視頻直播亂象剖析與直播新規(guī)治理研究

周中雨

摘要：2016年成為直播產(chǎn)業(yè)爆發(fā)元年，上百家直播平臺(tái)興起，蓬勃發(fā)展的同時(shí)也帶來了許多直播問題，內(nèi)容低俗、版權(quán)等問題亟待解決，2016年推出《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，對直播亂象重拳出擊，對直播內(nèi)容、主播、平臺(tái)甚至用戶等都用法規(guī)進(jìn)行了限制，一方面肅清了直播環(huán)境但是另一方面也帶來了直播行業(yè)發(fā)展和公民言論自由的隱憂。

關(guān)鍵詞：直播亂象；直播新規(guī)；直播治理研究

一、直播與直播亂象

（一）直播定義

廣播電視是直播發(fā)展最初的陣地，春晚直播、賽事直播都是由來直播傳統(tǒng)的形式，這是通過廣播電視節(jié)目后期合成，播出同時(shí)進(jìn)行的播出方式。發(fā)展到后面，現(xiàn)在的直播是指“以主播（主要是草根達(dá)人）提供表演、創(chuàng)作、展示，同時(shí)支持主播和用戶之間互動(dòng)、打賞等行為，依托網(wǎng)頁或者客戶端技術(shù)搭建的虛擬現(xiàn)實(shí)平臺(tái)，是一種基于視頻直播技術(shù)的互動(dòng)娛樂形式?！?。得益于網(wǎng)絡(luò)寬帶和智能手機(jī)的高速發(fā)展，基于手機(jī)APP的移動(dòng)端直播取代PC端直播成為主流直播形態(tài)。2016年成為直播產(chǎn)業(yè)爆發(fā)元年，上百家直播平臺(tái)興起。根據(jù)《第 38 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，直播用戶在資本力量的推動(dòng)下得到飛速發(fā)展，到2016年6月，直播用戶高達(dá)3.25億，占網(wǎng)民總體規(guī)模達(dá)45.8%，真人聊天秀直播和游戲直播是發(fā)展最為迅速的直播類型，所占比例分別為 19.2%和 16.5%。

（二）直播存在的問題

1.直播內(nèi)容低俗

隨著直播生態(tài)的野蠻生長，直播生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)多樣化趨勢，直播內(nèi)容也越來越豐富，這也意味著賭博、暴力、色情、曖昧等不健康信息的泛濫。直播平臺(tái)在發(fā)展初期因經(jīng)常出現(xiàn)涉黃涉暴等內(nèi)容而引來一片非議。一方面，眾所周知，直播平臺(tái)全民免費(fèi)開放，門檻極低，導(dǎo)致其中主播的質(zhì)量良莠不齊，許多主播為了迅速吸粉獲取經(jīng)濟(jì)利益，常常在違法違規(guī)的邊緣操作，涉黃涉暴內(nèi)容層出不窮。另一方面平臺(tái)只顧流量和人氣，對這些行為視而不見，在這種雙方共同逐利模式的驅(qū)使下，網(wǎng)絡(luò)直播衍生出嚴(yán)重的隱患。

2.版權(quán)和監(jiān)管問題

幾乎所有的UGC平臺(tái)都需要面臨的兩個(gè)問題就是監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。頂著共享和全面直播的帽子，直播平臺(tái)屢屢觸犯版權(quán)的紅線，游戲直播尤其如此，斗魚TV就因?yàn)槲唇?jīng)授權(quán)播放MarsTV的DOTA2比賽被告上法院，被法院一審界定為不正當(dāng)競爭。還有直播平臺(tái)用“山寨”的方法打版權(quán)問題的擦邊球。戰(zhàn)旗TV就曾斥熊貓互娛文化有限公司旗下新節(jié)目嚴(yán)重抄襲戰(zhàn)旗的《Lying Man》。版權(quán)問題并不是沒有辦法解決，一方面可以做原創(chuàng)獨(dú)家直播來積蓄用戶粘合度，積累核心競爭力，為平臺(tái)筑下護(hù)城河；另一方面也可以購入直播節(jié)目版權(quán)或通過技術(shù)門檻形成版權(quán)壁壘，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰劣質(zhì)直播平臺(tái)。

直播問題頻出，亂象亟需整治，2016年推出《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，重拳出擊，整頓直播行業(yè)。直播新規(guī)對直播平臺(tái)雙資質(zhì)、實(shí)名制、平臺(tái)主體責(zé)任、建立信用等級和黑名單制度、加強(qiáng)內(nèi)容審核、內(nèi)容先審后發(fā)等做了規(guī)定。一系列政策的出臺(tái)，對直播平臺(tái)、主播、投資方和用戶都產(chǎn)生了影響，一方面整飭了直播行業(yè)，另一方面也可能帶來抑制競爭、阻礙互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展、限制言論自由、侵犯隱私等問題。

二、《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》研究

（一）直播平臺(tái)需取得雙資質(zhì)

《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》第五條有規(guī)定提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的直播服務(wù)者需在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，并且依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。第六條規(guī)定給出了更嚴(yán)格的限制，要求直播服務(wù)者如需提供網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)，還應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。第六條資質(zhì)是繼承《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》中的要求，提出直播平臺(tái)必須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》才能上崗的規(guī)定。獲取網(wǎng)絡(luò)視聽表演類資質(zhì)，最嚴(yán)格的條件是國有獨(dú)資或國有控股單位，注冊資本至少是在1000萬元以上的企業(yè)才有可能獲取次資質(zhì)。新聞?lì)愔辈?，根?jù)騰訊科技報(bào)道，放觀整個(gè)視頻網(wǎng)站，也只有騰訊、愛奇藝等少數(shù)幾家具有此資質(zhì)，直播平臺(tái)更是一個(gè)都不具備，所以新聞?lì)愔辈ナ菦]可能做了。而網(wǎng)絡(luò)視聽表演類資質(zhì)，根據(jù)中金報(bào)告的統(tǒng)計(jì)，目前只有YY、虎牙、一直播、戰(zhàn)旗、映客等少數(shù)幾家大直播平臺(tái)持證上崗，其他的平臺(tái)則都面臨著違法經(jīng)營，隨時(shí)被處罰關(guān)停的危機(jī)。

（二）落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任

直播新規(guī)第七條是關(guān)于平臺(tái)主體責(zé)任的落實(shí)，要求平臺(tái)如果提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)，則應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯，其他的服務(wù)也需要配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的健全信息審核、值班巡查、技術(shù)保障、應(yīng)急處置、專業(yè)人員、信息安全管理等制度。第八條對直播平臺(tái)的技術(shù)條件作出了硬性要求：互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力并且技術(shù)方案應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這兩條規(guī)定進(jìn)一步明確平臺(tái)主體責(zé)任，要求直播平臺(tái)做好由其服務(wù)產(chǎn)生的內(nèi)容的監(jiān)管者和技術(shù)控制者，包括監(jiān)管制度上的責(zé)任、技術(shù)上的責(zé)任、真實(shí)身份認(rèn)證制度責(zé)任以及信息安全責(zé)任。

正如上文提到的直播最嚴(yán)重的兩個(gè)問題是侵犯版權(quán)和內(nèi)容低俗，但是由于長期以來直播平臺(tái)把自己定義為isp，所以可以靠著“避風(fēng)港原則”、“紅旗原則”以及“技術(shù)中立原則”來規(guī)避侵權(quán)違法問題。新規(guī)一出，要求平臺(tái)不能再規(guī)避侵權(quán)違法問題。

（三）內(nèi)容管理延伸至彈幕和評論

評論和彈幕作為直播重要的一塊內(nèi)容，特別是彈幕，在用戶很活躍的時(shí)候，彈幕甚至?xí)嗟窖谏w視頻內(nèi)容，盡管如此，大家依然熱衷于去看彈幕和發(fā)彈幕。彈幕在直播中尤其火，這和直播的特點(diǎn)有關(guān)，國內(nèi)的直播目前主要靠游戲、美女帥哥、金錢財(cái)富或者獵奇來吸引觀眾，內(nèi)容價(jià)值不高、營養(yǎng)不大，所以觀眾也就抱著吃瓜群眾的想法來看看，吐槽、打發(fā)時(shí)間，彈幕自然也就充滿無趣、沒營養(yǎng)甚至低俗的內(nèi)容。彈幕如此火，背后的心理機(jī)制，曾有學(xué)者做了訪談研究（1），彈幕可以滿足用戶交流的需要，消除觀看視頻時(shí)的孤獨(dú)感?！霸试S人們沉浸于主動(dòng)地游戲之中”史蒂芬森認(rèn)為這是玩樂傳播的本質(zhì)。（2）

直播新規(guī)中不僅對直播內(nèi)容進(jìn)行了限制，還第一次對彈幕和評論內(nèi)容進(jìn)行了限制。第十一條規(guī)定對于評論和彈幕等直播互動(dòng)環(huán)節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)時(shí)管理并配備相應(yīng)管理人員。違規(guī)彈幕大致分為以下幾類：垃圾彈幕廣告、涉黃類彈幕、涉政類彈幕、恐怖類彈幕、謠言類彈幕、罵戰(zhàn)類彈幕、刷屏類彈幕、其他不文明彈幕等類型。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國網(wǎng)絡(luò)直播的市場規(guī)模約為90億，平臺(tái)數(shù)量近200家，直播用戶數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2億，同時(shí)進(jìn)行直播的房間數(shù)超3000個(gè)，大型直播每日高峰時(shí)段同時(shí)在線人數(shù)近400萬。由于直播具有，設(shè)備簡單，只要張口說話人人可以當(dāng)主播的特點(diǎn)，直播行業(yè)增長迅速，引無數(shù)創(chuàng)業(yè)者和資本進(jìn)駐，造成直播市場體量太大，難于管理。直播新規(guī)的落地?zé)o疑對直播的平臺(tái)、內(nèi)容、主播甚至用戶都帶來強(qiáng)有力的管制，對肅清直播市場、讓直播平臺(tái)置于規(guī)范下運(yùn)營，控制直播行業(yè)的野蠻生長有益。但是在看到益處的同時(shí)，相關(guān)執(zhí)法者也應(yīng)該警惕其中的問題。行政法規(guī)在事前限制防范可能產(chǎn)生的社會(huì)危害特定行為、配置和流轉(zhuǎn)社會(huì)資源等是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。通過審核資格條件和行為能力，建立社會(huì)公信體系，可以最大限度保護(hù)公共利益的合法權(quán)益，防止市場失靈，保證社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。但是與此同時(shí)同時(shí)也會(huì)帶來抑制競爭，加大市場和社會(huì)成本等不良后果。直播市場本遵循市場的規(guī)律在發(fā)展，行政法規(guī)的介入必然會(huì)擾亂市場的秩序，而且直播直接與公民的言論自由相關(guān)，如何執(zhí)法、也何種程度執(zhí)法都是相關(guān)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)該考量的問題，一方面要整治直播環(huán)境，另一方面也需要兼顧公民的權(quán)利和行業(yè)的發(fā)展。

注釋：

謝梅，何炬，馮宇樂.大眾傳播游戲理論視角下的彈幕視頻研究[J].新聞界，2014（2）：37-40.

Defleur M L.The Play Theory of Mass Communication.by William Stephenson [J]. American Sociological Review，1967，33（3）：482.