應(yīng)有的體現(xiàn)。這導(dǎo)致這些年經(jīng)驗(yàn)豐富的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員流失嚴(yán)重，而新的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員培養(yǎng)受到經(jīng)費(fèi)的左右，也非常困難。從這個(gè)方面看，目前加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃人員隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)是林業(yè)管理部門一項(xiàng)迫切需要解決的問題。

三、對(duì)改進(jìn)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議

一是采用多種方式加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃人員隊(duì)伍的培養(yǎng)。要重視現(xiàn)有林業(yè)規(guī)劃人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，首先從思想上改變林業(yè)規(guī)劃人員對(duì)崗位責(zé)任的認(rèn)識(shí)，保證林業(yè)規(guī)劃人員樹立職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感，促進(jìn)其工作積極性和創(chuàng)造性的提高。要聯(lián)合相關(guān)林業(yè)科研單位和專業(yè)院校，為林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員提供業(yè)務(wù)培養(yǎng)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，不斷提高其林業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)能力，匹配工作崗位責(zé)任需要。要把林業(yè)規(guī)劃人員隊(duì)伍的培養(yǎng)納入林業(yè)人才建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)其職業(yè)生涯進(jìn)行設(shè)計(jì)，幫助林業(yè)規(guī)劃人員具有堅(jiān)實(shí)的理論素養(yǎng)的豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二是強(qiáng)化對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的監(jiān)督和考核。對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)開展監(jiān)督和考核，是提升林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要措施。要樹立質(zhì)量就是生命的觀念，建立健全對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理制度，從設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)效果、設(shè)計(jì)成本等方面細(xì)化對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的考核，以量化指標(biāo)來促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員提高業(yè)務(wù)工作水平。要突出公正公平，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的人員重獎(jiǎng)，對(duì)工作不突出的后進(jìn)人員進(jìn)行懲罰。

三是要引入多種資金渠道，為林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供物力資金保障。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)要改變只能靠經(jīng)費(fèi)才能開展工作的觀念，要和林業(yè)企業(yè)加強(qiáng)溝通和交流，讓林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)為林業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)，從而讓林業(yè)企業(yè)愿意為林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供物力和資金上的支持。要在更新設(shè)備的同時(shí)，注重提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的薪資待遇，通過生活質(zhì)量的提高來促使規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定。從而更好地在工作崗位上發(fā)揮出為林業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的主動(dòng)性。

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作事關(guān)林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)部門要高度重視林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，從政策、資金、人員等各方面基于大力的支持和保障，從而推動(dòng)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作更好地滿足新時(shí)代林業(yè)發(fā)展的需要。

（作者單位：紫金縣綠林營(yíng)林服務(wù)有限公司 ）

參考文獻(xiàn)

[1]鄧濤.林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查方法探析[J].南方業(yè)，2017，11（02）：53.

[2]馮濤.淺談林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的改進(jìn)對(duì)策[J].生物技術(shù)世界，2016（04）：68.

[3]蒲東風(fēng)，王丁建.淺談林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題及對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè)，2015，9（21）：121-122.