簡(jiǎn)析工程施工圖預(yù)算審核存在的問題及其措施

覃秋萍

摘 要：工程造價(jià)管理不僅關(guān)系著投資方的切身利益，也關(guān)系著各個(gè)承包方的利益。但是由于預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)備和編制工作非常繁雜，所以難免會(huì)存在很多的不足，這就需要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算工作進(jìn)行嚴(yán)格審核?；诖?，本文簡(jiǎn)述了常用的工程施工圖預(yù)算審核方法，對(duì)工程施工圖預(yù)算審核存在的主要問題及其措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：工程施工圖；預(yù)算審核；方法；問題；措施

1 常用的工程施工圖預(yù)算審核方法分析

常用的工程施工圖預(yù)算審核方法主要有：（1）全面審核法。該方法是審核人重新編制施工圖預(yù)算。首先，根據(jù)施工圖全面計(jì)算工程量。然后，將本人計(jì)算的工程量與審核對(duì)象的工程量商一一進(jìn)行對(duì)比。同時(shí)，根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審核對(duì)象的單價(jià)。（2）重點(diǎn)審核法。該方法與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同，其主要是有側(cè)重地，有選擇地根據(jù)施工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。該方法在審核進(jìn)度較緊張的情況下，常常適用于建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算或施工單位審核設(shè)計(jì)單位的預(yù)算。（3）分析對(duì)比審核法。該方法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)審核，分析其差異較大的原因。

2 工程施工圖預(yù)算審核存在的主要問題分析

工程施工圖預(yù)算審核存在的問題主要有：（1）施工圖預(yù)算編制質(zhì)量問題。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，客觀上存在著工程多、時(shí)間緊、任務(wù)重、材料價(jià)格變化較大等問題。當(dāng)然，主觀上也存在建設(shè)單位采用的標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，工程數(shù)量調(diào)查不夠詳細(xì)等問題，尤其伴著基礎(chǔ)工程的迅速擴(kuò)展，以及標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，規(guī)范的不斷更新，更加劇了設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)難度，則造成了施工圖預(yù)算的編制質(zhì)量不高。并且由于工程項(xiàng)目的投資主體越來越多元化，各投資主體對(duì)項(xiàng)目的要求不盡相同。有一些工程項(xiàng)目在還沒有取得可以開展施工圖設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)之前，就已經(jīng)確定了施工單位；有的甚至先開始施工，施工過程中再補(bǔ)設(shè)計(jì)圖紙和施工圖預(yù)算。這些原因都極大的影響了施工圖預(yù)算編制的質(zhì)量。更有的時(shí)候設(shè)計(jì)單位為了取得自身的利益，往往與施工單位相互“配合”，以此來提高工程預(yù)算造價(jià)，甚至?xí)霈F(xiàn)由施工單位來編制預(yù)算，然后經(jīng)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的現(xiàn)象，這些問題都大大增加了施工圖預(yù)算審核的難度。（2）施工圖預(yù)算審核內(nèi)容的問題。在實(shí)際審核過程中，最容易出現(xiàn)混淆的問題主要表現(xiàn)為：第一、預(yù)算定額存在偏差。大部分工程在進(jìn)行施工圖預(yù)算編制時(shí)，由于參照定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，沒有將實(shí)際工程所在地域、工程施工技術(shù)等因素計(jì)入預(yù)算定額編制中，極有可能出現(xiàn)高套定額或者錯(cuò)套定額子目的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算編制準(zhǔn)確性不高。所以在審核過程中，審核人員要仔細(xì)核對(duì)套用的定額子目是否正確。第二、材料設(shè)備價(jià)格紊亂。造成材料設(shè)備價(jià)格紊亂的原因有很多。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)中的材料設(shè)備價(jià)格不斷上漲。加上材料的成本比例占據(jù)整個(gè)項(xiàng)目的很大一部分，從而導(dǎo)致項(xiàng)目成本控制得不到有效的管理。另一方面，由于建筑材料的采購(gòu)是施工單位購(gòu)買一部分，建設(shè)單位購(gòu)買一部分，這就導(dǎo)致了材料設(shè)備價(jià)格的紊亂。（3）施工圖預(yù)算審核方法的便民服務(wù)不。由于工程項(xiàng)目自身具有復(fù)雜性與多變性的特點(diǎn)，面對(duì)不同的工程項(xiàng)目時(shí)，審核人員必須了解并熟悉每一種施工圖預(yù)算審核方法，這樣才能夠正確判斷出在該擬建工程的情況下進(jìn)行的審核可以使用哪一種審核方法，并且能確定哪一種方法是最優(yōu)的，以便多、快、好、省地完成施工圖預(yù)算審核的任務(wù)。

3 加強(qiáng)工程施工圖預(yù)算審核的措施

3.1 建立健全施工圖預(yù)算管理體系

預(yù)算管理系統(tǒng)主要由預(yù)算決策部門、預(yù)算組織部門、預(yù)算執(zhí)行部門和預(yù)算評(píng)估部門組成的。首先，預(yù)算決策部門負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的活動(dòng)總決定工作，是整個(gè)預(yù)算管理系統(tǒng)的總部。作為管理體系中的核心部門，預(yù)算決策部門經(jīng)過分析及審核后基本上確定了工程項(xiàng)目的造價(jià)，是控制投資重要的環(huán)節(jié)；其次，預(yù)算組織部門主要負(fù)責(zé)組織、分配和協(xié)調(diào)的工作；再次，預(yù)算執(zhí)行部門主要負(fù)責(zé)各個(gè)部門的資金使用情況；最后，預(yù)算評(píng)估部門主要負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行和成果進(jìn)行評(píng)估的評(píng)價(jià)，尤其要對(duì)預(yù)算執(zhí)行的成果、以及這個(gè)成果在工程項(xiàng)目中起的作用進(jìn)行評(píng)估。通過建立完善的預(yù)算管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)將預(yù)算管理納入工程建設(shè)，確保在工程項(xiàng)目上應(yīng)用預(yù)算管理。

3.2 充分做好施工圖預(yù)算審核準(zhǔn)備工作

（1）必須注重搜集與施工圖預(yù)算審核有關(guān)的文件，關(guān)鍵是依據(jù)性的文件。審核人員更要重視向有關(guān)的部門和人員搜集編制工程預(yù)算的依據(jù)性文件和材料，這些文件主要包括：完整的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工圖紙、工程項(xiàng)目所在地的預(yù)算定額、工程項(xiàng)目所在地的建筑材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用計(jì)取中與規(guī)費(fèi)稅金等有關(guān)的政策文件、工程項(xiàng)目所在地類似于該工程的預(yù)算文件及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。（2）做好工程項(xiàng)目前期工作。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段，審計(jì)人員要積極參加工程的招投標(biāo)、圖紙的交底工作，對(duì)投標(biāo)書中有疑問的地方及時(shí)提出問題。結(jié)合工程項(xiàng)目施工地點(diǎn)的實(shí)際情況，保證計(jì)算工程量的時(shí)候，與招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求保持一致。在工程項(xiàng)目施工開展的前期，審核人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核工程項(xiàng)目的預(yù)算方案，并進(jìn)行方案間的對(duì)比，及時(shí)修正工程項(xiàng)目預(yù)算方案的錯(cuò)誤，提高預(yù)算方案的準(zhǔn)確度。在工程造價(jià)的審計(jì)過程中，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保證一個(gè)合理的預(yù)算方案，并進(jìn)行合理分析，對(duì)預(yù)算方案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格審核，從而保證項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確性。（3）在審核過程中還應(yīng)該對(duì)近期的市場(chǎng)材料和設(shè)備的價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，以確保在工程質(zhì)量滿足要求的情況下，盡可能的對(duì)價(jià)格進(jìn)行控制。所以，在審核的工作中，要時(shí)刻注意市場(chǎng)的變化。對(duì)各種建筑材料設(shè)備的建設(shè)非常熟悉了，也應(yīng)該能熟練的運(yùn)用各種成本費(fèi)用計(jì)算的方法，使得初次審核工作沒有錯(cuò)誤的順利完成。在做好這些準(zhǔn)備工作之后，審核人員在開展審核工作的過程中一定能得心應(yīng)手。

3.3 充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)

對(duì)于工程造價(jià)，需要使用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以進(jìn)行精確的計(jì)算，減少手算過程中由于粗心而造成的不必要的失誤。工程項(xiàng)目的建設(shè)往往涉及的信息量和工作量都很大，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能夠使整個(gè)項(xiàng)目管理的過程完全現(xiàn)代化，而且精確的系統(tǒng)可以使預(yù)算造價(jià)的誤差降到最低。

3.4 加強(qiáng)施工圖預(yù)算審核工作的監(jiān)督管理

因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)有質(zhì)量和水平的要求，所以在工程項(xiàng)目的全壽命周期應(yīng)該盡量通過科學(xué)、有效的監(jiān)督，在確保施工質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制投資造價(jià)。要依據(jù)工程造價(jià)預(yù)算審核工作中的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從設(shè)計(jì)階段到施工階段進(jìn)行全過程的監(jiān)督，全面規(guī)范資金在工程項(xiàng)目中的運(yùn)轉(zhuǎn)過程，同時(shí)保證工程建設(shè)的質(zhì)量水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，施工圖預(yù)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及其重要組成部分。但由于施工圖預(yù)算的審核對(duì)象不同或要求的進(jìn)度不同，或投資規(guī)模不同，則審核方法不一樣。但是由于各種因素的影響，使其仍然存在諸多問題，為了保障項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)對(duì)工程施工圖預(yù)算審核存在的問題及其措施進(jìn)行分析。

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