加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)監(jiān)管方式探析

陳仲萬

摘 要 鄉(xiāng)村獸醫(yī)主要是那些沒有取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的獸醫(yī)工作人員。鄉(xiāng)村獸醫(yī)主要是在鄉(xiāng)村從事動物診療工作，以防出現(xiàn)疫情給農(nóng)村家禽養(yǎng)殖帶來巨大的破壞。家禽養(yǎng)殖在這幾年也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷的擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，動物疫情防御顯得非常重要，及早做好預(yù)防能夠防止出現(xiàn)豬藍(lán)耳病和禽流感等這些重大動物疫情的發(fā)生，有利于做好各項動物疫病防控。對此應(yīng)該加強對鄉(xiāng)村獸醫(yī)的規(guī)范監(jiān)管，不斷提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)的技術(shù)水平和服務(wù)能力，不斷發(fā)揮鄉(xiāng)村獸醫(yī)在疾病防控以及農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全上不可替代的作用。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村獸醫(yī)；重大動物疫情；監(jiān)管方式

引言

鄉(xiāng)村獸醫(yī)是經(jīng)登記取得《鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證》后在農(nóng)村從事動物診療服務(wù)活動的人員。大部分鄉(xiāng)村獸醫(yī)沒有受過正規(guī)的畜牧獸醫(yī)學(xué)校教育，大部分是農(nóng)廣校、農(nóng)函大、縣級職高、農(nóng)村自學(xué)的中老年人員，但是這些人卻是農(nóng)村動物疫病預(yù)防工作的主力軍。我國也相繼頒布了《動物診療機構(gòu)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》、《中華人民共和國動物防疫法》《職業(yè)獸醫(yī)管理辦法》等來對鄉(xiāng)村獸醫(yī)活動進(jìn)行規(guī)范，規(guī)范鄉(xiāng)村獸醫(yī)活動關(guān)系到重大動物疫病防治，關(guān)系到動物源性食品安全。所以筆者對此展開了研究，根據(jù)目前鄉(xiāng)村獸醫(yī)情況提出相應(yīng)的幾點監(jiān)管建議。

1 鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍現(xiàn)狀

目前我縣的鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍還是比較龐大的，根據(jù)目前鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀，我們能夠?qū)⑵鋭澐譃槿?。第一類是在基層序畜牧獸醫(yī)分流的人員；第二類是沒有獸醫(yī)資格證書但是卻從事獸醫(yī)職業(yè)的工作人員；第三類是通過祖?zhèn)骰蛘邘煶械姆绞将@得獸醫(yī)知識的民間獸醫(yī)。除了做獸醫(yī)外，有的還兼做村的防疫員的工作。

1.1 年齡結(jié)構(gòu)偏大

目前我縣有207個行政村，最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示我縣共有351名鄉(xiāng)村獸醫(yī)，有25%左右的人群是在35歲以下，29%的鄉(xiāng)村獸醫(yī)是在36-45歲，46%的鄉(xiāng)村獸醫(yī)年齡是在46-60歲，整體年齡結(jié)構(gòu)在46-60歲之間，從這一數(shù)據(jù)我們也可以看出具體的年齡結(jié)構(gòu)是偏大的。

1.2 整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

目前很多鄉(xiāng)村獸醫(yī)都是沒有經(jīng)過專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)的，即使是村的防疫員也只是經(jīng)過短期的培訓(xùn)，很多只是會治療一些簡單的疾病，掌握簡單的打預(yù)防針等此類技術(shù)，能醫(yī)會閹的人占了很小一部分比例。

1.3 缺乏公共衛(wèi)生安全和保護(hù)動物健康的整體觀念

目前大多鄉(xiāng)村獸醫(yī)只會一些簡單的疾病診療技術(shù)和打預(yù)防針此類技術(shù)，大多數(shù)的思維觀念中認(rèn)為防疫就是防傳染病、打預(yù)防針，僅此而已，不能夠?qū)⒆约簩W(xué)到的管理知識或者飼養(yǎng)知識有效應(yīng)用到防疫上；對那些診療器具的使用也不熟練和不習(xí)慣，老是憑借自己的經(jīng)驗和感官去進(jìn)行疾病的診斷；沒有嚴(yán)格按照疾病診治的療程來進(jìn)行，經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范用藥以及亂用藥的情況。

1.4 缺乏完善的再教育和培訓(xùn)系統(tǒng)

在《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》中雖然提出了相應(yīng)的省、自治區(qū)、直轄市以及人民政府獸醫(yī)主管部門的具體鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃，讓鄉(xiāng)村獸醫(yī)能夠至少每兩年接受一次培訓(xùn)，同時縣級人民政府的獸醫(yī)主管部門也會根據(jù)培訓(xùn)計劃和本地區(qū)情況制定具體的鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)計劃。但是受主客觀原因限制，例如經(jīng)費問題、鄉(xiāng)村獸醫(yī)自身沒有良好的學(xué)習(xí)覺悟等都使得我縣的整體鄉(xiāng)村獸醫(yī)水平偏低，對我縣的鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

2 完善鄉(xiāng)村獸醫(yī)監(jiān)管方式建議

2.1 做好鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記管理工作，引進(jìn)新生力量

要完善鄉(xiāng)村獸醫(yī)監(jiān)管，首要的就是要完善鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記，這是建立完善的鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理制度的首要和關(guān)鍵。要從事鄉(xiāng)村動物診療服務(wù)的獸醫(yī)人員，就必須前往縣級人民政府獸醫(yī)主管部門做鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記申請，嚴(yán)格審核申請者的資質(zhì)，制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)村獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的才對其頒發(fā)鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證，同時要做好相應(yīng)的信息登記和監(jiān)管，建立起完善的全縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)檔案。同時在具體過程中還要注重引進(jìn)新的力量，發(fā)展一支年輕的鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍，為鄉(xiāng)村獸醫(yī)發(fā)展注入新鮮的血液。

2.2 完善鄉(xiāng)村獸醫(yī)再教育培訓(xùn)系統(tǒng)，加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)再教育工作

鄉(xiāng)村獸醫(yī)的業(yè)務(wù)素質(zhì)對整個縣的鄉(xiāng)村畜牧業(yè)發(fā)展有著很大的關(guān)系，如果鄉(xiāng)村獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，那么整個鄉(xiāng)村的重大動物疫病防治將會很不樂觀，給養(yǎng)殖戶帶來嚴(yán)重的損失，給整個鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。所以必須提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是目前鄉(xiāng)村獸醫(yī)監(jiān)管工作的重點?；旧弦獙崿F(xiàn)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的要求進(jìn)行一年一小訓(xùn)，兩年一大訓(xùn)，不斷根據(jù)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的發(fā)展水平提升培訓(xùn)水平、加大培訓(xùn)力度。不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村獸醫(yī)能夠邁向職業(yè)獸醫(yī)，不斷提升鄉(xiāng)村獸醫(yī)的動物疾病診治水平，加強我縣在動物重大疾病防治方面的能力。

2.3 培養(yǎng)其公共衛(wèi)生安全和保護(hù)動物健康的觀念

本身獸醫(yī)工作就是公共衛(wèi)生和動物健康工作的重要組成部分，獸醫(yī)工作同時也是保持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的重要基礎(chǔ)工作。要實行動物疫病防控，就必須要有相對高水平和高素質(zhì)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍，這才能夠有效的實現(xiàn)動物防疫，為人們提供健康的畜牧產(chǎn)品。要不斷加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍建設(shè)，將動物防疫網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展延伸到基層中去，同時在基層中也不斷發(fā)展動物防疫技術(shù)，有效的保障公共衛(wèi)生安全和動物健康。

3 結(jié)語

加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)監(jiān)管，首要的是查找出目前在鄉(xiāng)村獸醫(yī)發(fā)展方面存在什么問題，根據(jù)這些問題才能夠提出有效的解決對策。而目前我縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)主要存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、缺乏公共衛(wèi)生安全和保護(hù)動物健康的整體觀念以及缺乏完善的再教育和培訓(xùn)系統(tǒng)等方面的問題，所以要做好鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記管理工作，引進(jìn)新生力量、完善鄉(xiāng)村獸醫(yī)再教育培訓(xùn)系統(tǒng)，加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)再教育工作、培養(yǎng)其公共衛(wèi)生安全和保護(hù)動物健康的觀念，以此來不斷推動鄉(xiāng)村獸醫(yī)的不斷發(fā)展。

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