淺析實名制登記制度在裝修項目管理中的應(yīng)用

彭攀 李長花 張晟熙

摘 要：在工程項目安全管理過程中建立并推行實名制登記管理制度，是當(dāng)前我國建筑行業(yè)的基本管理制度，也是從源頭減少安全事故、提高工程質(zhì)量、保障農(nóng)民工合法權(quán)益的重大舉措。本文結(jié)合某車站裝修工程的具體工程實踐，簡要闡述了實名制登記管理的工作流程、要點并就實名制登記管理制度有效促進(jìn)項目安全管理工作提出幾點合理化建議，并借以解讀建立實名制登記制度的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：地下車站；實名制；安全管理；勞務(wù)用工

1 引言

當(dāng)前，隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長，中國建筑行業(yè)取得迅猛的發(fā)展，與建筑業(yè)快速發(fā)展相對比，國內(nèi)建筑施工企業(yè)對勞務(wù)用工的管理依然落后。隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑從業(yè)人群的急劇增長，建筑工程項目管理已普遍存在于我們的生活之中，而建筑從業(yè)人員管理，特別是勞務(wù)用工管理成為項目管理尤其重要的部分。建筑企業(yè)勞務(wù)用工素質(zhì)、知識水平參差不齊和制度措施的不合理，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故以及農(nóng)民工各項合法權(quán)益受侵犯的問題頻頻出現(xiàn)，已嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展，也成為社會中關(guān)注的熱點問題。筆者在某車站裝修工程勞務(wù)管理中積極推行采用實名制登記管理來進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)人員管理，收到較好的效果。

2 工程概況及特點

某車站為當(dāng)前亞洲最大，也是國內(nèi)第一個規(guī)劃在城市中心區(qū)的高鐵車站，位于深圳市中心區(qū)，地下一層為站廳層和換乘大廳，供乘客進(jìn)行換乘、購票等，地下二層為設(shè)備層，供乘客檢票、候車等，地下三層為站臺層。其施工范圍包括地下一、二、三層的站廳、換乘大廳、設(shè)備層、站臺層等。

由于福田車站裝修工程存在的規(guī)模宏大、環(huán)境復(fù)雜、安全質(zhì)量風(fēng)險大、影響力突出等有別于其他大型工程的特點，施工管理特別是勞務(wù)人員管理任務(wù)尤為艱巨。在該地下火車客運站項目部推行實名制登記管理的勞務(wù)用工制度，有效地降低質(zhì)量安全事故的發(fā)生概率，并保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，實踐證明該經(jīng)驗可取，推廣可行。通過工程實踐證明，在本工程項目管理現(xiàn)場實行實名制登記管理制度，是一個規(guī)避安全質(zhì)量風(fēng)險的有效途徑。

3 實名制登記管理制度的含義

實名制登記管理制度，即在從事和進(jìn)行與建筑施工相關(guān)活動時必須使用真實有效的能證明個人身份信息和證件和資料，并建立“一人一檔一表一帽”的用工模式，有效降低用工風(fēng)險，為項目安全管理提供有效保障。

實名制登記制度管理是一種合法的、規(guī)范的用新型用工模式，是在項目部的項目管理思想有效地延伸到勞務(wù)人群之中，讓安全管理中的各項安全制度不再停留在紙面層次的有效途徑。它涉及到每一個施工、每一個施工隊伍、每一個勞務(wù)家庭、每一個勞務(wù)人員，并依據(jù)法律法規(guī)和各項政策要求，保障每一個人的合法權(quán)益，深入貫徹“以人為本”的思想。著重從思想建設(shè)、制度建設(shè)、實施策劃等方面豐富實名制登記制度的內(nèi)容，切實有效發(fā)揮實名制登記管理制度的管控作用。

4 實名制登記管理制度的內(nèi)容

4.1 思想建設(shè)

從實名制登記管理制度的建立、推行，必須貫徹項目的始終，不能只停留在某一階段，或者更甚之只停留在紙面階段，從而讓改制度形同虛設(shè)。因此，制度的建立不可盲目，必須依據(jù)現(xiàn)有可行的人力、財力、環(huán)境等條件進(jìn)行確定。同時，制度的的推行，必須從上到下、狠心堅決、不能拖延，在所有的人員之中形成一個“勢在必行”的思想定位，從而才能讓實名制登記管理制度的建立、推行得到保障。

項目部組織召開專題例會，集思廣益，讓每一個與會的人員圍繞“實名制登記管理制度”這一中心主題發(fā)表觀點，對該制度的建立實施有效見解。

4.2 制度建設(shè)

建立廣大農(nóng)民工認(rèn)可、讓員工積極參與并具有可操作性和實用性的制度，是保證實名制登記管理制度有效實施的必要手段。為滿足這一要求，必須堅持“以人為本”的基本出發(fā)點，讓每一個參與的人深刻認(rèn)識到它的不可缺乏性。制度的建設(shè)充分結(jié)合現(xiàn)場實際、環(huán)境條件等，明確推行實施過程中重點和難點。各項制度明確提出其所面臨的問題，并提出解決的各項措施。

4.3 實施策劃

（1）安全生產(chǎn)資金?？顚Ｓ弥贫?。在根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)明確的《安全生產(chǎn)資金保證制度》中，進(jìn)一步加深理解并貫徹推行，實行安全生產(chǎn)資金?？顚Ｓ弥贫?，明確部分資金作為實名制登記管理制度的專用資金，用以制度實施過程中各項物資的采購，從而保障工程項目安全管理過程中制度的有效實施。

（2）合同管理制度。 項目在選擇施工隊伍的過程中，必須對施工隊伍進(jìn)行審核，明確該項目的實名制登記管理制度相關(guān)條款，在合同中明確做出獎懲規(guī)定。同時在施工合同的簽訂時，實名制登記管理制度作為合同附件，與合同具有同等法律效用。

（3）“一人一表一帽”制度。合同簽訂后，勞務(wù)人員在進(jìn)場之前必須在項目部接受三級安全教育和技術(shù)交底的同時增加以下工作內(nèi)容：

a.填寫《施工人員進(jìn)場登記信息表》（包括姓名、編號、身份證號碼、工種、手機號碼、親戚及其聯(lián)系方式等信息）；b.由項目部專職人員配發(fā)貼有施工單位和人員信息（包括姓名、編號、工種）的安全帽；c.拍攝1寸免冠照片，并保留身份證復(fù)印件備查；d.特種作業(yè)人員還必須核實特種作業(yè)資格證的真實性，并保留復(fù)印件。

（4）出入場及來訪制度。工人入場時，必須以項目部配發(fā)的具有標(biāo)識安全帽為唯一身份識別標(biāo)志，一人一帽。不僅有效避免閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，帶來現(xiàn)場的安全隱患。

外來人員進(jìn)入施工現(xiàn)場時.保安人員要了解其身份及進(jìn)場事由。并電話聯(lián)系相關(guān)證明人確認(rèn)來訪者的身份和事由后，請來訪者出示身份證進(jìn)行登記后方可放行，否則一律拒絕其進(jìn)入施工現(xiàn)場。

（5）檢查制度。項目部制定一項安全檢查制度，無規(guī)律性的組織專職人員在大門以及施工場地內(nèi)對施工人員進(jìn)行抽查，檢查其姓名、工種是否與其所佩戴的安全帽上標(biāo)識信息相吻合，對不吻合的施工人員予以清場，并對相應(yīng)施工單位和人員作出罰款警示。

（6）勞務(wù)工資發(fā)放制度。項目部工資發(fā)放前，需核實各施工隊伍的人員信息和退出場信息。施工勞務(wù)負(fù)責(zé)人領(lǐng)取工程進(jìn)度款的同時，必須在項目部專職人員的監(jiān)督下將勞務(wù)人員的工資發(fā)放到位，并由勞務(wù)人員簽字，提交與項目部存檔備查。

5 實名制登記管理制度的現(xiàn)實意義

通過實名制登記管理制度在某車站裝修工程中的應(yīng)用，確保了該項目的順利完成，并在勞務(wù)用工和工程質(zhì)量下取得了以下成果。

5.1 降低用工風(fēng)險的有效途徑。

實名制登記管理制度有效地阻止了社會閑雜人員等進(jìn)出施工現(xiàn)場，確保了身份證信息真實有效性，從而保證了現(xiàn)場施工秩序和規(guī)范化管理，降低了用工風(fēng)險。

5.2 保障工程項目質(zhì)量安全的有效途徑。

實名制登記管理制度使安全管理的各項制度得到落實，提高了勞務(wù)人員安全意識，同時勞務(wù)人員更換工種時能及時接受安全、技術(shù)交底，為工程項目的質(zhì)量安全提供了保證，整個工程項目無一項重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。

5.3 保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的有效途徑。

實名制登記管理制度根據(jù)人員登記信息情況發(fā)放勞務(wù)工資，使得勞務(wù)人員的工資及時發(fā)放到位，無一起勞資糾紛事件發(fā)生。

6 結(jié)束語

實名制登記管理制度在項目的順利建立和推行，規(guī)范了各方的用工行為，提升了工程項目安全管理化的精細(xì)水平，在保證工程項目質(zhì)量安全目標(biāo)的實現(xiàn)過程中起到了實質(zhì)性地作用，同時有效地降低了勞資糾紛的可能性。實名制登記管理制度在規(guī)范市場秩序、維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定起到了重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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