從解決“三農(nóng)”問題角度看西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

摘要：縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，隨著國民經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)發(fā)展日漸凸出。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對“三農(nóng)問題”的解決有重要意義，尤其對西部縣域來說。而在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村勞動力開發(fā)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的突破口，在解決“三農(nóng)”問題促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。本文主要立足解決“三農(nóng)”問題角度，對西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村勞動力開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；西部縣域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村勞動力開發(fā)；戰(zhàn)略

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)也隨之有了較大發(fā)展。因此，如何充分開發(fā)和利用西部縣域農(nóng)村勞動力是西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中當(dāng)前重要課題。而在立足解決“三農(nóng)”問題角度，對西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村勞動力開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行探討前，我們首先應(yīng)對農(nóng)村勞動力開發(fā)對解決“三農(nóng)”問題的意義及西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村勞動力開發(fā)現(xiàn)狀有一定了解。

一、西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村勞動力開發(fā)現(xiàn)狀

西部縣域為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往比較重視人才引進(jìn)，而引進(jìn)和留住人才方面很多政府與用人單位所認(rèn)為的最佳方案往往便是高薪與住房，忽視了工作環(huán)境與研究環(huán)境。雖然對人才的引入來說高薪與住房比較重要，但卻并不能作為唯一手段。很多真正想投入工作的高素質(zhì)人才，對他們來說更重要的是良好的工作與研究環(huán)境，只有工作順利有干勁才能真正地穩(wěn)住這些高端人才的心。還有很多用人單位為了體現(xiàn)對人才的重視并留住人才，普遍會通過合同制度來對人才加以限制。大部分西部縣域比較偏僻和落后，人才流轉(zhuǎn)性較大，為了將人才留在工作崗位，西部縣域很多政府與單位會對合同加以制定，通過制度枷鎖來牢牢地鎖住人才。合同中往往會有一些比較苛刻的內(nèi)容。這些舉動雖然一定時期內(nèi)能夠?qū)⑷瞬艔?qiáng)硬地挽留下來，但通常也會使這些簽訂合同的人才對工作單位產(chǎn)生比較強(qiáng)烈的反感，在工作中容易喪失主動性和積極性。實踐證明，要吸引和留住人才，比較開放的用人制度才能發(fā)揮更好作用，對西部縣域來說，確立科學(xué)用人理念無疑是當(dāng)前農(nóng)村勞動力開發(fā)的迫切需求。

二、西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村勞動力開發(fā)建議

（一）西部縣域在開發(fā)農(nóng)村勞動力過程中必須確立科學(xué)人才理念

全面開放的人才戰(zhàn)略，是現(xiàn)代社會發(fā)展科學(xué)人才理念中必須體現(xiàn)的，西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所吸引的人才應(yīng)是在全面開放環(huán)境下自愿留在縣域工作的人才，且人才應(yīng)將各個層面都涵蓋其中。尤其對西部縣域來說，人才多樣化是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前亟需，所以在人才衡量標(biāo)準(zhǔn)上西部縣域應(yīng)采取靈活多變的標(biāo)準(zhǔn)，深刻落實全面開放的人才理念，從而留住更多真正的人才。在人才能力和水平的評判上，實踐是最好的方法。西部縣域在農(nóng)村勞動力開發(fā)中應(yīng)立足實踐這一檢驗真理的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過實踐對人才的知識水平與實踐能力進(jìn)行檢驗，將實踐作為對高素質(zhì)人才加以鑒別和培養(yǎng)的根本途徑。與此同時，西部縣域?qū)ξ磥硪欢螘r期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在農(nóng)村勞動力種類、數(shù)量等方面的需求應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密科學(xué)的論證和預(yù)測，在此基礎(chǔ)上對農(nóng)村勞動力開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行制定和實施，在科學(xué)的人才開發(fā)理念指導(dǎo)下使西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力的需求得到滿足。

（二）西部縣域應(yīng)重視人力資本投資，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的基本培訓(xùn)

西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村勞動力開發(fā)應(yīng)認(rèn)識到教育的作用，使技術(shù)進(jìn)步成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高的重要依靠。對農(nóng)村勞動力科學(xué)文化素質(zhì)的改善和提高來說，教育是主要措施之一，對農(nóng)村勞動力開發(fā)的投資必須重視對教育的投入，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的基本培訓(xùn)。西部縣域可對縣域培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，促進(jìn)本土培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平的提高?？h域各級政府應(yīng)提高對縣域各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的重視，并充分利用這些培訓(xùn)場所對勞務(wù)人員的基本技能展開培訓(xùn)，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)方面的潛能深入挖掘?？h域各級政府應(yīng)對示范性強(qiáng)，培訓(xùn)效果好的農(nóng)民工培訓(xùn)基地重點扶持，根據(jù)行業(yè)、工種等不同對勞務(wù)從業(yè)人員開展不同的基本知識技能培訓(xùn)和課程教學(xué)。針對社會急需專業(yè)人才行業(yè)如家政、美發(fā)、電氣焊等培養(yǎng)對口人員，對具有縣域特色的勞務(wù)品牌進(jìn)行打造。

（三）西部縣域應(yīng)對農(nóng)村勞動力市場建立健全，合理對農(nóng)村勞動力進(jìn)行配置

西部縣域還應(yīng)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口比重的提高，合理配置農(nóng)村勞動力。在西部經(jīng)濟(jì)增長中，其重要的制約因素之一便在于西部縣域地區(qū)農(nóng)業(yè)人口過多。西部縣域地區(qū)應(yīng)對農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)大力加強(qiáng)，將人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，以使農(nóng)業(yè)人口的比重得以降低，從而提高西部城鎮(zhèn)化水平不能夠推動西部縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，使更多的農(nóng)民能夠發(fā)家致富奔小康。西部縣域應(yīng)重視西部大開發(fā)的良好機(jī)遇，通過對第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展來給農(nóng)村勞動力提供更多就業(yè)機(jī)會。也可對具有西部特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等大力發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工作和增收的同時，為當(dāng)?shù)丶罢麄€縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。西部縣域還應(yīng)對全國統(tǒng)一的人才信息網(wǎng)進(jìn)行建立，使各地人才對縣域人才構(gòu)成和需求有更明確的了解，從而促進(jìn)人力的合理流動和優(yōu)化配置。

農(nóng)村勞動力開發(fā)已經(jīng)成為西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題，對西部地區(qū)長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及三農(nóng)問題解決具有重要意義。所以，我國西部縣域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須提高對農(nóng)村勞動力開發(fā)的重視，對農(nóng)村勞動力開發(fā)力度與開發(fā)戰(zhàn)略不斷加強(qiáng)和落實。

（作者單位：山東省海陽市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心）

作者簡介：李敏（1971～），女，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向為經(jīng)濟(jì)（人力資源）。

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