履行監(jiān)理職責清除農(nóng)機隱患事故的探究

張圣勇

1 解決單縣農(nóng)機隱患事故發(fā)生勢在必行

農(nóng)機安全生產(chǎn)，事關農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，事關人民生命財產(chǎn)的安全，責任重大。近年來，全國農(nóng)業(yè)機械化水平保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢，但農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，事故隱患不同程度地存在，傷亡事故發(fā)生率仍然較高。因此農(nóng)機監(jiān)理人員要把工作的出發(fā)點和落腳點放在確保廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全上，農(nóng)機監(jiān)理一切執(zhí)法行為必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，廣泛開展農(nóng)機安全宣傳教育工作，大力開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患，做到不越位、不缺位、不錯位。農(nóng)機事故蓄發(fā)的態(tài)勢仍然沒有改變，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，為此加強履行監(jiān)理職責清除農(nóng)機隱患勢在必行。

2 農(nóng)機監(jiān)理安全管理的對策

2.1 提高認識，加強領導。把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入政府目標管理；加大農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管力度；嚴防重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。各級農(nóng)機監(jiān)理部門一定要從抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，提高對農(nóng)機安全生產(chǎn)重要性的認識，堅持“安全第一，預防為主”的方針，樹立“責任重于泰山”的觀念，進一步增強使命感和責任感。完善和落實農(nóng)機安全生產(chǎn)的各項政策和措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。各級農(nóng)機監(jiān)理部門要加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的領導、主要領導要親自抓，層層落實安全生產(chǎn)目標責任制，并加強監(jiān)督檢查，確保目標到位，措施到位，獎懲到位，重點抓好責任制的落實和預防事故的措施和辦法。

2.2 建立和完善安全生產(chǎn)責任制。市、鎮(zhèn)（街）、村三級實行農(nóng)機安全目標責任制管理，各級農(nóng)機部門負責人和村主任為當?shù)剞r(nóng)機事故第一責任人，層層鑒訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書，將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作加壓于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、實現(xiàn)上下聯(lián)動，形成“政府負責、農(nóng)機主抓、部門支持、社會共同參與”的農(nóng)機安全管理工作新局面。

2.3 建立健全農(nóng)機安全執(zhí)法長效機制。要建立農(nóng)機安全執(zhí)法長效機制為確保農(nóng)機安全生產(chǎn)的中心任務來抓，邊實踐邊探索，邊完善邊提高，走出一條以機制創(chuàng)新為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全執(zhí)法新路子。要做到安全教育制度化，專項整治經(jīng)?；?，源頭管理規(guī)范化。

2.4 廣泛開展農(nóng)機安全宣傳教育工作，提高遵紀守法意識。農(nóng)機安全宣傳教育，是提高駕駛員安全意識和操作水平，預防農(nóng)機事故的重要手段。各級農(nóng)機監(jiān)理部門要強化對拖拉機駕駛員及農(nóng)民的安全宣傳教育，提高他們的安全意識；要充分發(fā)揮農(nóng)機校和安全學習日的作用，組織他們認真學習安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)常識和安全操作規(guī)程，充分利用報紙、廣播、電視等各種宣傳媒體，廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)的方針、政策，全面提高農(nóng)民群眾和拖拉機駕駛員的安全生產(chǎn)意識。要發(fā)揮“農(nóng)機安全村”的示范帶頭作用，采取多種形式，宣傳農(nóng)機安全法規(guī)和農(nóng)機安全常識。推廣農(nóng)機監(jiān)理與拖拉機駕駛員簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議的做法，增強他們參與安全生產(chǎn)的責任意識，建立拖拉機駕駛員參與安全管理機制。要加強對村民和學生的農(nóng)機安全宣傳，教育村民、拖拉機駕駛員家屬不要搭乘拖拉機，建立拖拉機駕駛員家屬對拖拉機駕駛員的安全監(jiān)督機制。采取在農(nóng)村張貼刷寫農(nóng)機安全宣傳標語、辦宣傳板報、發(fā)放宣傳資料等形式。加大農(nóng)機安全宣傳力度，擴大宣傳效果。

2.5 廣泛開展農(nóng)機安全宣傳教育工作，提高遵紀守法意識。農(nóng)機安全宣傳教育，是提高駕駛員安全意識和操作水平，預防農(nóng)機事故的重要手段。各級農(nóng)機監(jiān)理部門要強化對拖拉機駕駛員及農(nóng)民的安全宣傳教育，提高他們的安全意識；要充分發(fā)揮農(nóng)機校和安全學習日的作用，組織他們認真學習安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)常識和安全操作規(guī)程，充分利用報紙、廣播、電視等各種宣傳媒體，廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)的方針、政策，全面提高農(nóng)民群眾和拖拉機駕駛員的安全生產(chǎn)意識。要發(fā)揮“農(nóng)機安全村”的示范帶頭作用，采取多種形式，宣傳農(nóng)機安全法規(guī)和農(nóng)機安全常識。推廣農(nóng)機監(jiān)理與拖拉機駕駛員簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議的做法，增強他們參與安全生產(chǎn)的責任意識，建立拖拉機駕駛員參與安全管理機制。要加強對村民和學生的農(nóng)機安全宣傳，教育村民、拖拉機駕駛員家屬不要搭乘拖拉機，建立拖拉機駕駛員家屬對拖拉機駕駛員的安全監(jiān)督機制。采取在農(nóng)村張貼刷寫農(nóng)機安全宣傳標語、辦宣傳板報、發(fā)放宣傳資料等形式。加大農(nóng)機安全宣傳力度，擴大宣傳效果。

2.6 盡快解決“農(nóng)用三輪車”無人管理的“真空狀態(tài)”。公安部門和農(nóng)機部門都要真正、充分的理解《中華人民共和國道路交通安全法》的精神實質(zhì)，積極而靈活的運用法律，在合法的框架內(nèi)采取必要的措施。確保農(nóng)民的生命和財產(chǎn)安全。我們不能袖手旁觀，也不能用部門的利益與農(nóng)民的生命權(quán)來做交換的砝碼。我們農(nóng)機監(jiān)理部門要主動向“真空地帶”出擊。并爭取與交警部門協(xié)同作戰(zhàn)。要真正為農(nóng)民服務。

2.7 盡快恢復鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級農(nóng)機監(jiān)理員編制，保證農(nóng)機監(jiān)理人員隊伍的穩(wěn)定。加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設，提高監(jiān)理員工作能力和 執(zhí)法水平。嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，完善農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務工作規(guī)范，建立和完善農(nóng)機監(jiān)理承諾服務和首問負責制、崗位責任制度、行政違法處理制度、廉政勤政制度、監(jiān)督制約制度、責任追究制度等一系列規(guī)章制度。同時，大力推行政務公開，實行一站式服務。對所有行政許可服務事項的名稱、審批依據(jù)、收費標準、收費依據(jù)、內(nèi)部工作流程等內(nèi)容進行審核，重點對事項的辦事程序進行規(guī)范，簡化手續(xù)，明確辦事流程。農(nóng)機監(jiān)理人員全部實行掛牌上崗制度，面向群眾、面向機手、面向社會公開，并接受社會監(jiān)督。通過有效的制度管理，進一步規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理人員的行為，建設一支紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔高效的農(nóng)機監(jiān)理隊伍。進一步加強清理“黑車非駕”的整治工作，清除農(nóng)機安全生產(chǎn)存在的各種隱患，努力保障農(nóng)民的生命和財產(chǎn)安全，把農(nóng)機安全生產(chǎn)事故降到最低程度；為建設山東“平安農(nóng)機”和服務于新農(nóng)村建設做出更大貢獻。