關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的幾點思考

孟青

摘 要：社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步有力的帶動了城市化進(jìn)程的不斷深化。但是在城市化進(jìn)程中，城市的發(fā)展存在很多問題。只有通過提高環(huán)境保護(hù)意識、全盤綜合考慮城市戰(zhàn)略目標(biāo)、保護(hù)城市的歷史文化遺產(chǎn)、增強城市功能區(qū)域協(xié)調(diào)等方面進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，才能更加有效的提高城市規(guī)劃管理的水平，為人們建設(shè)出更加美好、適宜居住的城市，從而促進(jìn)我國城市的和諧可持續(xù)健康發(fā)展。本文筆者根據(jù)工作實踐經(jīng)驗對城市規(guī)劃建設(shè)管理進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；建設(shè)；管理

1 城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要意義

城市規(guī)劃是為了讓城市在未來更好的發(fā)展。合理布置城市的格局，綜合安排、部署城市各項工程的建設(shè)，是城市管理的核心內(nèi)容，也是建設(shè)城市、管理城市和發(fā)展城市的重要保障。城市規(guī)劃建設(shè)管理就是保證城市在建設(shè)過程和以后的發(fā)展過程中，能夠有序、協(xié)調(diào)，進(jìn)而在經(jīng)濟方面、社會方面和環(huán)境方面獲得更好效益的一系列有效舉措。

2 目前城市規(guī)劃建設(shè)方面存在的問題

社會經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的同時，我國在城市建設(shè)中也取得了相當(dāng)顯著的成績。然而，在城市建設(shè)這個過程中，也避免不了出現(xiàn)一些問題。當(dāng)然這些問題的出現(xiàn)是城市規(guī)劃建設(shè)不合理、不科學(xué)導(dǎo)致的，是與城市規(guī)劃建設(shè)管理不完善分不開的。

2.1 城市規(guī)劃缺乏監(jiān)督，急求功利

很多城市只注意到經(jīng)濟效益，根本不考慮城市發(fā)展的社會效益、環(huán)境效益等等，盲目擴建開發(fā)，引進(jìn)企業(yè)，破壞生態(tài)環(huán)境。還有的城市脫離城市發(fā)展的客觀規(guī)律，只注重塑造外觀形象，建設(shè)大量的面子工程，不光浪費大量的人力、物力、財力，還破壞城市整體的規(guī)劃效果。

2.2 城市規(guī)劃建設(shè)盲目無序，隨心所欲城市規(guī)劃

為城市繪制出發(fā)展的藍(lán)圖，因此城市規(guī)劃是極其重要?？茖W(xué)合理、有效的城市規(guī)劃能夠保障城市未來現(xiàn)代化的發(fā)展。然而，在現(xiàn)實社會中，很多城市盲目無序，隨意規(guī)劃。橫七豎八的街道，隨意設(shè)立的綠化景觀，雜亂無章的基礎(chǔ)設(shè)施等等都會在很大程度上阻礙城市的建設(shè)發(fā)展。

2.3 城市規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重雷同，不具特色

每個城市都應(yīng)該根據(jù)自身的歷史、文化、區(qū)域、民俗等等特有的方面，結(jié)合自身的實際情況，以保留、展現(xiàn)這些特色為目的，進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)。但是，目前普存在的現(xiàn)象是城市規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重雷同，千篇一律，不能展現(xiàn)自身特色，缺少自己獨有的風(fēng)格。特色也是當(dāng)今城市的競爭力之一，缺少特色，也就無形中降低了自身的競爭力。此外，經(jīng)濟發(fā)展不是城市發(fā)展的全部。城市在作為文化載體的方面也需要同時發(fā)展。人們不同的情感往往體現(xiàn)在一個城市的特色文化上，只重視發(fā)展經(jīng)濟，破壞城市的原有景觀，造成城市歷史特色消失，會給人們帶來心靈上的傷害。

2.4 城市規(guī)劃建設(shè)只顧眼前，忽視未來

在現(xiàn)階段，出于建設(shè)投資等方面的考慮，許多城市規(guī)劃只顧眼前，忽視未來，不能夠從未來發(fā)展的角度進(jìn)行城市規(guī)劃。由此造成許多問題，比如城市交通擁擠，沒有足夠的停車位造成車輛在路邊隨意停放，公共設(shè)施不能滿足城市不斷增加的人口，這些都嚴(yán)重影響了人們的正常生活，降低了人們的生活質(zhì)量。

3 城市規(guī)劃建設(shè)管理在城市建設(shè)中的重要意義

依靠設(shè)計合理的審核方案和科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)管理方法手段來測試和規(guī)城市規(guī)劃建設(shè)中的各種行為，這就是城市規(guī)劃建設(shè)管理。在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，城市規(guī)劃建設(shè)管理能夠為其提供很多重要有用的信息，起著關(guān)鍵的作用，推進(jìn)著城市的發(fā)展進(jìn)步。并且，城市規(guī)劃建設(shè)管理可以監(jiān)督城市規(guī)劃建設(shè)的過程，對城市規(guī)劃建設(shè)人員進(jìn)行檢查，糾正其不合理的行為，保障城市和諧健康可持續(xù)發(fā)展。

4 有效提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的手段方法

生活水平的逐步提高，使人們對生活、居住環(huán)境條件的改善也提出了更高的要求。政府只有通過加大投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管水平，才能逐步改善生產(chǎn)生活環(huán)境。城市規(guī)劃建設(shè)是城市進(jìn)行建設(shè)、管理的強有力依據(jù)，因此，城市規(guī)劃建設(shè)管理極其重要。為有效提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，必須做到以下幾點。

4.1 要對城市建筑進(jìn)行科學(xué)性及合理性的規(guī)劃

第一，城市建筑規(guī)劃關(guān)系著整個城市的特色形成，直接影響著城市文化及經(jīng)濟發(fā)展，所以進(jìn)行城市建筑規(guī)劃時必須根據(jù)城市歷史文化、自然環(huán)境、資源分布、民族風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)分布特點等元素進(jìn)行規(guī)劃，以創(chuàng)造出別具特色的城市；第二，要將“特色”作為立城、建城、興城的宗旨和方向，促進(jìn)城市特色化及健康化建設(shè)及發(fā)展；第三，進(jìn)行規(guī)劃時一定要堅持“一流規(guī)劃，一流城市”原則，即進(jìn)行一流城市規(guī)劃，建設(shè)一流城市，如對城市整體、城市控制及街道景觀等進(jìn)行總體、具體的規(guī)劃，并構(gòu)建相應(yīng)的審查委員會、規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)體系等，以實現(xiàn)對城市規(guī)劃方案的嚴(yán)格審查，進(jìn)而保證城市規(guī)劃的科學(xué)性、民主性、主觀性及規(guī)范性；第四，要及時且嚴(yán)格的將城市規(guī)劃落到實處，在進(jìn)行落實前還需要對城市規(guī)劃方案進(jìn)行反復(fù)檢查和修改，以保證城市規(guī)劃方案的合理性。

4.2 加強重視程度，加大投入力度

城市規(guī)劃建設(shè)管理要從經(jīng)濟條件、風(fēng)俗文化、社會環(huán)境等多方面出發(fā)，放開眼界，將城市的建設(shè)與發(fā)展綜合考慮。這就需要培育城市規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)人才，完善城市規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)的法律法規(guī)等等。因此，只有國家加大經(jīng)濟投入力度，加強重視程度，大力支持，才能搞好城市規(guī)劃建設(shè)管理。

4.3 制定戰(zhàn)略目標(biāo)，強化貫徹落實

制定城市總體戰(zhàn)略目標(biāo)有利于我國城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。目前，落實與實施城市的發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)工作由政府主導(dǎo)。因此，城市總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)要通過政府提高認(rèn)識，使其在制定城市規(guī)劃建設(shè)時，綜合考慮經(jīng)濟，環(huán)境，人文、歷史等等因素。另外，有關(guān)部門與專家要從實際情況出發(fā)，制定完科學(xué)、完善的城市規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)體系，保障城市規(guī)劃建設(shè)管理。

4.4 加強部門協(xié)調(diào)，互相配合支持

各個部門之間的協(xié)調(diào)配合，互相支持非常重要。只有通過各個部門間的相互配合，才能依法實施城市規(guī)劃建設(shè)，從而更好的防止發(fā)生隨意審批、濫用職權(quán)、任意干預(yù)的情況。

4.5 引進(jìn)專業(yè)人才，提高環(huán)保意識

城市發(fā)展帶來的環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，污濁的空氣，惡臭的污水等等已經(jīng)影響到人們生活的方方面面。通過引進(jìn)先進(jìn)的城市規(guī)劃建設(shè)管理人才，綜合考慮環(huán)境因素，才能更好的進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)，做好城市規(guī)劃建設(shè)管理。

4.6 加強城市規(guī)劃與管理的監(jiān)督

城市發(fā)展建設(shè)的長期性決定了城市規(guī)劃與管理工作的長期性。要保證城市規(guī)劃的長遠(yuǎn)發(fā)展，各級城市規(guī)劃行政主管部門就必須將規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查工作作為一項重要內(nèi)容來抓。為此，應(yīng)建立有效的城市規(guī)劃監(jiān)督機制，實現(xiàn)上級對下級的有效監(jiān)督，依據(jù)法律法規(guī)對項目實施事前、事中監(jiān)督，強化層級監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。與此同時，群眾是城市的有機主體，城市規(guī)劃應(yīng)該以群眾為主要的發(fā)展對象，致力于提升群眾的素質(zhì)以及生活水平，只有將城市的主體進(jìn)行合理的規(guī)劃，才能將城市規(guī)劃的基本工作做好。管理者不能采用獨裁的形式進(jìn)行方案審核以及實施，要盡可能多地采用民眾的意見，畢竟民眾是最貼近城市的日常生活的，在現(xiàn)代社會的發(fā)展背景下，政府以及城市規(guī)劃管理部門的努力對于城市的整體發(fā)展來說還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該要加大群眾參與機制的公開，使得群眾能夠積極參與到城市規(guī)劃中，這對于城市建設(shè)的發(fā)展是有較大的現(xiàn)實意義的。

5 結(jié)束語

城市規(guī)劃建設(shè)管理不僅涉及到國家，也涉及到我們每一個人。規(guī)范合理、科學(xué)有效的城市規(guī)劃建設(shè)管理，可以提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，保障城市和諧健康可持續(xù)發(fā)展。

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