水利工程質(zhì)量監(jiān)督中的問題

康海超

摘 要：水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，隨著近些年我國(guó)水利建設(shè)投入的加大，水利建設(shè)任務(wù)越來越繁重，水利工程中暴露出的質(zhì)量、安全等方面的問題越來越多，因此各級(jí)政府對(duì)水利工作的重視程度和對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作的力度都不斷加強(qiáng)。新形勢(shì)下做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作更為重要，我們應(yīng)進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督工作體系，使水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作上制度化、規(guī)范化的道路，為水利建設(shè)保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；措施

1 前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的施工技術(shù)越來越成熟，對(duì)于工程建設(shè)的質(zhì)量要求也越來越高。而水利工程項(xiàng)目在我國(guó)工程領(lǐng)域占有重要地位，所以其質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。但是就目前的情況來看，我國(guó)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中還存在許多的問題，對(duì)水利工程的施工質(zhì)量造成不利影響。對(duì)此，文章闡述了水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容，分析了水利工程質(zhì)量監(jiān)督中出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性

水利工程建設(shè)作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)建設(shè)性工程直接關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展，和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相掛鉤，所以其建設(shè)的質(zhì)量是非常重要的。要保證并提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量、使其穩(wěn)定社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用得以發(fā)揮就必須進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作，這主要就包括以國(guó)家政府為主題的政府監(jiān)督、社會(huì)相關(guān)部門的外部監(jiān)督以及施工企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，要有效的保證監(jiān)督管理的效果就必須相互配合。水利工程施工企業(yè)作為監(jiān)督的主體必須重視直流監(jiān)管工作，積極配合外部監(jiān)督和行政監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理和實(shí)際施工中存在的問題，并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行分析，這樣才能及時(shí)的解決問題，從而保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

3 水利工程質(zhì)量監(jiān)督存的在問題

3.1 質(zhì)量監(jiān)督管理制度的問題

現(xiàn)行《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》與《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》都是在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒發(fā)之前制定實(shí)施的，因此其中的某些質(zhì)量規(guī)范已經(jīng)不能滿足現(xiàn)如今的一些問題，有些規(guī)范已經(jīng)很久沒有進(jìn)行修訂，而且部分設(shè)計(jì)規(guī)范也隨著時(shí)代的發(fā)展發(fā)生了變化，但與之相對(duì)應(yīng)的施工規(guī)范并沒有隨之產(chǎn)生變化，因此在執(zhí)行上就有脫節(jié)問題。除此之外，規(guī)范中的水利部的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)大部分是適合大、中型項(xiàng)目的，這就是使得一些中小型水利工程項(xiàng)目沒有相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)空缺。

3.2 專職質(zhì)監(jiān)員的數(shù)量缺乏

針對(duì)我國(guó)大部分的省市來說，除了省重點(diǎn)工程建設(shè)設(shè)立了質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目站，配備充足的專職質(zhì)監(jiān)員，而下面的市縣大都存在專職質(zhì)監(jiān)人員不足，質(zhì)量不高的問題。大多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備具有質(zhì)量監(jiān)督資格的質(zhì)監(jiān)人員數(shù)量有限，大部分質(zhì)量監(jiān)督人員都是各級(jí)水利行政主管部門的技術(shù)干部，而他們本身還要負(fù)責(zé)大量的行政管理工作，這就難免對(duì)水利建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作執(zhí)行不力。

3.3 質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度

對(duì)于部分水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定性不清，不夠健全。對(duì)于水利工程的質(zhì)量監(jiān)督問題，質(zhì)量監(jiān)督的工作事物較多，而目前的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作除了包括對(duì)參建單位的質(zhì)量體系復(fù)查，日常對(duì)工程質(zhì)量的巡查、項(xiàng)目的劃分審核，工程外觀質(zhì)量評(píng)定外，在工程項(xiàng)目的質(zhì)量核定時(shí)，還要對(duì)分部工程、單位工程的核備、核定資料進(jìn)行審核復(fù)查，這樣一來，就會(huì)給原本人員少、工作任務(wù)繁重的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)增加了更大的工作量，這就無法騰出更多的時(shí)間親臨施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工程建設(shè)過程中工程質(zhì)量。

另外監(jiān)督方式也有待改善。現(xiàn)今監(jiān)督方式主要以抽查為主，現(xiàn)場(chǎng)巡回監(jiān)督為輔。抽查主要是對(duì)各類檢測(cè)資料和工程建設(shè)過程的質(zhì)量抽查，而在工程建設(shè)前期，工程設(shè)計(jì)圖紙未經(jīng)參建各方和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等行業(yè)專家進(jìn)行圖審，也可能存在一定安全隱患，致使施工過程中出現(xiàn)過多的設(shè)計(jì)變更，造成人力、物力、財(cái)力的增加，從而增加了工程建設(shè)成本。所以，在工程實(shí)施前應(yīng)該由政府組織質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、參建單位和聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)大中型特別是功能重要的水利工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，確保設(shè)計(jì)圖紙沒有質(zhì)量隱患。而緊靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程開工建設(shè)后發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題力度不夠。

4 水利工程質(zhì)量監(jiān)管問題的防治和解決策略

4.1 建立健全水利工程監(jiān)督管理體系

要建立健全水利工程監(jiān)督管理體系，就要對(duì)水利工程建設(shè)的全過程進(jìn)行全方位嚴(yán)格的管理。要嚴(yán)格水力工程質(zhì)量監(jiān)督管理的流程，項(xiàng)目法人在進(jìn)行施工工作前需要到質(zhì)監(jiān)站領(lǐng)取并填寫《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》，然后由主辦人員對(duì)質(zhì)量監(jiān)督書和相關(guān)資料進(jìn)行審查并提出辦理意見，由站長(zhǎng)提出審核意見，在符合要求的情況下需要在三個(gè)工作日內(nèi)簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》。質(zhì)監(jiān)站在施工開始前要制定監(jiān)督計(jì)劃并成立項(xiàng)目站，還需要對(duì)監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，在所有準(zhǔn)備工作完成后才能進(jìn)行施工。在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理之前需要明確管理目標(biāo)和管理內(nèi)容，實(shí)施階段主要就是對(duì)參建單位的質(zhì)量體系、監(jiān)督檢查規(guī)范和執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，要對(duì)水利工程項(xiàng)目的分部工程的劃分等進(jìn)行核定并對(duì)每一單元質(zhì)量進(jìn)行抽查，要重點(diǎn)檢查隱蔽工程和施工工序，在事故出現(xiàn)時(shí)還需要對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行分析和處理。在水利工程項(xiàng)目的驗(yàn)收階段，需要對(duì)施工企業(yè)的竣工報(bào)告和技術(shù)資料進(jìn)行審查，還需要進(jìn)行相關(guān)的質(zhì)量評(píng)定工作，并向工程驗(yàn)收委員會(huì)提交質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告。

4.2 落實(shí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任

在對(duì)水利工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督前，需要明確劃分不同職位對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任，將質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。通過質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，能夠有效提升監(jiān)督人員的工作效率與工作積極性，防止不同監(jiān)督人員之間相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。在進(jìn)行水利工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的過程中，還應(yīng)該明確終身責(zé)任制，從而確保施工建設(shè)人員在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)更加注重水利工程的長(zhǎng)久利用，提升水利工程的使用壽命。

4.3 提高質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低下是我省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要問題，要有效的予以解決就必須著力提高質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)?，F(xiàn)在我省水利工程質(zhì)監(jiān)工作基本都是依靠質(zhì)監(jiān)設(shè)備來完成的，但是在實(shí)際的質(zhì)量監(jiān)督管理工作中并不是所有工作都可以由質(zhì)監(jiān)設(shè)備來完成的，這就需要質(zhì)檢人員來進(jìn)行。要保證質(zhì)監(jiān)工作的質(zhì)量就必須提高質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，其專業(yè)素質(zhì)必須過硬；所以在進(jìn)行水利工程質(zhì)監(jiān)工作前可以先對(duì)質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行必要的專業(yè)技能培訓(xùn)教育，在實(shí)際工作中也要經(jīng)常組織培訓(xùn)并建立考核制度，以此來提高質(zhì)監(jiān)人員的專業(yè)技能水平，從而保證水利工程質(zhì)監(jiān)水平。

4.4 重視監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)

政府相關(guān)部門要對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督管理工作首先就要解決定性問題，要明確政府相關(guān)監(jiān)督部門的法定指責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理的重視程度，加大對(duì)其的資金投入，這樣才能有效的加強(qiáng)水利工程施工建設(shè)的外部管理，對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目法人等予以約束，使其不敢進(jìn)行違反相關(guān)規(guī)范的行為和工作，這樣才能有效的提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的效果，從而保證并提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

5 結(jié)語

水利工程項(xiàng)目是我國(guó)工程建設(shè)的重要項(xiàng)目，其施工質(zhì)量的控制要求比普通工程項(xiàng)目更加嚴(yán)格。因此，必須要重視起水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督理念；將水利工程質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)到位；從完善設(shè)計(jì)單位服務(wù)、提高質(zhì)量監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督作用等方面完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，完善水利工程的質(zhì)量管理，從而提高水利工程整體的施工質(zhì)量。

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