我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建：形式、障礙與路徑

[摘要]現(xiàn)代學(xué)徒制是我國(guó)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要改革方向，也是推動(dòng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的基本方式。當(dāng)前，在現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建中，尚有一些問(wèn)題未能理順，影響了人們對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制的看法。因此，職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建，必須要關(guān)注三個(gè)方面的問(wèn)題，即構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制的具體形式、現(xiàn)實(shí)障礙以及具體路徑。只有理順了這三個(gè)方面的問(wèn)題，才能對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展有清醒的認(rèn)知，才能真正推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 現(xiàn)代學(xué)徒制 形式 障礙 路徑

[作者簡(jiǎn)介]柯昌林（1977- ），男，湖北鄂州人，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院，副教授，碩士。（湖南 長(zhǎng)沙 410131）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）09-0031-06

推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育改革的熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式、學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)模式以及職業(yè)教育未來(lái)走向等重大問(wèn)題。從這個(gè)意義上看，現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建是個(gè)復(fù)雜的制度問(wèn)題。目前學(xué)界普遍認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)徒制是將傳統(tǒng)的學(xué)徒訓(xùn)練與現(xiàn)代化學(xué)校相結(jié)合的一種職業(yè)教育模式，通常是以校企合作為基礎(chǔ)的。但是，隨著職業(yè)教育實(shí)踐的發(fā)展，現(xiàn)代學(xué)徒制的這種界定也引發(fā)一些質(zhì)疑。例如，有的學(xué)校并沒(méi)有與企業(yè)合作，而是將企業(yè)的師傅直接引入學(xué)校課堂，以師徒關(guān)系來(lái)訓(xùn)練學(xué)生，一樣能夠起到現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)效果，但這種模式究竟是不是現(xiàn)代學(xué)徒制呢？這就需要對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建進(jìn)行整體追問(wèn)。

無(wú)疑，現(xiàn)代學(xué)徒制是一種外來(lái)概念，早在20世紀(jì)50年代，美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家就使用這一概念建立了相關(guān)的教育模式。在那個(gè)時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制主要是為了提升青年人的工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)其就業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代學(xué)徒制結(jié)合了學(xué)徒制與學(xué)校教育的優(yōu)點(diǎn)，成為推進(jìn)社會(huì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要方式。對(duì)于我國(guó)而言，發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制也是基于這樣的目的。因此，探尋現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展與構(gòu)建中的種種障礙，以及尋求構(gòu)建的具體路徑，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建形式

現(xiàn)代學(xué)徒制體現(xiàn)的是學(xué)徒制和學(xué)校教育的優(yōu)勢(shì)，是這兩個(gè)序列融合的結(jié)果，在融合過(guò)程中需要充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)技術(shù)技能型人才的要求以及社會(huì)變革對(duì)人才的需求。換言之，現(xiàn)代學(xué)徒制是按照不同的層次類(lèi)型與不同層次的學(xué)校教育相結(jié)合的過(guò)程，在組合過(guò)程中體現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)徒制的多種形式。

1.學(xué)徒制的四個(gè)層次。從學(xué)徒制培養(yǎng)序列看，按照其對(duì)人才培養(yǎng)定位的差異，可以將學(xué)徒制分為四個(gè)層次：民間學(xué)徒制、促進(jìn)社會(huì)青年就業(yè)的學(xué)徒制、獲得精湛技術(shù)的學(xué)徒制和實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的學(xué)徒制。民間學(xué)徒制在個(gè)體經(jīng)濟(jì)和微型經(jīng)濟(jì)中廣泛存在，是一種基于經(jīng)驗(yàn)的學(xué)徒體系，一般是針對(duì)傳統(tǒng)的手工技術(shù)進(jìn)行訓(xùn)練，使學(xué)徒獲得相應(yīng)的手工藝操作技能和技術(shù)。促進(jìn)社會(huì)青年就業(yè)的學(xué)徒制，是企業(yè)對(duì)新招收的員工進(jìn)行技能訓(xùn)練，以保證其能夠適應(yīng)工作崗位要求。這種學(xué)徒制一般企業(yè)自身就可以完成，如果是一些較為復(fù)雜的技術(shù)，中等職業(yè)學(xué)校也會(huì)參與其中。獲得精湛技術(shù)的學(xué)徒制，培養(yǎng)時(shí)間較長(zhǎng)，培訓(xùn)內(nèi)容也更為復(fù)雜，一般由中等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)科高職學(xué)院來(lái)完成。實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的學(xué)徒制，是一種最高層次的學(xué)徒制體系，其人才培養(yǎng)目標(biāo)是具有創(chuàng)新能力的高級(jí)技術(shù)技能型人才，一般由專(zhuān)科高職學(xué)院和技術(shù)應(yīng)用本科來(lái)完成。當(dāng)然，對(duì)于一些復(fù)雜的高新技術(shù)，部分高新企業(yè)可以在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)完成，但前提是學(xué)徒必須接受本科以上應(yīng)用技術(shù)教育。

2.現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建形式。學(xué)徒制的第二個(gè)序列是學(xué)校教育。我國(guó)學(xué)校職業(yè)教育包括三個(gè)層次，即中職教育、高職教育和應(yīng)用型本科教育。這三種層次的職業(yè)教育體系均可以發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，但對(duì)應(yīng)的學(xué)徒制內(nèi)容是不一樣的，人才培養(yǎng)方式和目標(biāo)自然也是不同的。從我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際看，中職教育和高職教育發(fā)展較為完善，現(xiàn)代學(xué)徒制的推廣也相對(duì)較為容易。盡管?chē)?guó)家政策規(guī)定新建本科院校應(yīng)該向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，但這個(gè)轉(zhuǎn)型還需要經(jīng)過(guò)一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的建立不能離開(kāi)應(yīng)用型技術(shù)本科教育。如此一來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制是基于學(xué)徒制四個(gè)層次和職業(yè)教育三個(gè)層次中重合的部分，即技術(shù)精湛性學(xué)徒制與中等職業(yè)教育、專(zhuān)科高職教育的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的學(xué)徒制與專(zhuān)科高職教育、技術(shù)應(yīng)用本科的結(jié)合。

就我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀看，現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)模式基本還停留在學(xué)校教育層面上。盡管當(dāng)前職業(yè)院校與企業(yè)大力推進(jìn)校企合作，建立工學(xué)結(jié)合模式，建立學(xué)校與企業(yè)雙主體的人才培養(yǎng)方式，深化頂崗實(shí)習(xí)及完善訂單培養(yǎng)，但這些模式及其運(yùn)行制度基本上還是以學(xué)校為主導(dǎo)，企業(yè)只是簡(jiǎn)單參與其中。學(xué)校主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式，可以為企業(yè)培養(yǎng)大量的技術(shù)技能型人才，降低企業(yè)的人力資源成本。但是，由于沒(méi)有與企業(yè)運(yùn)作緊密結(jié)合，這種學(xué)徒制模式培養(yǎng)出來(lái)的人才能否適應(yīng)企業(yè)的要求，是否有能力勝任企業(yè)的工作，是值得深思的。按照麥可思研究院的報(bào)告，2015屆畢業(yè)的職業(yè)院校學(xué)徒制模式培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生與用人單位所需人才的契合度只有60%左右。之所以如此，一方面是學(xué)校的學(xué)徒制培養(yǎng)過(guò)于學(xué)術(shù)化，與企業(yè)實(shí)際相脫節(jié)；另一方面是學(xué)生在參與企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)的過(guò)程中，通常只是被企業(yè)作為一個(gè)普通勞動(dòng)力使用，并未接觸到企業(yè)的核心技術(shù)或崗位。在推進(jìn)學(xué)校教育與學(xué)徒制結(jié)合的過(guò)程中，必須構(gòu)建學(xué)校本位與企業(yè)本位相結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系。學(xué)校與企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)育人責(zé)任，共同承擔(dān)人才培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)不再是簡(jiǎn)單參與。學(xué)生進(jìn)入企業(yè)當(dāng)學(xué)徒，本身也是一種教育行為，而不應(yīng)界定為一種工作行為，更不能將學(xué)生作為簡(jiǎn)單勞動(dòng)力使用。現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展形式，從學(xué)校教育層面看，應(yīng)該訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)及技能的遷移性，在教學(xué)方法上更應(yīng)該突出實(shí)踐與理論的結(jié)合，突出普遍性技術(shù)崗位的技能訓(xùn)練要求以及相應(yīng)的訓(xùn)練規(guī)范。從企業(yè)教育層面上看，應(yīng)該確立以工作或崗位為本位的人才培養(yǎng)方式，強(qiáng)調(diào)技術(shù)、實(shí)踐與崗位的針對(duì)性結(jié)合，要求學(xué)生在“做中學(xué)”，突出企業(yè)特定崗位與工作的技能技術(shù)訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生完整的職業(yè)素養(yǎng)。從這個(gè)意義上看，現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展形式在本質(zhì)上就是一種雙主體的人才培養(yǎng)模式。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的障礙

現(xiàn)代學(xué)徒制的設(shè)計(jì)是一個(gè)理想的過(guò)程，其在實(shí)踐中還面臨著一些制度性障礙，要想促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的形成，需要用較長(zhǎng)的時(shí)間解決這些制度性障礙。

1.社會(huì)建構(gòu)觀念的影響。我國(guó)職業(yè)教育20世紀(jì)80年代就從德國(guó)引進(jìn)了“雙元制”職教模式，但至今依然沒(méi)有取得成功的案例，并且“雙元制”的推行還越來(lái)越困難。究其原因，主要是企業(yè)參與的積極性不高，無(wú)法在職教體系中建立穩(wěn)定的校企合作關(guān)系。在過(guò)去的10余年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)職業(yè)院校一直在大力推進(jìn)校企合作，官方的教育文件中也一直在強(qiáng)調(diào)校企合作的重要性，并將校企合作列為職業(yè)教育改革的重要發(fā)展方向。但是，校企合作只是在部分職業(yè)院校取得了成功，并沒(méi)有形成一個(gè)普遍性的校企合作模式?，F(xiàn)代學(xué)徒制需要職業(yè)院校和企業(yè)之間建立一種深度的校企合作關(guān)系，通過(guò)這種深度合作關(guān)系，確立穩(wěn)定的師徒關(guān)系。如此一來(lái)，在現(xiàn)代學(xué)徒制中，校企合作的主體不僅是企業(yè)和學(xué)校，還包括師傅和學(xué)徒。

現(xiàn)代學(xué)徒制要想成為我國(guó)職業(yè)教育的一種常規(guī)化的人才培養(yǎng)模式，必然要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程。作為一種制度體系，是無(wú)法急于求成的。德國(guó)“雙元制”職教模式的形成就經(jīng)歷了100多年的發(fā)展過(guò)程，而在歐洲其他國(guó)家，“雙元制”依然沒(méi)有成型。因此，我國(guó)在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建時(shí)，必須改變制度建構(gòu)主義理念。任何社會(huì)制度并非是人為設(shè)計(jì)出來(lái)的，而是在社會(huì)發(fā)展中各方力量相互博弈的結(jié)果。在現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建中，不僅需要規(guī)劃、政策的推進(jìn)，還需要研究社會(huì)力量的相互作用，在作用中促進(jìn)新制度的誕生。對(duì)于各級(jí)政府而言，必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上，重視現(xiàn)代學(xué)徒制建構(gòu)的制度供給，充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建是推進(jìn)職業(yè)教育改革、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措。從發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展看，大部分國(guó)家均建立了一套完善的政策激勵(lì)機(jī)制，如德國(guó)建立了收支平衡的經(jīng)費(fèi)支持制度，通過(guò)設(shè)立特別建立基金或是獎(jiǎng)勵(lì)政策來(lái)鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展合作，建立合理分工，明確現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行中的校企關(guān)系。從我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)情況看，相關(guān)主管部門(mén)尚未制定統(tǒng)一的現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)徒完成培訓(xùn)之后的知識(shí)、技術(shù)技能水平等沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一要求，在教學(xué)過(guò)程、教學(xué)條件、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面也未出臺(tái)相關(guān)具體措施。對(duì)于各級(jí)職業(yè)院校而言，在與企業(yè)合作交流的過(guò)程中，對(duì)于企業(yè)建立的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系參與力度不夠，雙主體之間缺乏深度合作，進(jìn)而使得現(xiàn)代學(xué)徒制的開(kāi)展流于形式。

2.過(guò)度自由的勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。我國(guó)過(guò)度自由的勞動(dòng)力市場(chǎng)是現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的一種制度性障礙，這種制度性障礙影響了現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建所需的企業(yè)、師傅與學(xué)徒之間三方關(guān)系的互動(dòng)。顯然，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建，需要激發(fā)這三方主體的積極性，也需要這三方主體之間的相互支持和配合。但是，完全自由化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，將會(huì)對(duì)三方之間的關(guān)系產(chǎn)生影響。第一，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，花費(fèi)大力氣培養(yǎng)的人才并不一定會(huì)為自己所用，不必花費(fèi)太大的成本也可以從勞動(dòng)力市場(chǎng)上招到或者從別的企業(yè)挖到所需的人才。企業(yè)對(duì)眼前的利益更加看重，希望能夠有現(xiàn)成的人才立刻為自己所用。而現(xiàn)代學(xué)徒制的周期一般是3年，3年之后企業(yè)能否留得住學(xué)生，這是一個(gè)需要考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)，在現(xiàn)代學(xué)徒制框架下，學(xué)生是企業(yè)的學(xué)徒，企業(yè)需要付給其勞動(dòng)報(bào)酬，3年之后學(xué)生即便能勝任工作對(duì)企業(yè)有所回報(bào)，但這個(gè)回報(bào)企業(yè)短期內(nèi)是看不到的。綜合種種考慮，企業(yè)對(duì)于參加現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的積極性不會(huì)太高。第二，對(duì)于師傅來(lái)說(shuō)，在完全自由的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，師傅必須要考慮自身在企業(yè)中的地位，如果經(jīng)驗(yàn)和技能傳授過(guò)多，就會(huì)擔(dān)心徒弟以后與自己開(kāi)展同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。如此一來(lái)，師傅的技能傳授可能會(huì)有所保留，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制的效果。第三，對(duì)于學(xué)徒而言，在完全自由的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系下，人才流動(dòng)頻率較高，他們對(duì)積蓄精湛性技術(shù)、創(chuàng)新性技術(shù)動(dòng)力不足。部分學(xué)徒對(duì)合作企業(yè)不滿(mǎn)意，對(duì)自己的學(xué)徒前景不樂(lè)觀，不愿意過(guò)早地失去就業(yè)選擇權(quán)等。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的自由化程度在很大程度上影響了現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展前景。因此，必須建立一個(gè)協(xié)調(diào)性的機(jī)制和體系，確保勞動(dòng)力市場(chǎng)處于透明和穩(wěn)定狀態(tài)。

三、現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的具體路徑

現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育改革的一次重大轉(zhuǎn)向，其成功實(shí)施不僅需要解決上述制度層面的障礙，同時(shí)也需要一些體制和機(jī)制上的支撐。

1.建立國(guó)家專(zhuān)業(yè)化的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系?？茖W(xué)、系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系是現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的基礎(chǔ)。

第一，建立專(zhuān)業(yè)化的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)在職業(yè)院校與企業(yè)的共同主導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門(mén)的協(xié)助參與下，由這些主體共同制定動(dòng)態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校熟悉現(xiàn)代學(xué)徒制理論體系，是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定的發(fā)起者；而企業(yè)熟知其崗位的實(shí)際需求，熟悉學(xué)徒職業(yè)技能、職業(yè)資格與崗位的對(duì)應(yīng)性。從這個(gè)意義上看，職業(yè)院校與企業(yè)是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定的主體。動(dòng)態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括職業(yè)資格培訓(xùn)體系、職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范技能標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)徒可遷移技能體系等方面。職業(yè)院校應(yīng)該結(jié)合上述具體標(biāo)準(zhǔn)，將這些標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到課程體系中，將關(guān)鍵職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)技能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)作為課程教學(xué)的核心內(nèi)容。同時(shí)，企業(yè)在學(xué)徒教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合職業(yè)能力的具體標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)徒培訓(xùn)落實(shí)到崗位學(xué)徒培訓(xùn)中，將關(guān)鍵職業(yè)技能嵌入學(xué)徒培訓(xùn)中?？傊殬I(yè)院校與企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)要求及培訓(xùn)技能標(biāo)準(zhǔn)來(lái)明確現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)目標(biāo)與體系。

第二，健全職業(yè)能力認(rèn)證體系。一是健全國(guó)家職業(yè)資格能力標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。該體系需要全面覆蓋社會(huì)所有職業(yè)體系，建立職業(yè)目標(biāo)，對(duì)每個(gè)職業(yè)資格與能力進(jìn)行認(rèn)證，按照目錄的要求頒發(fā)相應(yīng)的資格證書(shū)。對(duì)于人才需求量較少的冷門(mén)職業(yè)，可以通過(guò)能力鑒定頒發(fā)崗位技能證書(shū)。不管是資格證書(shū)還是崗位技能證書(shū)，均應(yīng)該作為鑒定學(xué)徒職業(yè)能力的具體標(biāo)準(zhǔn)，由此來(lái)提升職業(yè)能力認(rèn)證體系的權(quán)威性。二是建立職業(yè)資格上崗認(rèn)證體系。獲得職業(yè)資格證書(shū)或崗位技能證書(shū)的勞動(dòng)者可以在行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，以保障人才技能適用的多樣性，避免人才與崗位的固化。三是建立能力本位的過(guò)程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)學(xué)徒在學(xué)習(xí)過(guò)程、操作技能、工作環(huán)節(jié)等方面的綜合性考核體系。在構(gòu)建這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，必須突出學(xué)徒的能力與學(xué)徒的過(guò)程，客觀評(píng)價(jià)學(xué)徒在實(shí)際工作及真實(shí)場(chǎng)景中的職業(yè)能力，重點(diǎn)是考核其對(duì)崗位關(guān)鍵技能的掌握，從理論水平、技能水平、操作技巧、熟練程度、應(yīng)急能力等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2.完善企業(yè)師傅與學(xué)徒升學(xué)制度。現(xiàn)代學(xué)徒制在實(shí)施過(guò)程中，職業(yè)院校的教師和企業(yè)的師傅均是教學(xué)的主體，對(duì)學(xué)生負(fù)有培養(yǎng)之責(zé)，但企業(yè)師傅承擔(dān)的責(zé)任更大。因此，建立現(xiàn)代學(xué)徒制，首先必須完善企業(yè)師傅制度，明確解決師傅的職業(yè)資格、責(zé)任權(quán)力、職業(yè)待遇等問(wèn)題，建立穩(wěn)定的師傅隊(duì)伍。企業(yè)師傅的最終能力水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德等關(guān)系到現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的最終質(zhì)量，因此必須要像管理職業(yè)院校教師隊(duì)伍一樣來(lái)構(gòu)建企業(yè)師傅隊(duì)伍。但是，目前在很多企業(yè)中，師傅隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有固定制度體系，處于空白狀態(tài)。在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)院校中，對(duì)企業(yè)師傅的聘任也是院校自身的個(gè)體行為，沒(méi)有形成一種常規(guī)化教育制度。因此，需要明確企業(yè)師傅制度的構(gòu)建模式，明確企業(yè)師傅技術(shù)專(zhuān)家的身份，通過(guò)國(guó)家制度的構(gòu)建提升企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家擔(dān)任企業(yè)師傅的積極性。

同時(shí)，要構(gòu)建學(xué)徒升學(xué)制度，為那些不擅長(zhǎng)應(yīng)試教育的學(xué)徒提供一種上升的通道。就目前而言，中職、高職均為有升學(xué)意愿的學(xué)生提供了升入普通高校的專(zhuān)門(mén)通道。在這種升學(xué)體系中，文化知識(shí)和理論考核極為重要，技能考核所占的分量并不大，這對(duì)長(zhǎng)期在企業(yè)進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn)的學(xué)生是極為不利的。因此，必須通過(guò)制度的完善來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。第一，改革職業(yè)院校升學(xué)考試的科目，提升技能考核在考試中的分值，使得升學(xué)機(jī)會(huì)向?qū)W徒適度傾斜。第二，為接受學(xué)徒訓(xùn)練的學(xué)生專(zhuān)門(mén)設(shè)立較高層次的學(xué)歷。例如，在英國(guó)學(xué)徒制中，有專(zhuān)門(mén)為這些人授予的管理學(xué)位，這樣學(xué)徒的能力就能夠體現(xiàn)在學(xué)位和學(xué)歷之上，從而大大提升他們參與學(xué)徒訓(xùn)練的積極性。

3.完善現(xiàn)代學(xué)徒制的法律配套制度建設(shè)。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上看，如果一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)制度帶有強(qiáng)烈的綜合性，并能夠做好其制度黏合性安排，就會(huì)大大提升制度匹配的效率，也能提升該制度的回報(bào)率。德國(guó)在現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建中極為注重配套法律制度建設(shè)，因此大大提升了其現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的效率。我國(guó)在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過(guò)程中，除了現(xiàn)代學(xué)徒制的各個(gè)要素要加強(qiáng)自身法制建設(shè)之外，還應(yīng)該做好配套的法律制度建設(shè)，主要包括以下兩個(gè)方面：第一，改革企業(yè)用工制度，提升該制度與現(xiàn)代學(xué)徒制的適應(yīng)性。對(duì)于建立現(xiàn)代學(xué)徒制，企業(yè)有成本—收益等方面的諸多考慮，而傳統(tǒng)的用工制度本身也有與現(xiàn)代學(xué)徒制不相符的地方。因此，必須改革企業(yè)用工制度，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的用工標(biāo)準(zhǔn)。特別是在現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建中，要防止其他企業(yè)的惡意挖人行為，也防止部分企業(yè)的“搭便車(chē)”行為。在用工過(guò)程中，必須既能提升學(xué)徒的積極性，還不能讓其失去工作選擇權(quán)。第二，完善學(xué)徒培訓(xùn)合同制度。目前，在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過(guò)程中，學(xué)徒培訓(xùn)合同制度極不規(guī)范，部分企業(yè)在合同訂立過(guò)程中無(wú)視學(xué)徒的利益。因此，需要完善《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，建立學(xué)徒培訓(xùn)合同制度，規(guī)范企業(yè)與學(xué)徒之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。在構(gòu)建過(guò)程中，既要保障企業(yè)的利益，防止其利用現(xiàn)代學(xué)徒制來(lái)剝削學(xué)徒，也要保障學(xué)徒的權(quán)益，防止現(xiàn)代學(xué)徒制退化為廉價(jià)勞動(dòng)力的獲取工具。

4.構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制的動(dòng)態(tài)人才培養(yǎng)模式。專(zhuān)業(yè)設(shè)置及課程開(kāi)發(fā)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要組成部分，同時(shí)也是現(xiàn)代學(xué)徒制的核心要素。在現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)設(shè)置及課程開(kāi)發(fā)必須立足于行業(yè)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，要按照行業(yè)企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化情況來(lái)及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，建立動(dòng)態(tài)化的專(zhuān)業(yè)設(shè)置方式。在課程開(kāi)發(fā)方面，也應(yīng)該保持其與專(zhuān)業(yè)設(shè)置的對(duì)應(yīng)性，提升課程開(kāi)發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的適應(yīng)性，大力開(kāi)發(fā)與新的知識(shí)、技術(shù)、技能、工藝等相適應(yīng)的課程。在課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須確立現(xiàn)代學(xué)徒制的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，按照崗位群或未來(lái)崗位更換的可能性來(lái)開(kāi)發(fā)課程，課程體系既要體現(xiàn)出崗位發(fā)展的需要，同時(shí)還要避免學(xué)徒職業(yè)能力范圍過(guò)窄，以免影響到學(xué)生的轉(zhuǎn)崗或是升學(xué)。同時(shí)，在課程開(kāi)發(fā)及專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面，還應(yīng)該考慮到現(xiàn)代學(xué)徒制的時(shí)間分配，必須將學(xué)徒在校理論學(xué)習(xí)與在企業(yè)技術(shù)技能學(xué)習(xí)的時(shí)間進(jìn)行合理分配，按照不同的行業(yè)、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)的實(shí)際情況來(lái)做靈活的動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)而提升現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)適應(yīng)度。

5.完善現(xiàn)代學(xué)徒制的溝通協(xié)商機(jī)制。在德國(guó)、法國(guó)等現(xiàn)代學(xué)徒制較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通職業(yè)院校、學(xué)徒、企業(yè)、師傅等主體之間起到了較好的潤(rùn)滑作用。行業(yè)協(xié)會(huì)不僅對(duì)企業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容與方式、師傅的資質(zhì)、學(xué)徒場(chǎng)所等起到了較好的規(guī)制作用，還對(duì)學(xué)徒職業(yè)資格證書(shū)的授予起到了嚴(yán)格的控制作用，進(jìn)而保障了學(xué)徒培養(yǎng)的質(zhì)量。正是因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)具備規(guī)制與溝通的優(yōu)勢(shì)，政府部門(mén)應(yīng)該簡(jiǎn)政放權(quán)，完善行業(yè)協(xié)會(huì)的工作機(jī)制，讓行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制的溝通協(xié)商體系。第一，明確行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通機(jī)制中的實(shí)際權(quán)利，允許其在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使職責(zé)。特別是在職業(yè)資格認(rèn)證與職業(yè)能力鑒定方面，需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的主體作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其兩端——職業(yè)院校與企業(yè)的良好溝通和交流。第二，明確行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)崗位需要的統(tǒng)計(jì)權(quán)，建立行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。行業(yè)協(xié)會(huì)依此可以掌握本行業(yè)中企業(yè)對(duì)崗位數(shù)量的實(shí)際需求和對(duì)崗位職業(yè)能力的要求，并將這些信息反饋給職業(yè)院校與其他企業(yè)，這將有助于提升現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)作的針對(duì)性，降低信息成本。第三，依托行業(yè)協(xié)會(huì)成立溝通協(xié)商實(shí)體機(jī)構(gòu)。職業(yè)院校與合作企業(yè)可依托行業(yè)協(xié)會(huì)成立實(shí)體型的組織機(jī)構(gòu)，如成立專(zhuān)門(mén)的學(xué)徒創(chuàng)業(yè)交流中心，進(jìn)而建立常規(guī)化的溝通機(jī)制，有效地降低溝通與合作的成本，保證雙方信息交流的暢通，最終推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的深入實(shí)施。

6.完善現(xiàn)代學(xué)徒制的非市場(chǎng)化治理機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代學(xué)徒制體系之所以比較完善，在很大程度上是因?yàn)榻⒘朔鞘袌?chǎng)化的治理機(jī)制，國(guó)家干預(yù)行為推動(dòng)了企業(yè)與學(xué)校之間的均衡，保持了集體行動(dòng)的一致性。就我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，推動(dòng)校企合作、工學(xué)結(jié)合是職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的關(guān)鍵。但是，如果單憑市場(chǎng)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)之間的聯(lián)合，這種自由的聯(lián)合會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)而導(dǎo)致合作成本的增加。因此，在現(xiàn)代學(xué)徒制的校企合作過(guò)程中，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)采取一些干預(yù)措施，促進(jìn)雙方合作向深度發(fā)展。政府部門(mén)的這種干預(yù)并不是純粹的行政干預(yù)，而是通過(guò)宏觀調(diào)控的手段進(jìn)行積極引導(dǎo)，如對(duì)于積極發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)實(shí)施稅收減免，必要時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)貼。除了經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)之外，政府部門(mén)也可以就現(xiàn)代學(xué)徒制治理機(jī)制出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)與條例，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的組織管理、企業(yè)與職業(yè)院校之間的職責(zé)分配、各個(gè)參與主體的激勵(lì)機(jī)制等做出明確的規(guī)定，以保障政府干預(yù)與經(jīng)濟(jì)調(diào)控的法定化，進(jìn)而更有效地激發(fā)企業(yè)的積極性。顯然，非市場(chǎng)化的現(xiàn)代學(xué)徒制治理機(jī)制不僅可以解決校企合作的無(wú)序狀態(tài)，規(guī)避某些企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的“搭便車(chē)”行為，還可以為現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建提供一種完善而科學(xué)的治理方法。

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