做強(qiáng)南向開(kāi)放通道 加快建設(shè)蓉歐樞紐

張勝

“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措，南向通道是中國(guó)西部聯(lián)通東盟地區(qū)的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。習(xí)近平總書(shū)記今年2月來(lái)川視察指出，成都是南方絲綢之路的起點(diǎn)，成都國(guó)際鐵路港“要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和拓展網(wǎng)絡(luò)，利用蓉歐快鐵這張名片，打造蓉歐樞紐”。青白江是國(guó)際鐵路港所在地，也是內(nèi)陸地區(qū)依托“一帶一路”面向泛歐泛亞開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易大通道重要節(jié)點(diǎn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在鞏固擴(kuò)大蓉歐班列全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，做強(qiáng)南向通道，加快建設(shè)蓉歐樞紐。

加快拓展南向陸海國(guó)際戰(zhàn)略通道

南向開(kāi)放新通道是各利益方通過(guò)頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建的合作網(wǎng)絡(luò)，是跨經(jīng)濟(jì)區(qū)、跨社會(huì)制度、跨國(guó)界、跨運(yùn)輸方式的合作體，參與南向通道建設(shè)“朋友圈”是大勢(shì)所趨。

一是盡快推進(jìn)蓉桂合作共建南向通道，建立高效暢通工作協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)蓉桂南向通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略。二是打造蓉桂新、蓉桂港精品線(xiàn)路，盡快開(kāi)通蓉桂新至非洲等地海鐵聯(lián)運(yùn)線(xiàn)路并常態(tài)化運(yùn)行，加快路局、路地合作和主要通道擴(kuò)能改造，建設(shè)“運(yùn)行時(shí)間最短”班列，推動(dòng)內(nèi)陸和沿邊地區(qū)從開(kāi)放洼地變?yōu)殚_(kāi)放高地，大力提升國(guó)際知名度。三是加強(qiáng)南向、西向開(kāi)放國(guó)際戰(zhàn)略通道緊密銜接，強(qiáng)化成都國(guó)際鐵路港與國(guó)際航空港“兩港聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)陸?？諏?duì)接聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建以成都為亞歐中轉(zhuǎn)樞紐的陸上物流網(wǎng)，搶占“一帶一路”供應(yīng)鏈上的制高點(diǎn)。

著力創(chuàng)新南向通道運(yùn)營(yíng)管理模式

增加市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)程度，提升通道運(yùn)營(yíng)的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)化信息化，是國(guó)際班列未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

一是通道拓展初期充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，聯(lián)合沿線(xiàn)城市對(duì)南向通道進(jìn)行財(cái)政支持，舉辦高層級(jí)宣傳推介活動(dòng)，提升通道競(jìng)合力。二是推進(jìn)班列市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，由國(guó)內(nèi)國(guó)外多個(gè)城市、多個(gè)市場(chǎng)主體聯(lián)合，并引入社會(huì)資本參與，加快組建南向通道運(yùn)營(yíng)公司，構(gòu)建連接泛歐泛亞全物流體系，提升班列議價(jià)能力，降低綜合物流成本。三是加快港口間互聯(lián)互通，推進(jìn)信息平臺(tái)互換共享，特別是關(guān)碼共享、通關(guān)合作，互免進(jìn)出集裝箱場(chǎng)站服務(wù)費(fèi)，合力打造多式聯(lián)運(yùn)樞紐體系，建設(shè)智慧無(wú)人港，推進(jìn)港口國(guó)際國(guó)內(nèi)一體化、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。

協(xié)同打造南向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊

東盟國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度高，國(guó)際資本在東盟地區(qū)大規(guī)模布局，為擴(kuò)大我國(guó)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)與東盟貿(mào)易往來(lái)提供了千載難逢機(jī)遇，西部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊。

一是深化經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作，壯大轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易，健全國(guó)際商品交易網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)電子產(chǎn)品、汽車(chē)等川貨南向出口，東盟服裝、水果、海鮮等產(chǎn)品經(jīng)成都轉(zhuǎn)運(yùn)歐洲，培育會(huì)展服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)。二是做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，突出歐洲產(chǎn)業(yè)城、歐洲城等載體建設(shè)，加快跨境電商建設(shè)，發(fā)展“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展園區(qū)互動(dòng)，打造“一帶一路”供應(yīng)鏈資源配置中心。三是創(chuàng)新豐富開(kāi)放合作平臺(tái)，探索友城常態(tài)化溝通機(jī)制，聯(lián)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、南向經(jīng)貿(mào)產(chǎn)能合作對(duì)話(huà)等平臺(tái)，積極參與西博會(huì)、南亞博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)等國(guó)際貿(mào)易開(kāi)放型合作平臺(tái)。

深入推進(jìn)拓展南向通道制度改革

成都國(guó)際鐵路港屬于四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心片區(qū)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，口岸牌照齊全、自貿(mào)政策豐富，可利用先行先試制度紅利，建設(shè)南向通道運(yùn)營(yíng)分撥中心，進(jìn)一步彰顯全面深化改革“先行者”和擴(kuò)大開(kāi)放“試驗(yàn)田”作用。

一是加快投資合作便利化改革，打好“放管服”組合拳，為市場(chǎng)主體開(kāi)門(mén)讓路；深化項(xiàng)目承諾制改革，為企業(yè)提供精細(xì)化、保姆式服務(wù)。二是加快貿(mào)易自由化便利化改革，探索離岸式管理和企業(yè)信用管理，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)“一單制”和集拼集運(yùn)改革，積極探索單證物權(quán)化。三是加快金融服務(wù)便利化改革，立足CEPA與香港等地合作探索建立南向通道金融服務(wù)平臺(tái)，集聚功能性金融總部和金融中介機(jī)構(gòu)，探索建設(shè)人民幣結(jié)算中心，提升全球供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。