生豬屠宰監(jiān)管措施

陳冬 唐式校

摘要：切實加強生豬屠宰行業(yè)監(jiān)督管理，是保障食品安全、人體健康和防控動物疫病的需要，是貫徹落實國家一系列方針政策的需要，勢在必行?，F(xiàn)從目標、步驟、保障措施三方面入手，闡述生豬屠宰監(jiān)管措施。

關鍵詞：生豬；屠宰；監(jiān)管

中圖分類號：S858. 28

文獻標識碼：B

文章編號：2095-9737（2018）06-0139-01

1 明確目標

堅持“問題導向、標本兼冶、部門聯(lián)動、行刑銜接”，以生豬屠宰行業(yè)清理整頓、定點屠宰企業(yè)監(jiān)管、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理監(jiān)管和生豬“代宰”行為管理等為重點，切實規(guī)范生豬屠宰經(jīng)營活動，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或注入其他違禁物質等違法行為，確保豬肉產(chǎn)品質量安全。

2 步驟與措施

宣傳發(fā)動：結合本地實際情況制定具體實施方案，細化整治目標和任務，明確生豬屠宰監(jiān)管要求，研究部署生豬屠宰監(jiān)管行動計劃。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，加大宣傳引導力度，通過開設宣傳專欄、制作專題宣傳片、專家訪談、大要案曝光等形式，及時報道生豬屠宰監(jiān)管進展成效和典型經(jīng)驗等信息，提高公眾認知度和參與度，營造良好輿論氛圍。讓全社會了解生豬屠宰監(jiān)管行動。

清理整頓：倒排監(jiān)管進度，加快關閉不合格生豬屠宰場（點），妥善解決人員分流、肉品保供等社會敏感問題，及時申報上級驗收，確保按期全面完成生豬屠宰行業(yè)清理整頓目標。清理整頓未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步明確監(jiān)管責任，落實政策措施，積極穩(wěn)妥關閉不合格生豬屠宰企業(yè)。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構不再向未取得生豬定點屠宰證的企業(yè)派駐官方獸醫(yī)以及出具生豬屠宰檢疫證明。

部門聯(lián)動：實行聯(lián)合執(zhí)法與部門執(zhí)法相結合，強化部門聯(lián)動。對轄區(qū)內生豬屠宰企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，對屠宰違法行為易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)開展重點巡查，暢通舉報渠道，切實摸清實際情況，掌握違法違規(guī)線索，確定整治的重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點時間段，聯(lián)合公安、食藥等部門開展嚴厲打擊危害豬肉質量安全違法犯罪“打危行動”。

長效監(jiān)管：持續(xù)保持對屠宰違法行為的高壓嚴打態(tài)勢，加強日常監(jiān)管，切實保障屠宰環(huán)節(jié)肉品質量安全。開展生豬屠宰企業(yè)突擊檢查，探索實施生豬屠宰企業(yè)風險分級管理，逐步構建屠宰監(jiān)管長效機制。

切實規(guī)范生豬屠宰經(jīng)營管理。認真落實屠宰企業(yè)質量安全主體責任，嚴格執(zhí)行生豬屠宰操作規(guī)程，落實入場查驗、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢、病害豬及其產(chǎn)品無害化處理等屠宰全過程質量安全控制措施，完善記錄臺帳制度，提升生豬屠宰環(huán)節(jié)質量安全追溯能力。嚴格駐場官方獸醫(yī)的檢疫監(jiān)管，嚴格執(zhí)行屠宰檢疫“五不得”工作要求，嚴格按規(guī)程實施屠宰檢疫。嚴格執(zhí)行豬肉產(chǎn)品“兩證兩章”上市制度，確保屠宰企業(yè)出場豬肉產(chǎn)品全部加施檢驗、檢疫合格印章，附具檢驗、檢疫合格證書。

質量安全：嚴格落實生豬屠宰質量安全監(jiān)管措施。認真組織開展轄區(qū)生豬屠宰企業(yè)“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查，嚴格查驗屠宰企業(yè)屠宰資質情況，加強生豬屠宰企業(yè)日常監(jiān)督，提升生豬屠宰監(jiān)管水平。有效銜接屠宰準出與畜禽產(chǎn)品準入管理，強化部門監(jiān)管合力。切實強化屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，積極開展屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)活動，組織開展主題宣講、宣傳咨詢、警示教育和排查督查等活動，督促屠宰企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責任，落實安全生產(chǎn)各項措施。

嚴打違法：嚴禁已吊銷牌照企業(yè)、經(jīng)整改仍不合格或私自增加、改造屠宰生產(chǎn)線的企業(yè)繼續(xù)從事屠宰活動，嚴厲打擊出借、轉讓、冒用或偽造生豬定點屠宰證書或標志牌等違法行為。進一步加強與食藥、公安等部門的協(xié)同配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，以打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水等違法活動為重點，加大對行政區(qū)劃交界地等重點監(jiān)管目標及風險區(qū)域的監(jiān)督檢查。

有序發(fā)展：制定本區(qū)域畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)準入管理，嚴格生豬定點屠宰證核發(fā)程序和要求。嚴格落實國家屠宰統(tǒng)計監(jiān)測制度，及時準確填報屠宰統(tǒng)計監(jiān)測信息，引導屠宰行業(yè)健康發(fā)展。

3 保障措施

組織落實到位：充分認識生豬屠宰監(jiān)管對規(guī)范生豬屠宰行為、保障肉品質量安全的重要意義，加大經(jīng)費投入，加強執(zhí)法力量，制定目標任務清晰、時間進度明確的實施方案，扎實有序推進。建立健全績效考核機制，對重點地區(qū)和重點案件實行現(xiàn)場指導、督察督辦，確保措施落到實處。

加強部門協(xié)作：強化部門聯(lián)合執(zhí)法，加強與公安、食藥、環(huán)保等部門的協(xié)調配合。建立部門聯(lián)動機制，聯(lián)合對重點區(qū)域、重點對象和重點違法行為開展監(jiān)管執(zhí)法。完善案件移送機制，涉嫌犯罪的要按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的規(guī)定，及時將案件線索或案件移送公安機關查處，并配合做好調查取證等事宜。

強化制度建設：結合當?shù)貙嶋H情況，從加強部門監(jiān)管聯(lián)動、強化豬肉準出準入對接、完善企業(yè)誠信體系建設等方面著手，進一步健全肉品質量安全監(jiān)管體系。完善質量安全、環(huán)保治理等主體責任制度，督促生豬屠宰企業(yè)落實入場查驗、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗、“瘦肉精”白檢、病害豬無害化處理、安全生產(chǎn)、糞污治理等管理控制措施。