基于標(biāo)準(zhǔn)化理論下電力基建工程項(xiàng)目管理初探

摘 要：隨著電力事業(yè)的迅速發(fā)展，電力基建工程項(xiàng)目向著環(huán)保、智能和規(guī)?；姆较虿粩嗲斑M(jìn)，數(shù)量也不斷增多，工程建設(shè)項(xiàng)目整體呈現(xiàn)出較為理想的發(fā)展態(tài)勢。但是，隨著基建工程項(xiàng)目發(fā)展的不斷深入，工程項(xiàng)目管理中存在的各種問題逐漸顯現(xiàn)，例如，施工標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，工藝流程管理存在漏洞等，這些管理問題嚴(yán)重影響了電力基建工程的建設(shè)質(zhì)量。鑒于此，本文對基于標(biāo)準(zhǔn)化理論下電力基建工程項(xiàng)目管理的探討具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化理論；電力基建工程；項(xiàng)目管理

對電力基建工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是為了解決施工效率低下，質(zhì)量管理不周，安全管理不全面等問題。在智能電網(wǎng)發(fā)展的引領(lǐng)下，電力基建工程項(xiàng)目管理既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著前所未有的機(jī)遇。因此，加強(qiáng)電力基建工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化，把握機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)是推動(dòng)電力基建工程領(lǐng)域不斷前進(jìn)的重要舉措。

一、電力基建項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性分析

（一）電力基建項(xiàng)目管理模式發(fā)展現(xiàn)狀

目前，電力基建工程項(xiàng)目管理中存在很多問題，具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）工程各部分管理之間缺少有效的溝通，1使工程管理出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，彼此分立的現(xiàn)象；（2）工程設(shè)計(jì)采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在分歧，致使施工效率低下；（3）工程項(xiàng)目管理方法單一，質(zhì)量把控不夠精細(xì)，影響工程建設(shè)質(zhì)量等。分析在電力基建工程項(xiàng)目管理中產(chǎn)生上述問題的主要原因，可以得出如下結(jié)論：缺少基于電力基建工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理模式。

（二）電力基建項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性

首先，電力基建工程項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理可以有效改善目前工程項(xiàng)目管理中存在的各種不和諧問題，保證管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性，將工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)降低到可控范圍內(nèi)。其次，隨著智能電網(wǎng)的發(fā)展，對電力基建工程建設(shè)與管理提出了更為嚴(yán)格的要求，為了適應(yīng)基建項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)性、規(guī)模性和各建設(shè)環(huán)節(jié)間的關(guān)聯(lián)性，采用嚴(yán)格的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)可以保證工程建設(shè)項(xiàng)目的整體性。此外，標(biāo)準(zhǔn)化管理模式與其它管理模式相比，具有統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)和最優(yōu)化等的管理優(yōu)勢，對于實(shí)現(xiàn)電力基建工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理具有重要的價(jià)值?？偠灾⒒陔娏üこ添?xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化模式是十分必要的。

二、電力基建工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的建立

（一）建立標(biāo)準(zhǔn)化電力基建工程項(xiàng)目管理的基本原則

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化電力基建工程項(xiàng)目管理模式時(shí)，要以管理體系穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，成果建設(shè)為載體，基建項(xiàng)目評價(jià)為動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基建工程管理模式、管理內(nèi)容和方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、建設(shè)流程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。因此，統(tǒng)一與基建工程項(xiàng)目管理相關(guān)的所有內(nèi)容是建立標(biāo)準(zhǔn)化電力基建工程項(xiàng)目管理體系的關(guān)鍵。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化電力基建工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容和方法

標(biāo)準(zhǔn)化電力基建工程管理的主要內(nèi)容包括5大體系，分別為項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理和技術(shù)管理。其中，每個(gè)管理體系中又包括多個(gè)子管理體系。例如，項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容可進(jìn)一步劃分為項(xiàng)目進(jìn)度管理、合同管理、招標(biāo)管理、建設(shè)協(xié)調(diào)管理、信息和檔案管理以及資信和評價(jià)管理等內(nèi)容；安全管理體系中同時(shí)包含安全策劃、安全風(fēng)險(xiǎn)、文明施工、安全檢查、分包安全和應(yīng)急安全管理等十幾項(xiàng)管理內(nèi)容；質(zhì)量管理按照工程建設(shè)的各個(gè)階段，具體到質(zhì)量預(yù)防、監(jiān)督、驗(yàn)收、事故處理等管理細(xì)則；造價(jià)管理貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中，包括項(xiàng)目進(jìn)行前的可行性分析到最后的工程竣工結(jié)算，每一個(gè)過程都離不開工程造價(jià)的精細(xì)化管理；技術(shù)管理包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化和技術(shù)執(zhí)行監(jiān)督等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)管理內(nèi)容是標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的核心，也是項(xiàng)目管理規(guī)范化和統(tǒng)一化的集中體現(xiàn)[1]。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化電力基建工程項(xiàng)目管理的模式和機(jī)構(gòu)設(shè)置

國家電網(wǎng)公司規(guī)定，基于標(biāo)準(zhǔn)化理論的電力基建項(xiàng)目管理體系要形成三級管理模式，即國家電網(wǎng)公司基建部—電力企業(yè)基建部—供電分公司（業(yè)務(wù)項(xiàng)目部），自上而下呈垂直管理關(guān)系。其中，電力企業(yè)與供電分公司之間還存在基建項(xiàng)目建設(shè)管理委托關(guān)系。換句話說，業(yè)務(wù)項(xiàng)目部不僅要接受國家電網(wǎng)公司和電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)還要設(shè)置與管理內(nèi)容相對應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理、安全專責(zé)、技術(shù)專責(zé)、建設(shè)專責(zé)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)專責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。此外，標(biāo)準(zhǔn)化電力基建工程項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置也是統(tǒng)一的，分別是建設(shè)管理處、安全質(zhì)量處、技術(shù)經(jīng)濟(jì)處和綜合處。踐行工程項(xiàng)目管理時(shí)，一方面要受到上級部門的垂直監(jiān)督和管理，另一方面要優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，形成水平監(jiān)督和管理體制。完善的監(jiān)督管理體系，為電力基建工程項(xiàng)目保駕護(hù)航。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化電力基建工程項(xiàng)目管理的建設(shè)流程

基建項(xiàng)目管理總體建設(shè)流程如下：（1）發(fā)展策劃部要研究項(xiàng)目工程建設(shè)的可行性，通過部門評審和政府主管部門批復(fù)等流程完成項(xiàng)目立項(xiàng)決策；（2）基建部進(jìn)行項(xiàng)目管理策劃，招標(biāo)監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位。然后，由中標(biāo)設(shè)計(jì)院進(jìn)行項(xiàng)目工程的初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成品要通過基建部的評審和批復(fù)。當(dāng)初步設(shè)計(jì)通過批復(fù)以后，招投標(biāo)管理中心要組織施工招標(biāo)和物資類招標(biāo)工作，并同時(shí)進(jìn)行物質(zhì)采購，進(jìn)而完成項(xiàng)目工程的初步設(shè)計(jì)與招標(biāo)采購階段；（3）由責(zé)任單位的業(yè)主項(xiàng)目部落實(shí)開工條件，當(dāng)條件滿足以后，由發(fā)展策劃部下達(dá)開工計(jì)劃。基建部在基礎(chǔ)施工、桿塔組裝和架線施工中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度管理、建設(shè)協(xié)調(diào)、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)控制、技術(shù)管理和檔案管理，保證建設(shè)施工階段順利進(jìn)行；（4）由基建部牽頭組織、生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度中心、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同組成啟委會(huì)，實(shí)施竣工驗(yàn)收管理工作。驗(yàn)收通過以后進(jìn)行質(zhì)量檢測，質(zhì)量合格后，基建部組織投產(chǎn)送電并完成結(jié)算和資料的移交。財(cái)務(wù)部進(jìn)行項(xiàng)目管理綜合評價(jià)與竣工結(jié)算工作，發(fā)展策劃部實(shí)施項(xiàng)目后的總評價(jià)。綜上，工程項(xiàng)目管理工作全部完成[2]。

三、結(jié)論

綜上所述，基于標(biāo)準(zhǔn)化理論下電力基建工程項(xiàng)目管理的實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)了對基建工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理，且不管是管理內(nèi)容還是管理流程均是按照統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。既保障了項(xiàng)目管理的質(zhì)量，同時(shí)也提高了基建工程的建設(shè)質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]江新強(qiáng).基于標(biāo)準(zhǔn)化理論的電力基建工程項(xiàng)目管理研究[D].福州大學(xué)，2014.

[2]覃江鋒.南方電網(wǎng)典型造價(jià)背景下的電力工程造價(jià)管理完善措施[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013，32（08）：66+89.

作者簡介：劉灃毅（1986-），男，河南南陽人，研究生，中級經(jīng)濟(jì)師，電力工程項(xiàng)目管理。