建筑工程中竣工階段的問(wèn)題控制

張振華

摘 要：建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)，但工階段總出現(xiàn)各種問(wèn)題，因而針對(duì)相關(guān)問(wèn)題采取有效措施來(lái)控制造價(jià)就顯得十分迫切和重要。

關(guān)鍵詞：竣工階段；建筑；工程造價(jià)；問(wèn)題；控制措施

1 前言

加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理，必須控制好以上每個(gè)環(huán)節(jié)，才能準(zhǔn)確合理地確定工程造價(jià)，使工程造價(jià)得到更有效的控制，以提高基本建設(shè)的投資效益造價(jià)。本文分析了竣工階段建筑工程造價(jià)存在的問(wèn)題，探討了竣工階段建筑工程造價(jià)控制措施。

2 竣工階段建筑工程造價(jià)存在的主要問(wèn)題

2.1 虛報(bào)工程量

建筑工程的工程量是編制結(jié)算最基本的內(nèi)容， 也是整個(gè)工程取費(fèi)和計(jì)稅的基礎(chǔ)， 工程量計(jì)算正確與否對(duì)工程結(jié)算數(shù)額大小影響極大。有些基建工程由于工期長(zhǎng)或由兩個(gè)施工單位共同承建， 這就存在混淆工期界限， 交叉工程量重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象， 特別是對(duì)交界工程， 從打基礎(chǔ)、砌墻體開(kāi)始， 到樓層、屋面防水找平等， 兩個(gè)不同的工程隊(duì)都計(jì)算因而造成重復(fù)。有的由于設(shè)計(jì)變更， 應(yīng)該調(diào)整減少的工程量， 在編制結(jié)算時(shí)不作調(diào)整， 使工程量多計(jì)算。

2.2 高套定額

基建工程結(jié)算的編制都是依據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的定額基價(jià)計(jì)算的， 基價(jià)是否被套高， 定額是否被錯(cuò)用， 在選用子目時(shí)是否有重復(fù)等現(xiàn)象。這都是影響建筑工程結(jié)算價(jià)格高低的關(guān)鍵。目前有些工程不按本省、本地區(qū)規(guī)定定額執(zhí)行，而是選用其它專(zhuān)業(yè)定額高套， 有的跨年度工程不按工程實(shí)際進(jìn)度合理收費(fèi)， 而是以定額費(fèi)用高的年度為全部工程計(jì)價(jià)依據(jù)。有些施工單位采用低套高、少套多等手段來(lái)增加工程直接費(fèi)用， 有些舊定額舊規(guī)范已過(guò)時(shí)， 施工單位仍在結(jié)算中套用， 以增大材料用量和價(jià)格， 爭(zhēng)取不正當(dāng)利益。有些工程在編制竣工結(jié)算時(shí)套用了綜合定額后再套用單項(xiàng)， 重復(fù)計(jì)算同一塊費(fèi)用，或不執(zhí)行定額規(guī)定的計(jì)算原則等， 其目的是提高工程造價(jià)， 增加承包收益。

2.3 提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

由于材料的價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響很大， 在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工單位在編制結(jié)算時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價(jià)偏高的重要因素。一般建筑工程材料價(jià)格執(zhí)行信息價(jià)， 這個(gè)價(jià)格已考慮到施工單位的得利因素， 但施工方并不滿意， 總是在特種材料上大做文章。如施工單位開(kāi)具的發(fā)票價(jià)格與當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格不吻合， 施工時(shí)用低等級(jí)材料， 結(jié)算時(shí)卻套用高等級(jí)材料價(jià)格結(jié)算。明明是當(dāng)?shù)夭少?gòu)的各種材料， 出具的卻是外地采購(gòu)的發(fā)票， 以圖多計(jì)取材差和采購(gòu)保管費(fèi)等。

3 竣工階段建筑工程造價(jià)控制措施

3.1 收集工程結(jié)算相關(guān)的文件資料

招標(biāo)文件、標(biāo)底、施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)、施工合同、建設(shè)單位審定的施工組織設(shè)計(jì)、竣工圖紙、施工過(guò)程中所發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證等資料是施工單位編制工程結(jié)算的指導(dǎo)性文件，也是造價(jià)審核人員進(jìn)行工程結(jié)算審核所必須的基本資料。這些資料必須全面地進(jìn)行收集整理，并詳細(xì)地進(jìn)行了解。審核工作開(kāi)展前，審核人員應(yīng)認(rèn)真熟悉竣工圖紙?？⒐D紙是審計(jì)工程價(jià)款結(jié)算各分項(xiàng)工程量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對(duì)所有圖紙，清點(diǎn)無(wú)誤后依次識(shí)讀。

3.2 核對(duì)合同條款

首先審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格。深入現(xiàn)場(chǎng)檢查工程量與竣工圖是否一致，了解工程價(jià)款結(jié)算包括的工程內(nèi)容，尤其要注意工程變更內(nèi)容是否已被合同內(nèi)容包含了，仔細(xì)核對(duì)施工方是否按合同完成了所有工程，如施工方未按合同完成所有工程，但其未完成工程被其他施工單位完成，在審核時(shí)應(yīng)扣減此部分未完工程款項(xiàng)。其次，要注意設(shè)計(jì)變更的時(shí)間與招標(biāo)答疑的時(shí)間，在招標(biāo)答疑之前的所有設(shè)計(jì)變更都應(yīng)包含在合同之內(nèi)，除非有特殊說(shuō)明的，否則不予計(jì)算。再者，在審核中應(yīng)關(guān)注施工單位設(shè)計(jì)變更計(jì)算中，算增不算減或多算增少算減的項(xiàng)目。

3.3 弄清工程價(jià)款結(jié)算所采用的依據(jù)

落實(shí)設(shè)計(jì)變更、工程變更的手續(xù)是否齊備完整，是否合理。通常情況下項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的每一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更、工程簽證，均應(yīng)由設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理方、施工方共同簽證確認(rèn)才有效，否則結(jié)算審核時(shí)一般不予認(rèn)可。另外，經(jīng)簽證后變更的內(nèi)容，必須在投標(biāo)文件（原預(yù)算書(shū)） 的基礎(chǔ)上進(jìn)行增減，不得改變?cè)稑?biāo)書(shū)的項(xiàng)目基價(jià)和費(fèi)率，也不得隨意調(diào)整原中標(biāo)價(jià)的內(nèi)容。工程單價(jià)，尤其是變更項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)按照以下原則計(jì)?。旱谝?，合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。第二，合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款。第三，合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

3.4 查對(duì)各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證，核實(shí)工程造價(jià)

在工程建設(shè)中，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙和合同預(yù)算中沒(méi)有包括而現(xiàn)場(chǎng)又實(shí)際發(fā)生的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，如施工區(qū)域障礙物清理、地基處理和地基加深、材料代用等，通常是通過(guò)簽證的形式認(rèn)可，運(yùn)用談判、協(xié)商等手段要求償付費(fèi)用。如不加強(qiáng)管理，勢(shì)必增加工程實(shí)際投資，降低資金投資效益。施工企業(yè)一般都存在多報(bào)造價(jià)的問(wèn)題，有時(shí)也有錯(cuò)（低）套、漏算現(xiàn)象，但對(duì)于查出來(lái)的高套、多算、重復(fù)算的數(shù)據(jù)一般都不會(huì)輕易認(rèn)帳，只有在證據(jù)確鑿的情況下才會(huì)改變態(tài)度。所以，核定工程總造價(jià)既要靠對(duì)每一環(huán)節(jié)的扎實(shí)工作，又要按照定額政策據(jù)理力爭(zhēng)，并在此基礎(chǔ)上確定工程總造價(jià)，以提高審查質(zhì)量，有效地發(fā)揮審核人員對(duì)竣工決算的審查、監(jiān)督作用。謹(jǐn)慎從審，探究合同條款的真實(shí)性、合理性。對(duì)地方矛盾協(xié)調(diào)費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、搶工費(fèi)等一般以實(shí)際發(fā)生簽證計(jì)；下浮比例一般以招投標(biāo)定的比例計(jì)。對(duì)工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。

總之，工程竣工結(jié)算審查是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性都很強(qiáng)的工作，審查時(shí)必須遵循有關(guān)政策及定額中的規(guī)定，做到實(shí)事求是。作為工程造價(jià)的專(zhuān)職審核人員除具備良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)外，還須因時(shí)因地認(rèn)真做好竣工結(jié)算的審核工作才能有效控制工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 袁向陽(yáng).竣工階段建筑工程造價(jià)存在的問(wèn)題與控制[J].中華建設(shè)，2008（10）.

[2] 周廣聯(lián).淺議工程建設(shè)施工和竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理[J].中國(guó)科技信息，2005（24）.

[3] 梅立偉.淺談建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2009（7）.

[4] 楊柳梅.淺談建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制[J].民營(yíng)科技，2009（4）.